Постановление от 20 января 2025 г. по делу № А75-6926/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-6926/2024
21 января 2025 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена  14 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 января 2025 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи  Шиндлер Н.А.,

судей  Лотова А.Н., Сафронова М.М.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Алиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12419/2024) Администрации городского поселения Излучинск на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2024 по делу № А75-6926/2024 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлению Администрации городского поселения Излучинск (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628634, ХантыМансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район, пгт. Излучинск, ул. Энергетиков, д. 6) к отделению судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (адрес: 628609, Ханты-Мансийский автономный округ, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,  старшего судебного пристава - исполнителя ОСП г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по                                  г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Феникс Ру», о признании недействительным постановления от 05.03.2024 №  86010/24/635404,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

установил:

Администрация городского поселения Излучинск (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделению судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району, заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительным постановления от 05.03.2024 № 86010/24/635404 о назначении нового срока для исполнений требований исполнительного документа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление); старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО1 (далее – старший судебный пристав); Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов; судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) общество с ограниченной ответственностью «Феникс Ру» (далее – взыскатель, ООО «Феникс Ру») (далее также – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2024 по делу № А75-6926/2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что в настоящее время должником утрачена возможность исполнения требования об организации и проведении торгов по предоставлению на праве аренды земельного участка площадью 73 691 кв.м, с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, так как земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 снят с государственного кадастрового учета в виду того, что имел статус «временные».  

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В рамках дела № А75-11675/2021 ООО «Феникс РУ» обратилось с заявлением к Администрации о признании недействительным отказа в организации торгов по предоставлению на праве аренды земельного участка, площадью 73 691 кв.м., с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, Самотлорский лицензионный участок.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийский автономный округ – Югры от 12.01.2022 по делу № А75-11675/2021 требования ООО «Феникс РУ» удовлетворены, отказ в организации и проведении торгов по предоставлению на праве аренды земельного участка площадью 73 691 кв.м. с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, выраженный в письме от 12.05.2021 № 1960, признан недействительным.

На Администрацию возложена обязанность принять и рассмотреть заявление ООО «Фенникс Ру» о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 в целях использования под сортировку, обработку, обезвреживание и утилизацию промышленных и коммунальных отходов на установках Инсинератор «Гейзер ИУ» Пиролизная установка «Т-ПУ1», дробильно-сортировочный комплекс «ЩД- 350», а также других установок относящихся к данному виду деятельности, в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Решение вступило в законную силу 15.02.2022.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 0361669794 от 12.04.2022.

20.04.2022 возбуждено исполнительное производство № 151242/22/86010-ИП.

21.06.2022 с должника постановлением взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Постановлением ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району от 05.03.2024 № 86010/24/635404 Администрации назначен новый срок для исполнения исполнительного документа, выданного в соответствии с решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75- 11675/2021, а именно до 03.04.2024.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

23.10.2024 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как было выше сказано, по результатам рассмотрения дела № А75-11675/2021 на Администрацию была возложена обязанность принять и рассмотреть заявление ООО «Фенникс Ру» о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 в целях использования под сортировку, обработку, обезвреживание и утилизацию промышленных и коммунальных отходов на установках Инсинератор «Гейзер ИУ» Пиролизная установка «Т-ПУ1», дробильно-сортировочный комплекс «ЩД- 350», а также других установок относящихся к данному виду деятельности, в порядке, установленном статьей 39.11 ЗК РФ.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 0361669794 от 12.04.2022, возбуждено 20.04.2022  исполнительное производство № 151242/22/86010-ИП.

В связи с тем, что решение суда не было исполнение, постановлением от 05.03.2024 № 86010/24/635404 Администрации был назначен новый срок для его исполнения (до 03.04.2024).

Оспаривая действительность постановления от 05.03.2024, Администрация ссылается на то, что должником утрачена возможность исполнения требования об организации и проведении торгов по предоставлению на праве аренды земельного участка площадью 73 691 кв.м, с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, так как земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 снят с государственного кадастрового учета в виду того, что имел статус «временные». 

Поддерживая выводы Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об отсутствии оснований для удовлетворения требований Администрации, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В рамках дела № А75-8159/2022 ООО «Феникс Ру» обращалось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об оспаривании решений и действий Администрации и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление, регистрирующий орган) по снятию земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, а так же об обязании Управления аннулировать запись о снятии земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832 с кадастрового учета и восстановить запись о кадастровом учете данного земельного участка.

            Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.10.2022 по делу № А75-8159/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2023 решение суда было отменено, а требования заявителя удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что действия Администрации по снятию земельного участка с кадастрового учета свидетельствуют об уклонении от исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу № А75-11675/2021, что нарушает положения статьи 16 АПК РФ и не соответствует принципу добросовестности.

Суд апелляционной инстанции также учел, что решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01.11.2022 по делу № А75-8163/2022 бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении решения суда от 12.01.2022 по делу № А75-11675/2021, признано незаконным.

При этом постановлением от 28.02.2023 суд обязал Администрацию принять меры, направленные на постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832.

Таким образом, доводы настоящей апелляционной жалобы о том, что земельный участок снят с кадастрового учета, не могут быть приняты признаны обоснованными, так как данные действия не являются добросовестными.

Поскольку Администрация не лишена возможности принять меры, направленные на постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000001:94832, то Администрация также не лишена возможности исполнить требуемое решение суда, что, в свою очередь, свидетельствует о действительности оспариваемого постановления.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную им в суде первой инстанции. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации городского поселения Излучинск оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.10.2024 по делу № А75-6926/2024 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


Н.А. Шиндлер

Судьи


А.Н. Лотов

 М.М. Сафронов