Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А73-2054/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2054/2022
г. Хабаровск
21 апреля 2022 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства заявителя в деле в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (ИНН-7704684769, ОГРН-1087746462616; адрес: 119019, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления 119 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2022г. № 119/2021/25 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: прокуратуры Хабаровского гарнизона

Определением суда от 15.02.2022г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

К установлено сроку от 119 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на заявление, материалы проверки, административного производства.

Также к установленному сроку от военной прокуратуры Хабаровского гарнизона поступил отзыв на заявление, материалы проверки.

Решением в виде резолютивной части от 14.04.2022г. в удовлетворении заявленных требований ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» отказано.

В установленный срок от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения, суд счел необходимым изготовить мотивированное решение по делу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.



Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», Предприятие) является юридическим лицом, которому присвоены ИНН-7704684769, ОГРН-1087746462616, адрес: 119160 <...>.

Военной прокуратурой Хабаровского гарнизона на основании решения о проведении проверки от 27.10.2021г. № 956 проведена проверка соблюдения требований законодательства при строительстве объекта капитального строительства по объекту: «Реконструкция строевого плаца на территории военного городка № 6 п. Князе-Волконское, Хабаровский край» (шифр объекта В-42/19-10) на основании государственного контракта № 1920187378002554164000000 от 01.08.2019г. (далее - Контракт).

Уведомлением от 27.10.2021г. № исорг-3747-21 военная прокуратура Хабаровского гарнизона известила Предприятие о проведении проверки в срок с 27.10.2021г. по 25.11.2021г., вручено под входящий штамп 28.10.2021г. № 6498.

В ходе проведения проверки было установлено, что ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» при строительстве объекта допущены следующие нарушения:

на выполненные работ по устройству дренажной системы для отвода грунтовых вод, не представление проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и получившая положительное заключение – нарушение требований части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

не предоставление в 119 отдел государственного архитектурно-строительного надзора изменений в проектную документацию на объект капитального строительства - нарушение требований части 5.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ;

журнал авторского надзора за строительством не зарегистрирован в органах государственно-строительного надзора - нарушение требований части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ;

не представление актов устранения нарушений, выявленных авторским надзором - нарушение требований пункта 7 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ;

отсутствие проекта производства работ на выполненные работы - нарушение требований подпункта 5.72, 5.7.3 СП48.13330.2011 «Организация строительства»;

не представление сертификатов и паспортов на применяемые при строительстве материалы - нарушение требований пункта 6 РД И-02-2006;

до завершения освидетельствования скрытых работ и составления актов на скрытые работы ведутся строительно-монтажные работы - нарушение требований пункта 10 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

асфальтированное покрытие по осям Л/1-14 разрушено, толщина покрытия составляет 30-100 мм. - нарушение требований проектной документации л. 9 альбома В-42 19-10-ПЗУ;

не представлена проектная документация на выполненные работы по устройству дренажной системы для отвода фунтовых вод, спусков № 1-3 - нарушение требований РД-11-02-2006;


работы по монтажу спусков № 1-3 выполнены с отступлением от проектной документации, отсутствует подушка из песчано-гравийной смеси, сетка из арматуры, бетонная смесь - нарушение требований проектной документации л. 10 альбома В-42/19-10-ПЗУ;

опора освещения по оси Л/4-5 имеет отклонения от вертикали - нарушение требований проектной документации л. 3 альбома В-42/19-10-ИОС1;

водоотводные лотки по осям Л/1-14 и Е-Л/14 имеют сколы и разрушения - нарушение требований проектной документации л. 12 альбома В-42/19-10-ПС.ТЧ).

Вышеуказанные нарушения квалифицированы заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона по части 1 статьи 9.4. КоАП РФ.

О месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 08.11.2021г. в 15 часов 00 минут Предприятие извещалось уведомлением от 27.10.2021г. № исорг-3748-21, которое вручено предприятию под входящий штамп 28.10.2021г. № 6499.

08.11.2021г. заместителем военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, в отношении ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», в присутствии представителя ФИО2, действующего по доверенности 01.01.2021г. № 17, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Постановление вручено представителю ФИО2 под роспись 08.11.2021г.

Постановление о возбуждении дела о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки направлены военной прокуратурой Хабаровского гарнизона для рассмотрения по существу в 119 Отдел государственного архитектурно-строительного надзора Минобороны России.

Определением 119 Отдела от 10.12.2021г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 20.01.2022г. в 11 часов 30 минут, вручено Предприятию под входящий штамп 15.12.2021г. № 7327.

ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» представило письменные пояснения от 18.12.2021г. № ФКП/ВВО/6/6121, в котором просило назначить административное наказание ниже низшего предела.

20.01.2022г. начальником 119 Отдела ФИО3 в отношении ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» было вынесено постановление № 119/2021/25 о назначении административного наказания по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель Предприятия ФИО4, действующий на основании доверенности № 1 от 01.01.2021г.

Не согласившись с указанным постановлением, Предприятие обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к следующему.


В соответствии частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ - нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Контракту от 01.08.20219г. № 1920187378002554164000000 Государственный заказчик, с одной стороны, и Генподрядчик, заключили государственный контракт на выполнение полного комплекса работ по объекту: «Реконструкция строевого плаца на территории военного городка № 6, п. Князе-Волконское, Хабаровский край» (шифр объекта В-42/19-10).

Согласно пункту 2.5 Контракта Государственный заказчик передал ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» (далее - Заказчик) исполнение части своих функций, определенных в разделе 7 Контракта, в целях обеспечения выполнения работ.

В соответствии с пунктом 7.1.5 Контракта Заказчик осуществляет контроль и технический надзор за выполнением строительно-монтажных Работ (объемами, качеством, стоимость и сроками выполнения Работ).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.03.2008г. ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» учреждено в ведении Минобороны России в целях выполнения работ и оказания услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования, организации строительства объектов для нужд обороны и государства, с осуществлением, в том числе и обеспечения проектно-сметной и разрешительной документацией в отношении капитального строительства и реконструкции объектов Минобороны России.

Согласно пункту 10 Устава ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» целью деятельности предприятия является выполнение работ и оказание услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования, организации строительства объектов для нужд обороны и безопасности государства.

Согласно п. 11 Устава для достижения цели, указанной в п. 10 Устава, предприятие в установленном законодательством РФ порядке осуществляет следующие виды деятельности:

разработка проектов конкурсной (аукционной) документации для размещения государственных заказов на выполнение работ по капитальному строительству и капитальному ремонту;

контроль за исполнением размещенных государственных заказов на приобретением квартир и долевое участие в строительстве жилья для нужд военнослужащих;



обеспечение проектно-сметной и разрешительной документацией в отношении строительства и капитального ремонта объектов, в том числе объектов государственного оборонного заказа, выполнение работ по предпроектной подготовке, проектированию и организации строительства объектов, организация проектных, изыскательских, исследовательских, природоохранных, строительных, ремонтных, монтажных и иных работ, определение порядка и условий строительства;

обеспечение ввода объектов строительства в эксплуатацию;

контроль за исполнением государственных контрактов на выполнение работ по капитальному строительству и капитальному ремонту.

Согласно подпункту «д» пункта 12 Устава Предприятие вправе в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации выступать застройщиком, заказчиком, исполнителем работ и услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования и организации строительства.

Предприятию вменены нарушения непредусмотренные: частю 1 статьи 49, часть 5.2 статьи 52, частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ; подпунктом 5.72, пунктом 5.7.3 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», пунктом 6 РД-11-02-2006; пунктом 10 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 04.06.2020г. № 985 установлено, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до вступления в силу настоящего постановления и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Свод правил 48.13330.2011 «Организация строительства» в перечне, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014г. № 1521 отсутствует.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховною суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении ил ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Если невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательного требования является оконченным с момента достижения цели противоправного деяния или с момента прекращения виновного невыполнения предусмотренных законом обязанностей, оно не может признаваться длящимся.

Согласно общему журналу работ по Объекту:



строительно-монтажные работы по укладке асфальтированного покрытия по осям Л/1-14 производились в период с 28.10.2019г. (административное правонарушение начато) по 05.11.2019г. (административное правонарушение окончено);

строительно-монтажные работы по установке опоры освещения производился в период с 25.12.2019г. (административное правонарушение начато) по 26.12.2019г. (административное правонарушение окончено);

строительно-монтажные работы по установке водоотводных лотков в осях Л/1-14 и Е-Л/14 производились в период 10.09.2019г. (административное правонарушение начато) по 14.09.2019г. (административное правонарушение окончено).

строительно-монтажные работы по монтажу спусков № 1-3 начаты с 16.10.2020г. и велись на момент проведения проверки.

В период проведения проверки установлено, что на лестничных спусках 1-3 осуществляется закладка кирпичом и бордюрным камнем, что подтверждается фототаблицей.

Таким образом, ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» при строительстве объекта допущены следующие нарушения:

строительно-монтажные работы по монтажу спусков № 1-3 выполнены с отступлением от проектной документации, отсутствует подушка из песчано-гравийной смеси, сетка из арматуры, бетонная смесь - нарушение требований проектной документации л. 10 альбома В-42/19-10-ПЗУ Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка».

Пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.

Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2010г. № 272-р ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» определено единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства объектов Министерства обороны РФ.

Таким образом, ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.03.2008г. № 290-р, пунктом 10 Устава, статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 2.5 Контракта является техническим заказчиком, и осуществляя в том числе строительный контроль при строительстве объекта, обязано обеспечить соблюдение требований градостроительных норм и правил, проектной документации, технических регламентов.



Согласно ст. 58 Градостроительного кодекса РФ липа, виновные в нарушении законодательства градостроительной деятельности несут дисциплинарную, имущественную административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатов инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство.

Согласно части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкций, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.


Материалами дела подтверждается, что Предприятие является профессиональным участником отношений в области градостроительной деятельности, на которого Минобороны России, как на своего уполномоченного представителя, возложены организационно-распорядительные функции при строительстве спорного объекта капитального строительства.

Таким образом, Предприятие должно было осуществлять надлежащий строительный контроль на объекте в целях устранения нарушений, связанных с допущенными ранее отклонениями от требований проектной документации.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Представитель ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» факт выполнения указанных ранее работ с нарушением не оспаривает.

Указанные ранее нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» своих обязанностей, выразившегося в не принятии всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения Предприятием обязательных требований и условий при осуществлении строительной деятельности.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» подтверждаются материалами дела.

Вина Предприятия заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации требований при строительстве, выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Предприятием не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, находящихся за пределами его возможностей, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей.

Приведенные доводы ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» о принятии мер к недопущению выявленных нарушений в виде направления писем о недопущении нарушений при строительстве объекта судом признаются недостаточными для предотвращения выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают факт совершения ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что в рамках данного дела не подлежат применению положения статьи 2.9. КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.


Строительный объект является источником повышенной опасности. Отступление при строительстве от требований проектной документации, выполнение строительных работ с нарушением затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, создали угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, здоровью животных и растений.

Каких-либо доказательств отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности выявленного, Предприятием суду не представлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не усматривается.

Санкция части 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом положений статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку строительство объекта капитального строительства с нарушением строительных норм, не выполнение требований безопасности при строительстве объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ - по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно оспариваемому постановлению ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Административное наказание назначено Предприятию в минимальном размере.

Судом установлено, что ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» ранее уже привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2021г. по делу № А51-9493/2021.

Материалы дела не содержат, Предприятием суду не представлено доказательств исключительности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, что позволило бы суду реализовать право на снижение размера штрафа в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения Предприятия к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, статьями 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» о признании незаконным и отмене постановления 119 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2022г. № 119/2021/25 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. - отказать, поскольку при рассмотрении дела судом установлено событие, состав правонарушения, а также вина Предприятия в совершенном правонарушении, судом не установлены исключительные обстоятельства, позволяющие признать выявленное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также не установлены обстоятельства, позволяющие заменить административный штраф на предупреждение в соответствии со ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также исключительные обстоятельства позволяющие на основании ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа, поскольку ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» ранее уже привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2021г. по делу № А51-9493/2021.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Р.А. Руденко