Постановление от 25 февраля 2026 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-30/2026-АК
г. Пермь
26 февраля 2026 года
Дело № А60-46986/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2026 года. Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2026 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Герасименко Т.С., Муравьевой Е.Ю.


при ведении протокола судебного заседания секретарем Голдобиной Е.Ю. при участии:

от публичного акционерного общества «Т Плюс» - ФИО1, доверенность от 27.12.2025, диплом;

от Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 12.01.2026;

от АО «ЭнергосбыТ Плюс» - ФИО1, доверенность от 27.12.2025, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании, проведенном в режиме видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области, апелляционную жалобу заявителя, публичного акционерного общества «Т Плюс»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 декабря 2025 года по делу № А60-46986/2025

по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным пункт 1 предписания от 14.07.2025 № 29-08-46-80 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного в отношении ПАО «Т Плюс»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – АО «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) о признании недействительным пункта 1 предписания от 14.07.2025 № 29-08-46-80 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного в отношении ПАО «Т Плюс».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ЭнергосбыТ Плюс».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02 декабря 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Т Плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ПАО «Т Плюс».

Доводы жалобы сводятся к тому, что ПАО «Т Плюс» является теплоснабжающей организацией и, действительно, оно отвечает за оформление агентом АО «ЭнергосбыТ Плюс» платежных документов, но только за начисления по своим услугам (ГВС и отопление). ПАО «Т Плюс» не давало поручений АО «ЭнергосбыТ Плюс» производить начисления и выставлять счета по каким-либо иным услугам. Соответственно, ПАО «Т Плюс» не может нести ответственность за какие-либо другие действия своего агента, которые не вытекают из агентского договора, в том числе за оформление платежных документов других принципалов. Следовательно, предписание выдано не тому лицу, является неисполнимым. Пункт 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), содержит положения об обязанностях исполнителя коммунальных услуг, однако указанная статья не содержит требований об оформлении платежных документов. Со стороны ПАО «Т Плюс» указанная норма права не нарушена. Предписание Департамента является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Департамент с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просит решение суда оставить


без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя и третьего лица на доводах жалобы настаивал, представитель Департамента доводы отзыва поддержал.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента поступили обращения от 14.05.2025 № 29-01-01-16248/3, от 05.06.2025 № 29-01-01-19090/1, от 22.05.2025 № 29-01-01-17431/4, от 16.05.2025 № 29-01-01-16606/1 собственников жилых помещений в многоквартирных домах (МКД) Екатеринбурга: по ул. Уральских рабочих, д.55а; ул. Кузнечная, д.84; ул. Победы, д.31. В обращениях собственники ссылались на получение от АО «ЭнергосбыТ Плюс» (платежного агента) платежных документов на оплату коммунальных услуг горячего водоснабжения (ГВС) и отопления за март-май 2025 года с включением в них задолженности перед ООО УК «Народная», от услуг которого жители отказались.

На основании решения Департамента от 11.06.2025 № 29-08-44-93 проведена внеплановая документарная проверки проверка, по итогам которой составлен акт от 14.07.2025 № 29-08-45-83. В акте проверки отражено нарушение обществом пункта 31 Правил № 354 в связи с указанием в платежных документах за март-май 2025г. недостоверной информации об исполнителе жилищных и коммунальных услуг.

Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.07.2025 № 29-08-46-80 сроком выполнения до 16.09.2025, пунктом 1 которого обществу предписано обеспечить в платежном документе на оплату коммунальных услуг представление достоверной информации об исполнителе коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения собственникам помещений многоквартирных домов по адресам: ул. 2 Уральских Рабочих, <...> о размере задолженности потребителя перед ПАО «Т Плюс» за предоставленные услуги отопления и горячего водоснабжения;

- исключить из платежного документа ПАО «Т Плюс» задолженность потребителя за жилищные и коммунальные услуги, исполнителем которых ПАО «Т Плюс» не является (перед ООО «УК Народная»), а также сведения об ООО УК «Народная», не являющимся в настоящее время управляющей организацией вышеуказанных МКД и/или исполнителем коммунальных услуг.

Не согласившись с выданным предписанием, ПАО «Т Плюс» направило в Департамент жалобу от 29.07.2025 № 31170.

Решением Департамента от 01.08.2025 № 29-01-65/28660 в рассмотрении жалобы ПАО «Т Плюс» отказано в связи с пропуском срока для обжалования.

Не согласившись с вынесенным предписанием в части пункта № 1, общество обратилось в арбитражный суд.

Судом принято приведенное выше решение.


Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи (часть 2.1 статьи 155).

Под системой имеется в виду государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) (пункт 9 статьи 2 ЖК РФ).

Подпунктом «б» пункта 69 Правил № 354, установлено, что в платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес


(место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354.

Согласно подпункту «п» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставить потребителю указанную в данном пункте информацию, в том числе путем размещения в ГИС ЖКХ сведений об исполнителе – наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя.

Частью 15 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (пункт 37 Правил № 354).

Согласно пункту 63 Правил № 354 потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 65 Правил № 354, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору:

а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть


Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами;

г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

В силу пункта 66 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания не установлен иной срок представления платежных документов (пункт 67).

На основании пункта 69 Правил № 354 в платежном документе указываются в числе прочего:

- наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет (подпункт «б»);

указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей


воды и тепловой энергии в натуральных величинах) (подпункт «в»);

сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (подпункт «з»).

Из материалов дела установлено, что АО «ЭнергосбыТ Плюс» оформлены единые платежные документы в интересах ПАО «Т Плюс» и ООО УК «Народная», прекратившей управление рассматриваемыми МКД. Произведены суммарные начисления за коммунальные услуги ПАО «Т Плюс» и предъявленную задолженность перед ООО УК «Народная».

ООО УК «Народная» не уполномочено на управление указанными домами (в МКД № 55а с 01.04.2024, в МКД № 31 с 01.08.2024, в МКД № 84 с 01.05.2024), соответственно, с указанных дат ООО УК «Народная» не уполномочено предъявлять потребителям платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе силами платежных агентов и в том числе за предыдущие расчетные периоды.

Неправомерность предъявления в платежных документах долга перед ООО УК «Народная» заявитель не оспаривает, однако настаивает, что он является исполнителем коммунальных услуг только в части ГВС и отопления и поэтому отвечает за действия платежного агента (АО «ЭнергосбыТ Плюс») только в части этих услуг.

Данный довод правомерно отклонен судом, поскольку именно исполнитель коммунальных услуг является лицом, ответственным за предоставление потребителям платежных документов.

АО «ЭнергосбыТ Плюс» не предоставляет потребителям в спорных домах коммунальные услуги. Лицом, ответственным за предоставление потребителям платежных документов на оплату оказанных услуг по топлению горячему водоснабжению, является ПАО «Т Плюс».

Оспариваемое предписание вынесено в пределах компетенции Департамента, направлено на устранение нарушений, факт которых подтвержден материалами дела, выдано именно тому лицу, которое обязано устранить выявленные нарушения; содержит указание на конкретные нарушения, которые должны быть устранены; предписанием предусмотрен конкретный и реальный для исполнения срок; исполнение предписания не поставлено в зависимость от воли третьих лиц или от событий, которые могут наступить.

В связи с чем выдача обществу предписания об устранении выявленных нарушений соответствует действующему законодательству.

На основании изложенного оснований для отмены или изменения судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 декабря 2025 года по делу № А60-46986/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий Е.В. Васильева


Судьи Т.С. Герасименко


Е.Ю. Муравьева