Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А40-293706/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-293706/19-149-2408
г. Москва
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ФрешФлауверс» (115035, Москва, ул.Садовническая, д.54, стр.1, этаж 1, кааб.70, ОГРН <***>)

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 30.05.2019 №10013000-557/2019

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 01.10.2019)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 15.01.2019 №03-30/53)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФрешФлауверс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни (далее – ответчик) по делу об административном правонарушении от 30.05.2019 №10013000-557/2019.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам заявления и письменных пояснений.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что заявителем был соблюден десятидневный срок, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого Постановления.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из заявления, 30.05.2019 в отношении ООО «ФрешФлауверс» было вынесено постановление №10013000-557/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 306 681 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции, Общество указывает на допущенные Ответчиком нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ФрешФлауверс», суд исходит из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, 14.02.2019 на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «Автологистика», находящегося в зоне деятельности Ленинградского таможенного поста Московской областной таможни в адрес получателя ООО «ФрешФлауверс» (115035, Москва, ул. Садовническая, д. 54, стр. 1, этаж 1, каб. 70; ИНН <***>, ОКПО 770501001, ОГРН <***>) по транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация (далее ТД) № 10209150/140219/0009887 от 14.02.2019, CMR № RA6 0024149 от 13.02.2019, инвойс № 903389 от 11.02.2019, на автотранспортном средстве с регистрационным номером FUN311/FS908, принадлежащего транспортной компании UAB TRINITRONAS LT 17001 SALCTNTNKUR JASIUNU JASIUNUK LT115614610 LTU/032/1572, поступил товар: «цветочная продукция», коды ЕТН ВЭД060311000, 060312000, 0603197000, 0604209000,693 грузовых места, весом брутто/нетто 9446/6820 кг, стоимостью 51653,52 USD, страна происхождения - Нидерланды, Эквадор, Колумбия, Кения, Израиль, США.

15.02.2019 на данную партию товара ООО «ФрешФлауверс» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013110/150219/0006486, в которой товар №1 и товар №2 заявлен товар, как «розы свежесрезанные», страны происхождения Колумбия и Эквадор, коды ЕТН ВЭД 060311000, 376 грузовых мест, весом брутто/нетто 5125/3691 кг, стоимостью 31410,95USD, страна происхождения Колумбия и Эквадор.

При проведении таможенного досмотра товара в соответствии с профилем риска в присутствии сотрудника ФТС РФ по поручению на досмотр № 10013110/150219/000190 (АТД № 10013110/150219/000190), в объёме 100%, с фактическим вскрытием всех грузовых мест, установлено превышение количественных показателей товара №1 и №2 вместо заявленных 71 580 стеблей, досмотром установлено 77 550 стеблей, что превышает количество на 5 970 штук от заявленного в ДТ, а также товар, не поименованный в ДТ:

1) бутоны роз без стебля в индивидуальных картонных ячейках, находящихся в картонных коробах. Из них диаметром 5 см- 4 952 штуки в 13 коробах весом брутто/нетто 145/60 кг; диаметром 10 см- 560 штук в 14 коробах весом брутто/нетто 63/16,8 кг;

2) ветки без бутонов, длиной примерно 30 см в 1 картонном коробе, всего 450 штук весом брутто/нетто 8/5 кг. Страна происхождения - Эквадор.

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств членов, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары через таможенную границу России, либо таможенным брокером. Декларант обязан произвести декларирование товаров и транспортных средств, в соответствии с порядком предусмотренным Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, а именно согласно ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о наименовании товаров, количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Таможенного Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕЭС.

Согласно ст. 106 ТК ЕЭС в декларации на товары указываются сведения, в том числе количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения. Заявление недостоверных сведений о товарах влечет за собой ответственность для декларанта в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, в действиях ООО «ФрешФлауверс» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товара подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

20.02.2019 главным государственным таможенным инспектором Ленинградского таможенного поста МОТ ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ФрешФлауверс» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В ходе административного расследования получено объяснение генерального директора ООО «ФрешФлауверс» из которого следует, что декларирование товара происходило на основании предоставленных товаросопроводительных документов Продавца. Осмотр товара перед подачей ДТ не производилось, ввиду отсутствия сомнении в достоверности предоставленных Компанией Продавцом данных. Вину в совершении административного правонарушении признал.

В ходе административного расследования получено объяснение специалиста по таможенному оформлению ООО «ФрешФлауверс» ФИО5, предъявившую к таможенному оформлению ДТ № 10013110/150219/0006486, из которого следует, что декларирование товара происходило на основании предоставленных товаросопроводительных документов Продавца. Осмотр товара перед подачей ДТ не производилось, ввиду отсутствия сомнении в достоверности предоставленных Компанией Продавцом данных.

20.02.2019 в адрес ООО «ФрешФлауверс» направлено уведомление о составлении определения о назначении товароведческой (оценочной) экспертизы. 21.02.2019 от генерального директора получено ходатайство об уведомлении о составлении определения указанной экспертизы и составлении определения без его участия. 22.02.2019 получено письмо генерального директора об ознакомлении с экспертизой. Ходатайств и замечаний не поступало.

С целью установления рыночной стоимости и идентификации товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу, в ЦЭКТУ ФТС России назначена товароведческая (оценочная, идентификационная) экспертиза по делу об АП № 10013000-557/2019.

Согласно заключению эксперта № 12411002/0009116 рыночная стоимость незадекларированного товара ДТ № 10013110/150219/0006486, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 15.02.2019 составляет 2 613 362 руб.

Согласно заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ от 01.04.2019 № 12411002/0009116 следует, что эксперт обладает достаточным стажем работы (20 лет) по экспертной специальности: технология бродильных производств и виноделия, квалификация - инженер-технолог, экспертная специальность -экспертиза пищевых объектов (товаров) и сельскохозяйственной продукции. Свободная рыночная стоимость (цена) определялась маркетинговым сравнительным исследованием рынка товаров, аналогичных по наименованию (без учета сорта и страны происхождения) по материалам интернет сайтов. При проведении исследования эксперт руководствовался: «Методикой определения рыночной стоимости товара при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России (рекомендована заседанием Научно-методического совета Российского федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации), 2004»; «Определение рыночной стоимости. Базовая методика определения рыночной стоимости товара: Учебно-практическое пособие // ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, под общей редакцией ФИО8, ФИО13. - М.: ЦЭКТУ ФТС России, 2017. -193 с

При рассмотрении дела установлено, что заключение эксперта ЦЭКТУ от 01.04.2019 № 12411002/0009116 составлено в соответствии с требованиями статьи 390 ТК ЕАЭС, при проведении экспертизы эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 394 ТК ЕАЭС, эксперт предупрежден об ответственности по статье 19.26 КоАП России за дачу заведомо ложного заключения.

Учитывая изложенное, основания для признания выводов эксперта ЦЭКТУ необоснованными отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать, измерять товары, находящимися под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ст. 104 ТК ЕЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕЭС. Заявление недостоверных сведений о товарах влечет за собой ответственность для декларанта в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

При этом в соответствии со ст. 111 ТК ЕЭС с момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Определением от 07.05.2019 рассмотрение дела отложено на 30.05.2019 на 17 час. 00 мин. Указанные сведения также направлены в адрес ООО «ФрешФлауверс» телеграммой.

По факту выявленных нарушений 30.05.2019 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Заявителя вынесено постановление №10013000-557/2019 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 306 681 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок таможенного оформления товаров.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта.

За достоверность сведений о товарах, представленных к декларированию, отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларировать товары.

В данном случае обязанность декларирования возлагалась на ООО «ФрешФлауверс».

Объективная сторона административного правонарушения выражается в заявлении при декларировании по ДТ № 10013110/150219/0006486 недостоверных сведений.

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «ФрешФлауверс».

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Виновность ООО «ФрешФлауверс» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных таможенным законодательством, материалами дела об административном правонарушении не установлены.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двухкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов АП.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины общества, назначенное таможенным органом наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 1 306 681 руб.

Административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ООО «ФрешФлауверс» к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

Доводы заявителя не могут быть приняты во внимание, как противоречащие материалам дела об административном правонарушении, и направленные на уклонение ООО «ФрешФлауверс» от административной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ФрешФлауверс» (115035, Москва, ул.Садовническая, д.54, стр.1, этаж 1, кааб.70, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 30.05.2019 №10013000-557/2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин