Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А33-8828/2022

1610/2023-116861(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2023 года Дело № А33-8828/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена «10» апреля 2023 года. В полном объёме решение изготовлено «17» апреля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных

отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН

272102616924, ОГРН <***>), об изъятии объекта незавершенного строительства, об обязании направить документацию,

при участии в деле третьего лица, лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Красноярскому краю, в присутствии:

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2023, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО3,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик):

- об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300302:277, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Караульная № 1 «А», степенью готовности 50% путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»,

- об обязании направить в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска разрешительную, проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300302:277 в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.04.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Определением от 22.07.2022 удовлетворено ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 о приостановлении производства по делу,


производство по делу А33-8828/2022 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу А33-2347/2022, находящегося в производстве Арбитражного суда Красноярского края.

Определением от 10.04.2023 производство по делу возобновлено.

Истец, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явились. 10.04.2023 через систему «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие истца и третьего лица.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, полагает, что обстоятельства, установленные в рамках дела № А33-2347/2022, имеют преюдициальное значение при рассмотрении спора и подтверждают отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

06.04.2023 от третьего лица поступил отзыв, согласно которому в ЕГРН содержатся сведения об объекте незавершенного строительства (дата постановки на учет - 07.03.2019), с кадастровым номером 24:50:0300302:277, площадью 801,6 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 50%, проектируемое назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: РФ, <...>. Право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано 12.08.2014 за ФИО4 на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 04.07.2014 № 2. Согласно сведениям ЕГРН указанный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300302:277 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300302:76, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением, площадью 2773 кв.м. по адресу: <...> Каких-либо прав, ограничений (обременении) прав не зарегистрировано. Запись об аренде, внесенная на основании договора аренды земельного участка № 94 от 13.03.2019, погашена Управлением 14.02.2022 на основании заявления представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением от 07.07.2009 № 770-ж Администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «Аллион» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:3003:02:76 площадью 2 773 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная, для строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением

По условиям договора аренды земельного участка от 10.08.2009 № 1404 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Аллион» (арендатор) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:030002:76, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Брянская 2-ая ул. - Караульная ул., для использования в целях строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, который прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 2 773 кв.м. Земельный


участок передается по акту приема-передачи.

Согласно акту приема-передачи к договору от 10.08.2009 № 1404 датой фактической передачи земельного участка является 30.06.2009.

05.08.2011 администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «Аллион» выдано разрешение на строительство комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская – ул. Караульная.

Дополнением от 02.09.2011 № 5458 к договору от 10.08.2009 № 1404 по тексту договора с 31.12.2011 наименование арендатора земельного участка изменено с общества с ограниченной ответственностью «Аллион» на общество с ограниченной ответственностью «Прада».

09.11.2011 администрацией города Красноярска обществу с ограниченной ответственностью «Прада» выдано разрешение на строительство комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская – ул. Караульная.

14.05.2012, 30.11.2012, 08.04.2013 выданное обществу с ограниченной ответственностью «Прада» разрешение на строительство продлялось.

Распоряжением от 19.10.2012 № 1676-арх срок предоставления земельного участка, установленный распоряжением от 07.07.2009 № 770-ж, продлен до 07.07.2015.

Распоряжением администрации города Красноярска от 26.02.2013 № 472-недв, складу объекта капитального строительства «Комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» присвоен адрес: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.08.2014 на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 04.07.2014 № 2 за ФИО1 на праве собственности зарегистрирован объект – комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением, назначение: объект незавершенного строительства. Общая площадь 145,6 кв.м, площадь застройки – 148 кв.м., степень готовности 99%, лит. В, адрес объекта: <...>.

16.06.2015 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 852, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300302:76, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Брянская 2-ая – ул. Караульная, для использования в целях завершения строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 2 773 кв.м.

28.01.2016 администрацией города Красноярска ФИО1 выдано разрешение на строительство 24-308-10-2016 на «Реконструкцию объекта незавершенного строительства с целью размещения комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная», общей площадью 801,63 кв.м., этажность 1; 2, площадь застройки 733 кв.м., строительный объем 3806,7м3, до 28.01.2019.

13.03.2019 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 94, согласно пункту 1.1.


которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:030002:76, находящийся в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) ВЛ ПО кВ С-247/С-248 «Центр-Восточная» с отпайками на ПС «Центральная» и ПС «Молодежная» на территории г. Красноярска Красноярского края, в охранных зонах инженерных сетей водоснабжения, электроснабжения, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-ая Брянская 2-ая – ул. Караульная, общей площадью 2773 кв.м., (далее - участок), в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением (кадастровый номер 24:50:0300302:277).

Земельный участок передан по акту приема-передачи по договору аренды от 03.06.2015 № 852. В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок аренды участка устанавливается с 01.02.2019 по 31.01.2022 (три года).

На основании акта № 1 приемки законченного строительством объекта от 25.09.2018, индивидуальный предприниматель ФИО1 принял от подрядной организации общества с ограниченной ответственностью «Владвик» законченный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300302:76.

02.11.2018 по заказу ответчика подготовлен технический план здания общей площадью 801,6 кв.м., строительный объем 3807 м3, количество этажей - 2, с кадастровым номером 24:50:0300302:277, по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300302:76.

Письмом от 19.12.2018 № Н-7701-ек, управление архитектуры администрации города Красноярска уведомило ответчика о том, что проектная документация, а также технический отчет по инженерным изысканиям на объект приняты для размещения их в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) в установленном законом порядке.

В целях ввода объекта в эксплуатацию, а также выдачи разрешения на строительство ответчик обращался в администрацию города Красноярска с соответствующими заявлениями, письмами от 24.12.2018 № Н-7844-ек, от 24.06.2019 № Н-4090-ек, от 10.07.2019 № Н-4613-ек, от 04.09.2019 № Н-6119-ек, ответчику отказано.

17.10.2019 администрацией города Красноярска ФИО1 выдано разрешение на строительство 24-308-10-2016 на «Реконструкцию объекта незавершенного строительства с целью размещения комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная», общей площадью 801,63 кв.м., этажность 1; 2, площадь застройки 733 кв.м., строительный объем 3806,7м3, до 31.01.2022.

Согласно выводам технического заключения, подготовленного 19.01.2022 обществом с ограниченной ответственностью «Рустика» по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания «Комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» по адресу, г. Красноярск, Центральный район, ул. Караульная, 1А. Шифр: 05-2022-О:

- техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы при строительстве здания «Комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (Тех. регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Обеспечивают безопасную эксплуатацию здания на нормативный срок службы, по адресу:


Россия, <...> в Центральном районе;

- несущие конструкции не имеют дефектов и повреждений, связанных с осадками грунтов основания, силами морозного пучения, силовыми воздействиями или конструктивными недостатками, которые могли бы отрицательно повлиять на надежность и безопасность их дальнейшей эксплуатации;

- строительные конструкции имеют исправный уровень технического состояния и обладают достаточной несущей способностью для восприятия планируемых нагрузок, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта обследования здания «Комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» по адресу: Россия, <...>, в Центральном районе, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300302:76, соблюдены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.02.2022 № КУВИ-001/2022-16881746, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300302:76, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-ая Брянская - ул. Караульная, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением, имеет ограничение прав в виде аренды в отношении ФИО1 сроком с 01.02.2019 по 31.01.2022, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300302:277.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2022 № КУВИ-001/2022-17358939, объект незавершенного строительства – нежилое здание, с кадастровым номером 24:50:0300302:277, расположенное по адресу: <...>, площадью 801,6 кв.м., степенью готовности 50%, зарегистрировано на праве собственности 12.08.2014 за ФИО1.

Согласно служебной записке отдела муниципального контроля от 22.02.2022 земельный участок с кадастровым номером 24:50:030002:76, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-ая Брянская 2-ая – ул. Караульная, огражден, на участке расположено нежилое строение автомастерской.

Ссылаясь на положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с иском об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права


собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Ссылаясь на статью 239.1 ГК РФ и на то, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300302:76 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300302:277, на который зарегистрировано право собственности ответчика, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с иском об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300302:277.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.11.2022 по делу № А33-2347/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023, признанно право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на нежилое здание «Комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» площадью 801,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> А.

Объектом незавершенного строительства является объект, строительство которого не завершено и который относится к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу дела. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного акта, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для


разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.11.2022 по делу № А332347/2022 удовлетворены исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Красноярска о признании права собственности, на нежилое здание «Комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» площадью 801,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> А.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.11.2022 по делу № А33-2347/2022 установлен факт завершения строительства заявленного к изъятию объекта, основания для изъятия объекта на основании статьи 239.1 ГК РФ, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание правила распределения бремени доказывания, с учетом избранного способа защиты в рамках настоящего дела, исковые требования департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления не рассматривается судом, поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Определением от 07.04.2022 суд удовлетворил заявление департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о принятии обеспечительных мер, запретил индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять сделки по отчуждению, передаче в залог, иному распоряжению имуществом-объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300302:277, расположенному по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Караульная, № 1 «А», запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать какие-либо регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0300302:277, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Караульная, № 1 «А».

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.04.2022 по настоящему делу, подлежат отмене.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению

иска, принятые определением от 07.04.2022.

Судья А.В. Заблоцкая

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 6:19:00

Кому выдана Заблоцкая Анастасия Викторовна