Постановление от 24 декабря 2020 г. по делу № А66-1166/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-1166/2020
г. Вологда
24 декабря 2020 года


Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 декабря 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 25 июня 2020 года по делу № А66-1166/2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ПЛАСТ МО» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 199155, Санкт-Петербург, улица Одоевского, дом 27, литера А, помещение 423; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170043, <...>; далее – таможня) о признании недействительным решения от 14.10.2019 № РКТ 10115000-19/000186Д по классификации товаров.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25 июня 2020 года заявленные требования удовлетворены. Также указанным решением с таможни в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Таможня с таким решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает на то, что судом не учтено, что из технической информации, изложенной в каталоге общества с ограниченной ответственностью «Киевгума» следует, что клеенка подкладная резинотканевая предназначена для санитарно-гигиенических целей в качестве подкладного непроницаемого материала. Согласно выводам таможенных экспертов, изложенным в заключении от 10.04.2019 № 12403001/0011749, исследуемые пробы (образцы) № 1-5 представляют собой фрагменты текстильных материалов прорезиненных, гибких, нежестких комбинированных материалов в виде листовых полотен, образованных из ткани полотняного переплетения с односторонним сплошным покрытием непористой резиной, видимым невооруженным глазом, с поверхностной плотностью не превышающей 1500г/м2. Таким образом, описание материала спорного товара и его физические характеристики соответствуют примечанию 4 к группе 59 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к позиции 5906 и не соответствуют пояснениям к ТН ВЭд ЕАЭС к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС. Полагает, что судом не учтено, что согласно выводам таможенных экспертов, изложенным в заключении от 10.04.2019 № 12403001/0011749, признаков изделий, представленных в завершенном виде исследуемые пробы (образцы) № 1-5 не имеют. Следовательно, описание изготовления спорного товара не соответствует термину «готовые» в значении, установленном в примечании 7 к разделу ХI ТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия» (группы 50-63).

Общество в отзыве доводы жалобы отклонило, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 07.10.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Тверской таможни в связи с реорганизацией в форме присоединения к Смоленской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 214032, <...>).

В силу пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При таких обстоятельствах в порядке статьи 48 АПК РФ Тверская таможня подлежит замене на ее правопреемника – Смоленскую таможню.

Названное лицо извещено о времени и месте рассмотрение дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом, в отзыве доводы жалобы отклонило, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Таможней представлено письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с введенным режимом повышенной готовности на территории Смоленской области.

В случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3 статьи 158 АПК РФ).

Согласно части 5 данной статьи арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, отложение судебного разбирательства в связи с обстоятельствами, указанными в ходатайстве таможни, является правом, но не обязанностью суда.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможни, апелляционным судом не усматривается, материалы дела содержат все необходимые доказательства, достаточные для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и рассмотрения апелляционной жалобы с учетом содержащихся в ней доводов, ссылок на необходимость представления суду дополнительных доказательств ходатайство не содержит.

Ввиду изложенного апелляционным судом отказано в удовлетворении ходатайства таможни.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, в период с 2018 по 2019 год общество осуществляло поставку товаров по контракту от 07.02.2011 № 06-02/11.

В период с июля 2018 года по январь 2019 года (включительно) Тверским таможенным постом (ЦЭД) по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» выпущены товары «Клеенка подкладная резинотканевая вид А: 45м, 50м, 1м, 1,5м, 2м» по следующим декларациям на товары (далее – ДТ): № 10115070/260618/0035371, 10115070/160718/0039970, 10115070/300718/0043453, 10115070/130818/0047039, 10115070/030918/0052329, 10115070/170918/0056289, 10115070/240918/0058151, 10115070/081018/0061520, 10115070/151018/0063080, 10115070/291018/0066489, 10115070/121118/0069753, 10115070/261118/0073429, 10115070/101218/0076634, 10115070/171218/0078557, 10115070/210119/0002487.

Обществом товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС 4014 90 000 0 «Изделия гигиенические или фармацевтические (включая соски) из вулканизованной резины, кроме твердой резины, с фитингами из твердой резины или без них: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

Таможней принято решение от 14.10.2019 № РКТ 10115000-19/000186Д о классификации товаров по указанным выше ДТ, согласно которому товарам «Клеенка подкладная резинотканевая вид А: 45м, 50м, 1м, 1,5м, 2м» присвоен код ЕТН ВЭД ЕАЭС 5906 99 900 0 «Текстильные материалы прорезиненные, кроме материалов товарной позиции 5902: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Не согласившись с решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС выявление таможенным органом неверной классификации товаров является основанием для осуществления таким органом классификации товаров и принятия решения по классификации товаров. Форма, порядок и сроки принятия данного решения устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации определена пунктом 7 Положения.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Как обоснованно указано в обжалуемом решении суда, немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД недопустимо.

Рассматриваемый спор возник в связи с отнесением спорного товара обществом и таможней к разным товарным позициям.

При таможенном декларировании проверяемых товаров по ДТ в графе 31 декларантом заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 4014900000.

Общество применило данную товарную позицию в соответствии с Пояснениями к позиции 4014 ТН ВЭД, согласно которым в эту позицию включаются товары из вулканизованной резины, кроме твердой резины (с фитингами, изготовленными из твердой резины или других материалов, или без них), используемые для гигиенических или профилактических целей. К данной товарной позиции относятся готовые изделия.

В данную товарную позицию включаются, inter alia, контрацептивы, полые иглы, спринцовки и колбы для спринцовок, испарители, капельницы и т.д., соски (соски для кормления), щитки для сосок, пузыри для льда, грелки, кислородные подушки, напальчники, надувные подушки специально для ухода за больными (например, кольцевого типа).

В данную товарную позицию не включается одежда или принадлежности к одежде (например, хирургические и рентгеновские фартуки и перчатки) (товарная позиция 4015), текстильные прорезиненные материалы.

Изменяя код товара на ТН ВЭД 5906999000, таможенный орган исходил из того, что согласно заключению таможенного эксперта спорный товар представляет собой прорезиненный текстильный материал - это материал пропитанный резиной или дублированный резиной, т.е. имеющий внутри сплошной слой резины. Наличие резинового слоя делает материал водонепроницаемым и теплоизолирующим.

По мнению заявителя, ввезенные товары являются готовыми изделиями гигиеническими из вулканизованной резины - клеенка подкладная резинотканевая медицинского назначения для санитарно-гигиенических целей в качестве подкладочного непроницаемого материала. В силу положений примечаний 1, 7, 8 к разделу XI в группы 56-59 ТН ВЭД ЕАЭС ввезенные обществом товары не могут относиться к текстильным материалам, поскольку являются готовыми изделиями из вулканизованной резины, что подтверждается технологией производства товаров согласно ГОСТ 3251-91, регистрационным удостоверениям на медицинское изделие «клеенка подкладная резинотканевая вид А» (РУ № ФСЗ 2008/01236 от 17.03.2008, РУ № ИМ-7.94101/1905 от 28.05.2019, РУ РК-ИМН-5 № 016449 от 13.03.2017), актом от 14.01.2008 № 1715.1 ПТИ/2008, протоколом испытаний от 20.01.2014 № 009.14.556.ПС, заключением ИЛЦ ФГУ НИИ ФХМ Росздрава от 18.02.2008 № 524.008, протоколом ИЛЦ ФГУ НИИ ФХМ Росздрава от 18.02.2008 № 524.008, письмом производителя общества с ограниченной ответственностью «Киевгума» от 04.07.2019 № 01пр-49.

В товарную позицию 59 06 включаются:

(А) Текстильные материалы, пропитанные, покрытые или дублированные резиной, включая пропитку погружением (кроме материалов товарной позиции 5902), с поверхностной плотностью:

(1) не превышающей 1500 г/м2, независимо от соотношения текстильного материала и резины; или

(2) превышающей 1500 г/м2, содержащие более 50 мас.% текстильного материала.

Как верно отмечено судом первой инстанции, для целей классификации товаров по товарной подсубпозиции 5906 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, в первую очередь, определить, относится ли товар к текстильным материалам.

Вместе с тем в исследовательской части экспертного заключения таможенные эксперты описывают товары, как «клеенка подкладная резинотканевая», что по процессу производства соответствует ГОСТ 3251-91 «ГОСТ 3251-91. Государственный стандарт Союза ССР. Клеенка подкладная резинотканевая. Технические условия» (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 26.12.1991 № 2146)». Однако в пункте 1 Выводов заключения таможенных экспертов указано: «исследуемые пробы/образцы №№1-5 представляют собой фрагменты текстильных материалов прорезиненных...», что не подтверждено какими-либо нормативными актами, в то время как процесс производства текстильных материалов существенно отличается от процесса производства клеенки подкладной резинотканевой согласно ГОСТ Р 57514-2017 (ИСО 8096:2005) «Ткани с резиновым или полимерным покрытием для водонепроницаемой одежды. Технические условия».

Согласно пункту Е2 Приложения «Е» ГОСТ Р 57514-2017 (ИСО 8096:2005) основа текстильных материалов прорезиненных должна быть определенного качества, минимальной массы на единицу площади порядка 125±6 г/м2.

При этом таможенными экспертами не определялась минимальная масса на единицу площади текстильной основы проб образцов №№ 1-5.

В акте экспертного исследования от 27.01.2020 № 16/11, проведенного экспертами ФБУ Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации, установлено, что средний показатель поверхностной плотности текстильной основы клеенки подкладной резинотканевой, исходя из массы м2 товаров (поверхностная плотность ткани - показатель, характеризующий массу единицы площади г/м2 ) составляет 90,95 г/м2 , т.е. ниже требований, установленных ГОСТ Р 57514-2017 (ИСО 8096:2005) для текстильных материалов прорезиненных.

Ввиду указанного, товары «клеенка подкладная резинотканевая вид А: 1м, 1,5м, 2м, 45м, 50м» не могут относиться к текстильным материалам прорезиненным, с учетом положений ГОСТ 3251-91, применимых для изделия «клеенка подкладная резинотканевая», и положений ГОСТ Р 57514-2017 (ИСО 8096:2005), применимых для текстильных материалов прорезиненных.

Товары упакованы в индивидуальную запаянную заводскую упаковку (вид А: 1м, 1.5м, 2м), сформированы в рулоны (вид А: 45м, 50м), предоставляя конечному пользователю продукции (медицинские учреждения, поликлинические отделения) возможность подготавливать изделие под нестандартные покрытия (операционные столы, матрацы, инвалидные коляски), что позволяет относить товары к готовой продукции согласно требованиям ГОСТ 3251-91.

ТН ВЭД ЕАЭС не содержит описание процессов производства изделий и товаров, в связи с чем, при проведении экспертизы необходимо учитывать нормы, определяющие процесс производства изделий товаров, с целью достоверной идентификации товаров.

Согласно примечанию 1 (и) примечаний к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС не включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные резиной, или изделия из них группы 40.

Согласно примечанию 8 примечаний к разделу XI в группы 56-59 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются товары, являющиеся готовыми изделиями согласно примечанию 7.

В соответствии с примечанием 7 (б) термин «готовые» означает в том числе, представленные в завершенном виде, пригодные для использования и не требующие сшивания и другой обработки.

Согласно пояснению к позиции 5906 ЕТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются прорезиненные материалы, которые в основном используются для изготовления водонепроницаемой одежды, специальной одежды, защищающей от радиации, пневматических изделий, оборудования для кемпингов и т.д., то есть в основном для технических целей и производства, не являющиеся готовой продукцией.

Таким образом, к товарной позиции 5906 относятся те товары, которые не являются готовыми изделиями, а используются при изготовлении других изделий/другой продукции.

Рассматриваемые товары «клеенка подкладная резинотканевая вид А: 1м, 1,5м, 2м, 45м, 50м» - это клеенка подкладная резинотканевая медицинского назначения для санитарно-гигиенических целей в качестве подкладочного непроницаемого материала из вулканизованной резины. Данные товары являются готовыми изделиями, с учетом положений примечания 7 (б) раздела XI ЕТН ВЭД ЕАЭС и ГОСТ 3251-91, как указано выше, поскольку представлены в завершенном виде (прошедшие обработку вулканизацией, что делает товар эластичным и пригодным для применения по назначению, нижний слой - ткань, выполняет армирующую функцию и предохраняет изделие от растяжения и разрывов; определенного размера, определенной формы; представлены в запаянных упаковках либо в отдельных рулонах), пригодные для использования и не требуют какой-либо обработки.

С учетом положений примечаний к разделу VII «ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ; КАУЧУК, РЕЗИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ» ЕТН ВЭД ЕЭАС и примечаний 1, 2 к группе 40 ЕТН ВЭД ЕАЭС «КАУЧУК, РЕЗИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ», если в контексте не оговорено иное, то во всей Номенклатуре термины «каучук» и «резина» означают следующие продукты, вулканизованные или невулканизованные, твердые или нетвердые: натуральный каучук, балату, гуттаперчу, гваюлу, чикл и аналогичные природные смолы, синтетический каучук, фактис, полученный из масел, и эти же материалы в регенерированном виде. В данную группу не включаются, в том числе, товары раздела XI (текстильные материалы и текстильные изделия).

Учитывая, что товары состоят из вулканизованной резины, как указано в группе 40, суд первой инстанции правомерно заключил, что декларантом выбрана наиболее подходящая под описание товарная позиция - 4014 «Изделия гигиенические или фармацевтические (включая соски) из вулканизованной резины, кроме твердой резины, с фитингами из твердой резины или без них», поскольку, согласно представленным суду документам (протоколы исследований/испытаний и регистрационные удостоверения на медицинские изделия), о которых упоминалось в пункте 1 настоящих пояснений, рассматриваемые товары являются готовыми санитарногигиеническими изделиями медицинского назначения в качестве подкладочного непроницаемого материала из вулканизованной резины.

Использование товаров по иному назначению или в иных целях таможенным органом не доказано, также как и не доказано, что спорные товары относятся к неготовым/незавершенным изделиям.

Как верно отметил суд, довод таможенного органа о том, что к группе 40 могут относиться текстильные материалы (как определено в примечании 1 к группе 59), пропитанные, с покрытием или дублированные резиной, с поверхностной плотностью более 1500 г/м2 и содержащие 50 мас.% или менее текстильного материала (пояснения Брянской таможни от 18.02.2020), не состоятелен, поскольку ввезенные заявителем товары не являются текстильными материалами прорезиненными.

Правомерность позиции заявителя в отношении аналогичного товара установлена также вступившими в законную силу судебными актами по делу № А09-8621/2019.

Ввиду изложенного суд первой инстанции правомерно не согласился с квалификации таможенным органом спорного товара и признал оспариваемое решение недействительным.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 48, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

произвести замену ответчика – Тверской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170043, <...>) на его правопреемника – Смоленскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 214032, <...>).

Решение Арбитражного суда Тверской области от 25 июня 2020 года по делу № А66-1166/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Смоленской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.Н. Болдырева

Судьи А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина