Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А40-124192/2023

РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 124192/23-92-1012
г. Москва
18 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения вынесена 04 августа 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи И.Н. Уточкина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМКОМЛЕКТЭКСПОРТ" (115054, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, ДУБИНИНСКАЯ УЛ., Д. 61, ПОМЕЩ. IV, КОМ. 17, ОГРН: 1217700180510, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2021, ИНН: 9725048694, КПП: 772501001)

к НОВОРОСИЙСКОЙ ТОМОЖНЕ (353915, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, НОВОРОССИЙСК ГОРОД, МЫСХАКСКОЕ ШОССЕ, 61, ОГРН: 1032309080264, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: 2315060310, КПП: 231501001)

о признании незаконными и отмене Постановления,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМКОМЛЕКТЭКСПОРТ" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 18.05.2023г. №10317000-000109/2023 о привлечении к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ.

От Новороссийской таможни поступил отзыв и материалы административного дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, Обществом при таможенном декларировании товара № 9 «фильтры, предназначены для защиты органов дыхания человека...» (далее - Товар), заявленного по ДТ №10317120/031122/3138886, не представлен документ, подтверждающий соблюдение при вывозе товара с таможенной территории Евразийского таможенного союза установленных запретов и ограничений (в части мер экспортного контроля), а именно: лицензия на экспорт Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Выявленные нарушения явились основанием для вынесения оспариваемого постановлением от 18.05.2023г. №10317000-000109/2023 о привлечении общества к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд исходил из следующего.

Во исполнение внешнеторгового контракта, 03.11.2022г. таможенным представителем ООО «Тверской таможенный терминал», действующим от имени и по поручению декларанта ООО «ПромКомплектЭкпорт», в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) для помещения товара под таможенную процедуру «экспорт» с использованием электронной формы декларирования, подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер № 10317120/031122/3138886, в которой задекларирован товар десяти наименований, с заявлением следующих сведений о товаре № 9:

- «фильтры», предназначены для защиты органов дыхания человека, имеет круглую резьбу 40x4 для присоединения к индивидуальной лицевой маске через соединительного трубку: 1) фильтр ДОТ 600 A2B2E2K2P3D, производитель: АО «СОРБЕНТ», товарный знак: отсутствует, кол-во: 1400 шт.; 2) фильтр БРИЗ-3001 A2B2E2К2HGP3D, производитель: ООО «БРИЗ-КАМА», товарный знак: отсутствует, кол-во 100 шт., в количестве 51 грузовое место, весом брутто 875 кг., весом нетто 745 кг., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 9033 00 000 0.

Согласно товаросопроводительным документам, представленным к ДТ, данный товар подлежит убытию с территории РФ в адрес компании «МАRIО TRADING СО.», Сирийская Арабская Республика.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных законодательством запретов и ограничений в отношении декларируемого товара, в графе 44 ДТ под кодом вида документа 01154 заявлены сведения об идентификационном заключении ООО «Центр экспертиз и консультаций» № 2525-22/5047С 66278 (далее - Заключение), выданном декларанту. Согласно указанному заключению товар «фильтры, предназначены для защиты органов дыхания человека... ДОТ 600 A2B2E2K2P3D, БРИЗ-3001 A2B2E2K2HGP3D», заявленный в ДТ № 10317120/031122/3138886, входит в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022г. № 1299 (Раздел 1, п. 1.1.4.1). Также указано, что для осуществления внешнеэкономической операции, указанной в настоящем заключении, требуется лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Сведения о других документах в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений в графе 44 ДТ не заявлены.

В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в отношении товара № 9, заявленного по ДТ № 10317120/031122/3138886, 04.11.2022г. должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) был направлен запрос о предоставлении лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, однако, в сроки выпуска, установленные ст. 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, указанный документ представлен не был.

04.11.2022г. на основании п.п.1 и п.п.9 п.1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в выпуске товара № 9, заявленного по ДТ № 10317120/031122/3138886, таможенным органом отказано.

На основании вышеизложенного, отделом торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТО и ЭК), являющимся специализированным функциональным подразделением таможни, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением запретов и (или) ограничений, установленных в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств, сделан вывод о том, что товар № 9, заявленный по ДТ № 10317120/031122/3138886, соответствует контролируемым товарам (технологиям), поименованным в п. 1.1.4.1 списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022г. № 1299 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль», и для осуществления вывоза из Российской Федерации требуется лицензия ФТСЭК России. Лицензия ФТСЭК России на товар № 9 «фильтр, предназначены для защиты органов дыхания: фильтр ДОТ 600 A2B2E2K2P3D, фильтр БРИЗ-3001 A2B2E2K2HgP3D», заявленный в ДТ № 10317120/031122/3138886, ООО «ПромКомплектЭкпорт» не представлена.

Таким образом, запреты и ограничения (в части мер экспортного контроля) по товару № 9, заявленному в ДТ № 10317120/031122/3138886, без предоставления лицензии ФСТЭК России не соблюдены.

В рамках проводимых проверочных мероприятий по данному факту, отделом по борьбе с особыми опасными видами контрабанды Новороссийской таможни через Главное Управление по борьбе с контрабандой ФТС России был направлен запрос в адрес ФСТЭК России с целью отнесения/не отнесения спорного товара к товарам двойного назначения и необходимости получения лицензии ФСТЭК России для вывоза указанного товара.

В ответ на вышеуказанный запрос был получен ответ, из которого следует, что фильтры ДОТ 600 A2B2E2K2P3D (производитель: АО «СОРБЕНТ») и фильтр БРИЗ-3001 A2B2E2K2HGP3D (производитель: ООО «БРИЗ-КАМА»), исходя из имеющихся в ФСТЭК России данных об их характеристиках назначении, подпадают поц действие п. 1.1.4.1. Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022г. № 1299 (до 22.07.2022г. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2011г. № 1661). Вывоз рассматриваемых средств защиты в иностранные государства должен осуществляться по лицензиям ФСТЭК России в порядке, определённом постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.06.2001г. № 447 и от 15.09.2008г. № 691.

ООО «ПромКомплектЭкпорт» в ФСТЭК России по вопросам получения лицензий на вывоз из Российской Федерации вышеуказанной продукции не поступало.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 140 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 4 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительнэ1х документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Федеральный закон от 18.07.1999г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее - Федеральный закон № 183-ФЗ) устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности.

Статья 19 Федерального закона 183-ФЗ предусматривает лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами.

Согласно ст. 6 Федерального закона 183-ФЗ списки (перечни) контролируемых товаров и технологий, экспорт которых подлежит лицензированию, утверждаются постановлениями Правительства Российской Федерации, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022г. № 1299 (до 22.07.2022г. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2011г. № 1661).

Товар № 9 «фильтры, предназначены для защиты органов дыхания человека...», заявленный по ДТ № 10317120/031122/3138886, входит в Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2022г. № 1299 (Раздел 1, п. 1.1.4.1).

Вывоз рассматриваемых средств защиты в иностранные государства должен осуществляться по лицензиям ФСТЭК России в порядке, определённом постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.06. 2001г. № 447 и от 15.09.2008г. № 691.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» экспортный контроль осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004г. N 1085, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю является специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.

Статьей 24 Федерального закона № 183-ФЗ установлено, идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

Российский участник внешнеэкономической деятельности вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации, получившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий (далее - экспертная организация), посредством заключения с ней соответствующего договора.

Результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении. Идентификационное заключение является документом, определяющим для целей экспортного контроля статус товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономической операции.

Статьей 30 Федерального закона № 183-ФЗ установлены нарушения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

Нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля в т.ч. является:

- осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые в соответствии со ст.ст. 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений;

- нарушение требований и условий лицензий или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые в соответствии со ст.ст. 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля;

- создание препятствий для выполнения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, своих функций;

- необоснованный отказ в предоставлении информации, запрашиваемой федеральными органами законодательной и исполнительной власти для целей экспортного контроля, ее умышленные искажение или сокрытие.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 183-ФЗ должностные лица организаций и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исхода из анализа приведенных норм в их совокупности, под ограничением на вывоз продукции с таможенной территории ЕАЭС в данном случае понимается соблюдение комплекса мер экспортного контроля. При вывозе вышеуказанной продукции и подаче декларации на товар с целью его вывоза с таможенной территории ЕАЭС декларант обязан подтвердить таможенному органу соответствие продукции требованиям, установленным Федеральным законом № 182-ФЗ. В противном случае, продукция, не соответствующая критериям безопасности, либо соответствие которой в установленном порядке не подтверждено, не может быть разрешена к вывозу с таможенной территории ЕАЭС.

То есть уже в момент вывоза товара с таможенной территории Евразийского экономического союза и декларирования таможенному органу вывозимый товар должен соответствовать определенным критериям безопасности. При декларировании товара таможенному органу декларант обязан представить разрешительный и или иной документ, подтверждающий такое соответствие.

Необходимость обращения в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю подтверждена письмом ФСТЭК России от 28.12.202г. № 240/55/5001, которая в соответствии с положениями Федерального закона № 183-ФЗ является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

Деяние, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подлежит квалификации по ст. 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ПромКомплектЭкпорт», при таможенном декларировании товара № 9 «фильтры, предназначены для защиты органов дыхания человека...», заявленного по ДТ № 10317120/031122/3138886, не представлен документ, подтверждающий соблюдение при вывозе товара с таможенной территории Евразийского экономического союза установленных запретов и ограничений (в части мер экспортного контроля), что указывает на наличие в деянии Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основным признаком административного правонарушения является его противоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права. Причем речь идет о правилах, нормах, стандартах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За несоблюдение установленных международными договорами государств -членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 16.3 КоАП России.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений, в данном случае - ООО «ПромКомплектЭкпорт» .

Объективная сторона административного правонарушения выражается в несоблюдении установленных нормативным правовым актом Российской Федерации ограничений на вывоз с территории Российской Федерации на территорию Сирийской Арабской Республики товара - «фильтры», предназначены для защиты органов дыхания человека».

Субъективная сторона для юридических лиц определяется по правилам ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в данном случае обязанность по соблюдению ограничений при вывозе товара с территории Российской Федерации возложена на ООО «ПромКомплектЭкпорт».

Вступая в таможенные и иные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В настоящем случае, как установлено таможенными органами, у ООО «ПромКомплектЭкпорт» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но организацией не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности.

Таким образом, как правильно установлено таможенным органом, ООО «ПромКомплектЭкпорт» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных нормативным правовым актом Российской Федерации ограничений на вывоз товаров с территории Российской Федерации на территорию Сирийской Арабской Республики, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Материалами дела установлено, что объективных обстоятельств, препятствующих ООО «ПромКомплектЭкпорт» выполнению таможенных обязанностей, не имелось, при этом состав совершенного ООО «ПромКомплектЭкпорт» административного правонарушения, выразившийся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на вывоз товаров в Российскую Федерацию, доказан.

При указанных обстоятельствах, доводы таможенного органа о том, что ООО «ПромКомплектЭкпорт» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных нормативным правовым актом Российской Федерации ограничений на вывоз с территории Российской Федерации на территорию Сирийской Арабской Республики товара - «фильтры», предназначены для защиты органов дыхания человека», ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, обоснованны.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение таможенным представителем ООО «Тверской таможенный терминал» своих публично-правовых (таможенных) обязанностей в части подачи ДТ № 10317120/031122/3138886 без соответствующего разрешительного документа на товар № 9 «фильтры, предназначены для защиты органов дыхания человека...» не может рассматриваться как исключающая ответственность декларанта за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом,

В частности, Обществом не представлено доказательств надлежащего контроля за оказанием услуг таможенным представителем в целях недопущения нарушения требований таможенного законодательства. Тот факт, что между ООО «Тверской таможенный терминал» (Таможенный представитель) и ООО «ПромКомплектЭкпорт» (Клиент) заключен договор таможенного представителя с декларантом № 39/2022-ТТ от 28.09.2022г., не свидетельствует об отсутствии вины ООО «ПромКомплектЭкпорт», поскольку обязанность, установленная таможенным законодательством по соблюдению запретов и ограничений, а также представлению документов, необходимых для проведения таможенного контроля возложена именно на декларанта, то есть на ООО «ПромКомплектЭкпорт».

Следует учесть, что на момент подачи в таможенный орган ДТ, в распоряжении Общества имелось идентификационное заключение ООО «Центр экспертиз и консультаций» № 2525-22/5047066278 от 02.11.2022г., согласно которому также подтверждена необходимость обращения в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю для получения лицензии на вывоз рассматриваемого товара, однако, Обществом было принято решение подать декларацию на товары без соответствующей лицензии.

Кроме того, ООО «ПромКомплектЭкпорт» перед подачей в таможенный орган ДТ№ 10317120/031122/3138886, с целью соблюдения установленных запретов и ограничений, учитывая технические (качественные) особенности декларируемых товаров, могло обратиться, в том числе в таможенный орган для уточнения о том, какие запреты и ограничения установлены международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, и только после получения необходимой информации и получения документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, подать декларацию на товары.

ООО «ПромКомплектЭкпорт» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, что свидетельствует о его вине.

Непринятие всех необходимых мер по предоставлению соответствующих разрешительных документов, свидетельствующих о соблюдении установленных запретов и ограничений, при декларировании товаров по ДТ № 10317120/031122/3138886, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «ПромКомплектЭкпорт» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, ООО «ПромКомплектЭкпорт» при таможенном декларирование товара № 9 «фильтры, предназначены для защиты органов дыхания человека...», заявленного по ДТ № 10317120/031122/3138886, не представлен документ, подтверждающий соблюдение при вывозе товара с таможенной территории Евразийского экономического союза установленных запретов и ограничений (в части мер экспортного контроля), что указывает на наличие в деянии Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные нормы таможней были соблюдены, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не выявлено, оспариваемое Постановление вынесено законно, обоснованно и в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, нарушают установленный порядок таможенного регулирования и таможенного контроля, а также создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению реализации единого экономического пространства, ввиду чего совокупность обстоятельств для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении общества не усматривается.

Каких-либо смягчающих или отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП России, материалами дела не установлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 16.3, 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " ПРОМКОМЛЕКТЭКСПОРТ " о признании незаконным постановления НОВОРОСИЙСКОЙ ТОМОЖНИ от 18.05.2023 г. №10317000-000109/2023 о привлечении к административной ответственности по ст.16.3 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья:

Уточкин И.Н.