Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № А43-11016/2025

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-11016/2025
29 сентября 2025 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2025 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2025 по делу № А43-11016/2025,

по иску акционерного общества «ТСС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Администрация г. Дзержинска Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 1552-Ю от 19.05.2004,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Акционерное общество «ТСС» (далее – АО «ТСС», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее – Комитет, ответчик) с исковым заявлением об обязании последнего в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 1552-Ю от 19.05.2004 г., за период с 01.01.2023 по 01.12.2024 с применением кадастровой стоимости

земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000006:11, площадью 9022 м2, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон, ул.Менделеева, установленной решением Нижегородского областного суда по делу № 3а-494/2024 от 10.07.2024 в размере 4 780 000 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена, - Администрация г. Дзержинска Нижегородской области (далее - Администрация).

Решением от 14.07.2025 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил иск.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что перерасчет арендной платы за использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должен производится с даты внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в ЕГРН, так как это соответствует положениям части 2 статьи 3, статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016г. № 237 «О государственной кадастровой оценке», пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Постановлению Правительства Нижегородской области от 2 июня 2006 г. N 186. Согласно выписке из ЕГРН сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000006:11 внесены в реестр 02.12.2024, поэтому отказ Комитета от перерасчета арендной платы за период с 01.01.2023 до 01.12.2024 носит не произвольный характер, а основан на вышеперечисленных нормах права и подзаконных актах.

Истец в отзыве на апелляционную жалобы возразил против доводов жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «ТСС» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000006:11, площадью 9022 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон, ул.Менделеева, на основании договора аренды земельного участка № 1552-Ю от 19.05.2004 г., заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Дзержинска. Арендная плата по указанному договору рассчитывается исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Решением Нижегородского областного суда по делу № 3а-494/2024 от 10.07.2024 г. установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000006:11, площадью 9022 м2, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон, ул.Менделеева, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации административно бытовых зданий, в размере рыночной стоимости 4 780 000 рублей 00 коп., по состоянию на 28 июля 2023 г. Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 52:21:0000006:11 согласно решения суда считается 13 ноября 2023 г. Согласно сведениям ЕГРН новая кадастровая стоимость применяется с 01.01.2023 г.

С учетом изменения размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000006:11 на основании решения Нижегородского областного суда от 10.07.2024 г. по делу № 3а-494/2024 истец обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 1552-Ю от 19.05.2004 г. с 01.01.2024 г.

Письмом от 15.01.2025 ответчик сообщил, что произвел перерасчет годовой арендной платы по указанному договору аренды земельного участка с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 02.12.2024. Одновременно, ответчик отказал истцу в проведении перерасчета арендной платы с 01.01.2024 перерасчету со ссылкой на положения части 8 статьи 6 Федерального Закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым размер арендной платы за использование объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях ее определения на основании кадастровой стоимости таких объектов недвижимости за периоды, предшествующие изменению кадастровой стоимости в соответствии со статьей 22.1 Закона № 237-ФЗ, не изменяется.

С учетом корректировки правовой позиции по дате начала применения кадастровой стоимости, истец направил повторное заявление от 24.02.2025 г. с просьбой о проведении перерасчета по арендной плате за период с 01.01.2023 г.

Письмом от 31.03.2025 ответчик отказал истцу в проведении перерасчета арендной платы с 01.01.2023 г. со ссылкой на положения части 8 статьи 6 Федерального Закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ранее направленную позицию в письме от 15.01.2025 г.

Недостижение согласия по вопросу даты начала применения новой кадастровой стоимости земельного участка, явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции нашел правовые основания для удовлетворения иска, поскольку арендная плата должна быть пересчитана с 01.01.2023 в связи с применением измененной кадастровой стоимости по заявлению, поданному в 2023. Обязал Комитет в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 1552-Ю от 19.05.2004 г., за период с 01.01.2023 по 01.12.2024 с применением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000006:11, площадью 9022 м2, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон, ул.Менделеева, установленной решением Нижегородского областного суда по делу № 3а-494/2024 от 10.07.2024 в размере 4 780 000 руб. 00 коп. Взыскал с Комитет в пользу Общества 50 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Первый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, правильно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, пришел в соответствии с вышеприведенными нормами права к обоснованным выводам.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности, предусмотренным частью 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основан на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, содержит обоснование сделанных судом выводов применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской

Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу статьи 424 ГК РФ и разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата за использование спорного земельного участка носит регулируемый характер.

Пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 28 октября 2022 года № 326-13-772354/22 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2022 года.

Так, согласно приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 28 октября 2022 года № 326-13-772354/22, кадастровая стоимость объекта недвижимости (кадастровая стоимость, определенная в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, объекта недвижимости) составляет для земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000006:11 - 37 436 969,44 рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановлением Правительства Нижегородской области от 08 октября 2020 года № 837 установлена дата перехода к применению на территории Нижегородской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 01 января 2021 года.

Из указанного следует, с 01 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Нижегородской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, с 01 января 2021 года на территории Нижегородской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются бюджетным учреждением - Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Кадастровая оценка» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" общее правило о дате, с которой применяется кадастровая стоимость объектов недвижимости, а именно: кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно новой редакции части 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой, в том числе, вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" (введена Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ), кадастровая стоимость, в том числе земельного участка, может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием

решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (пункт 15 статьи 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").

В силу пункта 6 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Нижегородского областного суда по делу № 3а-494/2024 от 10.07.2024 г. установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000006:11, площадью 9022 м2, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон, ул.Менделеева, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации административно бытовых зданий, в размере рыночной стоимости 4 780 000 рублей 00 коп., по состоянию на 28 июля 2023 г. Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 52:21:0000006:11 согласно решения суда считается 13 ноября 2023. Согласно сведениям ЕГРН новая кадастровая стоимость применяется с 01.01.2023 .

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что арендная плата должна быть пересчитана с 01.01.2023 в связи с применением измененной кадастровой стоимости по

заявлению, поданному в 2023.

Каких – либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая, что заявитель жалобы является лицом, которое в силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2025 по делу № А43-11016/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья А.Н. Ковбасюк

Судьи Д.Г. Малькова

Н.В. Устинова