Постановление от 5 апреля 2018 г. по делу № А07-7416/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-916/18

Екатеринбург

05 апреля 2018 г.


Дело № А07-7416/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовин Ю. В.,

судей Гусев О. Г., Черкезов Е. О.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан при ведении протокола помощником судьи Южковой А.Н. кассационную жалобу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – комитет, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2017 по делу № А07-7416/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании Арбитражного суда Республики Башкортостан принял участие представитель комитета – Ахмерова А.Р. (доверенность от 09.01.2018).

В судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа принял участи представитель открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» (далее - общество, заявитель) – Асадченко Л.Ю. (доверенность от 20.10.2017).

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к комитету о признании недействительным предписания от 30.12.2016 № ЦО-16-257-064.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «БашРТС», МУП ЕРКЦ г. Уфы.

Решением суда от 04.09.2017 (судья Искандаров У.С.) заявленные требования удовлетворить частично.

Суд признал недействительным предписание комитета от 30.12.2016 № ЦО-16-257-064 в части обязания общества приведения в соответствие корректировки платы по услуге отопление за 2014 год в соответствии с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 Правил № 307 и произведения перерасчета (возврата), излишне доначисленной суммы 44 268 руб. 86 коп., исходя из разницы суммы произведенной корректировки платы по услуге отопление в сентябре-декабре 2015 года за 2014 год; в части приведения в соответствие корректировки платы по услуге отопление за 2015 год в соответствии с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 Правил № 307, исходя из составляющих формулы 8: фактического объема тепловой энергии в размере 1596,090 Гкал на сумму 2 612 898 руб. 05 коп. и суммой начисленной потребителям платы в размере 2 381 479 руб. 37 коп., и произвести перерасчет (возврат) начисленной суммы в размере 87 340 руб. 20 коп., произведенной корректировки платы по услуге отопление в ноябре-декабре 2016 года за 2015 год в нарушении с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 и произвести перерасчет (возврат) корректировки платы в размере 3227 руб. 07 коп., рассчитанной в соответствии с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 к Правилам № 307 признал недействительным в полном объеме.

В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит указанные судебные акты отменить.

По мнению комитета, судом первой инстанции не было выяснено обстоятельство, каким образом ООО «БашРТС» (ресурсоснабжающая организация) определило количество и стоимость тепловой энергии отдельно на жилой дом и отдельно по каждому нежилому помещению, учитывая, что в жилом доме установлен один прибор учета тепловой энергии. При этом комитет полагает, что суды не дали оценки необходимости применения формулы 8 и не исследовали вопрос о том, на основании каких документов заявителем была определена сумма начисленной платы по нежилым помещениям.

Как видно из материалов дела, комитетом на основании распоряжения от 13.12.2016 № 7780 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества в целях проверки фактов, изложенных в обращениях граждан, проживающих по адресу: г.Уфа, ул.Т.Янаби д.51.

По результатам проверки составлен акт проверки от 30.12.2016 № ЦО-16-7780-257 и выдано предписание от 30.12.2016№ ЦО-16-257-064, которым заявителю было предписано в срок до 14.04.2017:

- привести в соответствие корректировку платы по услуге отопление за 2014 год в соответствии с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 Правил №307, исходя из составляющих формулы 8: фактического объема тепловой энергии в размере 1562,929 Гкал на сумму 1 991 309 руб. 78 коп. и суммой начисленной потребителям платы в размере 1 692 175 руб. 56 коп., и произвести перерасчет (возврат), излишне доначисленной суммы в размере 190 782 руб. 26 коп., исходя из разницы суммы 311 091 руб. 14 коп., произведенной корректировки платы по услуге отопление в сентябре-декабре 2015 года за 2014 год в нарушении с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 и суммой 120 308 руб. 88 коп., рассчитанной в соответствии с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 к Правилам № 307;

- привести в соответствие корректировку платы по услуге отопление за 2015 год в соответствии с подп. 3 п. 2 Приложения №2 Правил № 307, исходя из составляющих формулы 8: фактического объема тепловой энергии в размере 1596,090 Гкал на сумму 2 612 898 руб. 05 коп. и суммой начисленной потребителям платы в размере 2 381 479 руб. 37 коп., и произвести перерасчет (возврат) начисленной суммы в размере 87 340 руб. 20 коп., произведенной корректировки платы по услуге отопление в ноябре-декабре 2016 года за 2015 год в нарушении с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 и произвести перерасчет (возврат) корректировки платы в размере 3227 руб. 07 коп., рассчитанной в соответствии с подп. 3 п. 2 Приложения № 2 к Правилам № 307;

- представить письменную информацию об исполнении настоящего предписания, с указанием сумм и проведенного перерасчета в комитет в сроки, установленные в предписании, с приложением платежных документов.

Не согласившись с указанным предписанием, считая его незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Ссуд первой инстанции исследовал арифметические суммы корректировок за 2014, 2015 гг. и частично удовлетворил заявленные требования

Суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, а результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Суды правомерно указали, что в спорный период, согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31.08.2012 № 300 «О порядке расчета платы за отопление для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнителям коммунальных услуг следует применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Постановление Правительства Республики Башкортостан № 300 от 31.08.2012 действует до принятия Правительством Республики Башкортостан решения о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами от 06.05.2011 № 354.

В силу подп. «б» п. 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется, в частности для отопления - в соответствии с подп. 2 п. 2 приложения № 2 к названным Правилам.

При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 3 п. 2 приложения № 2 к названным Правилам.

Подпункт 3 п. 2 приложения № 2 к названным Правилам содержит соответствующую формулу расчета корректировки платы.

Исходя из акта проверки от 30.12.2016 № 16-7780-257 и предписания от 30.12.2016 № ЦО-16-257-064, комитет обосновал свое предписание именно данной формулой, в которой содержится указание на необходимость учета площади как жилых помещений, так и нежилых помещений.

Между тем, суд первой инстанции не привел никаких доводов о невозможности применения данной формулы расчета корректировки, а суд апелляционной инстанции, без каких-либо ссылок на данную формулу, указал, что основания для применения пропорции (площадь жилых помещений / площадь жилых и нежилых помещений) в рассматриваемом случае отсутствовали.

При этом судами не исследовался вопрос наличия нежилых помещений и взаимоотношений владельцев данных помещений с ресурсоснабжающей организацией.

Апелляционный суд обосновал свои выводы наличием справок ресурсоснабжающей организации, однако, в данных справках указано количество и цена потребления тепловой энергии и теплоносителя в целом по дому, который, как установлено судом, оборудован одним общим прибором; доказательств, подтверждающих отсутствие в справках данных по нежилым помещениям не приведено.

При таких обстоятельствах, судебные акты приняты при неполном выяснении судами всех обстоятельств дела и без всесторонней оценки доводов комитета, что является основанием для направления дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения заявленных требований и направления дела на новое рассмотрение в отмененной части.

В части отказа в удовлетворении заявленных требований судебные акты не обжалуются.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2017 по делу № А07-7416/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2017 по тому же делу отменить в части удовлетворения заявленных требований.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.В. Вдовин


Судьи О.Г. Гусев


Е.О. Черкезов