Постановление от 8 июля 2024 г. по делу № А40-212854/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-28019/2024

Дело № А40-212854/23
г. Москва
09 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей Л.Г. Яковлевой, В.А. Яцевой,при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО Трест "Газмонтажавтоматика"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2024 по делу №А40-212854/23

по заявлению ЗАО Трест "Газмонтажавтоматика"

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к 1) Департаменту городского имущества города Москвы

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

2) Правительству Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "Специализированный застройщик "Прометейсити"

о признании незаконным распоряжения,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: 1, 2) ФИО1 по доверенности от 29.11.2023;

от третьего лица: не явился, извещен, 



У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество Трест «Газмонтажавтоматика» (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (Департамент) и к Правительству Москвы о признании незаконными распоряжения от 16.06.2023 № 36504 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» и распоряжения от 21.09.2023 № 71737 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города Москвы».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2023 по делу № А40-212854/23 в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

Представитель заинтересованного лица требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей заявителя и третьих лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

На основании положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия совокупности перечисленных обязательных условий.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", от 23.12.2015 N 941-ПП "Об утверждении порядков взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы, организаций при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение освобождения территорий г. Москвы и признании утратившими силу правовых актов города Москвы", Департамент городского имущества города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, который наделен всеми полномочиями по принятию распоряжений об изъятии имущества для государственных нужд города Москвы в целях комплексного развития территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки, на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 5 ст. 65 ГрК РФ установлено, что в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 приведенной нормы, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ решение об изъятии недвижимого имущества подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления по месту нахождения изымаемого объекта недвижимого имущества, а также размещению на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение семи дней со дня принятия этого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департаментом изданы распоряжения от 16.06.2023 № 36504 и от 21.09.2023 № 71737 об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях реализации решения о КРТ.

Распоряжения Департамента от 16.06.2023 № 36504 и от 21.09.2023 № 71737 опубликованы 20.06.2023 и 22.09.2023 соответственно на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет», что подтверждается материалами дела.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Департаментом порядка принятия и опубликования оспариваемых распоряжений.

Официальным опубликованием правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы считается первая публикация полного текста указанных правовых актов в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы» или газете «Тверская, 13» (электронной версии - данных изданий) либо первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указано выше, реализация мероприятий по комплексному развитию территории осуществляется в соответствии с уложениями главы 10 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении этих мероприятий по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23.03.2023 № 331-ПП (постановление № 331-ПП), а процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки регламентирована ч. 7 ст. 66 ГрК РФ.

В соответствии с п. 2.6 Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП, решением ГЗК города Москвы от 20.07.2022 (протокол № 24 п. 15) был одобрен проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы в производственной зоне № 48 «Дегунино-Лихоборы».

Судом установлено, что одобренный Проект решения о комплексном развитии территории опубликован 10.08.2022 в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы.

При этом каких-либо возражений от правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах установленной территории комплексного развития, не поступило.

Правительством Москвы принято постановление от 21.12.2022 № 2977-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной в производственной зоне № 48 «Дегунино-Лихоборы» (постановление № 2977-ПП).

Установлено, что постановление № 2977-ПП о комплексном развитии территории опубликовано 23.12.2022 в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы; в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано.

Приложением № 1 к постановлению № 2977-ПП утверждены графическое описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ, а приложением № 2 – утвержден Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в производственной зоне № 48 «Дегунино-Лихоборы», в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции.

В указанный Перечень, кроме прочего, вошли земельные участки с кадастровыми номерами 77:09:0002030:2019 и 77:09:0002030:2018, принадлежащие заявителю на праве аренды, на которых расположены объекты недвижимого имущества, также принадлежащие обществу (номера 77:09:0002030:1033, 77:09:0002030:1032, 77:09:0002030:1036, 77:09:0002030:1037, 77:09:0002030:1040, 77:09:0002030:1034, 77:09:0002030:1039, 77:09:0002030:1038, 77:09:0002030:1035).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Департаментом издано распоряжение от 21.09.2023 № 71737 в пределах предоставленных полномочий, порядок уведомления о предстоящем изъятии соблюден.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены или изменения, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении, что указывает на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2024 по делу №А40-212854/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                      С.Л. Захаров

Судьи:                                                                                               Л.Г. Яковлева

                                                                                                           В.А. Яцева