Постановление от 21 июня 2019 г. по делу № А32-17536/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-17536/2018
город Ростов-на-Дону
21 июня 2019 года
15АП-7150/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго" – ФИО2 по доверенности от 15.03.2019 № 119, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.03.2019 о прекращении производства по делу № А32-17536/2018, принятое судьей Данько М.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

о признании незаконным решения; об обязании исправить допущенную техническую ошибку в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка путем внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго" (далее – заявитель, ООО "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) от 21.02.2018 №23/18-30022; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю исправить допущенную техническую ошибку в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка 23:49:0000000:31 путем внесения с 23.06.2016 по 03.02.2017 в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31, рассчитанную путем умножения площади земельного участка на удельный показатель стоимости 1 кв. м для земельных участков, предназначенных для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов (10 - я группа) и расположенных в кадастровом квартале 23:49:0000000 в соответствии с приложением № 2 к приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодаре кого края».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2019 производство по делу прекращено. Определение мотивировано тем, что подведомственность дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости судам общей юрисдикции с 06.08.2014 установлена статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, в ее системном толковании с положениями части 1 статьи 13 данного Закона, а также пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на экономический характер спора, а также на то, что обществом заявлены требования об исправлении технических ошибок в решениях кадастровой палаты и не оспариваются результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, в связи с чем, заявление ООО «ЛУКОИЛ-Экоэнерго» подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго" просил определение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛУКОЙЛ - Экоэнерго» на основании договора аренды №01-09/587 от 25.12.2014 являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Адлерский, пгт. Красная Поляна, ул. Турбинная, 2 в период с 18.12.2014 по 31.12.2016.

В результате раздела в 2016 из земельного участка 23:49:0000000:31 образованы 44 вновь образованных земельных участков, с кадастровыми номерами: 23:49:0512001:2954, 23:49:0420001:1281, 23:49:0420001:1284, 23:49:0420004:1803, 23:49:0800001:1033, 23:49:0420004:1802, 23:49:0420026:1121, 23:49:0000000:6943, 23:49:0000000:6944, 23:49:0000000:6946, 23:49:0420026:1125, 23:49:0420026:1122, 23:49:0420005:1223, 23:49:0420012:1347, 23:49:0420001:1282, 23:49:0420026:1127, 23:49:0420026:1123, 23:49:0420005:1226, 23:49:0000000:6948, 23:49:0420001:1285, 23:49:0512001:2956, 23:49:0420005:1225, 23:49:0512001:2955, 23:49:0420001:1276, 23:49:0420012:1346, 23:49:0420004:1799, 23:49:0512001:2953, 23:49:0800001:1032, 23:49:0420001:1279, 23:49:0420001:1275, 23:49:0420001:1283, 23:49:0420001:1278, 23:49:0420005:1224, 23:49:0420001:1274, 23:49:0420001:1286, 23:49:0420004:1800, 23:49:0420001:1277, 23:49:0420004:1801, 23:49:0420026:1124, 23:49:0420001:1280, 23:49:0420026:1128, 23:49:0000000:6945, 23:49:0000000:6947.

При этом, земельный участок №23:49:0000000:31 сохранен в измененных границах, его площадь уменьшилась до 35 282 кв.м.

23.06.2016 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией на вновь образованные земельные участки, о чем была внесена запись в ЕГРП. С указанной даты изменились сведения и об исходном земельном участке 23:49:0000000:31, его площадь стала 35 282 кв.м.

В соответствии с п. 2.2. Приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

Однако, согласно выписке из ЕГРН объекта недвижимости от 01.02.2018 кадастровая стоимость земельного участка №23:49:0000000:31 на 01.07.2016 составляла 3 774 621 852,83 рублей, то есть не изменилась в результате его раздела и уменьшения его площади.

09.02.2018 ООО «ЛУКОЙЛ - Экоэнерго» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об исправлении технической (кадастровой) ошибки, возникшей при определении кадастровой стоимости земельного участка №23:49:0000000:31 в период с момента внесения в ЕГРН сведений об измененной площади данного земельного участка.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 21.02.2018 № 23/18-30022 заявление ООО «ЛУКОЙЛ - Экоэнерго» об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости отклонено.

ООО «ЛУКОЙЛ - Экоэнерго» не согласилось с решением управления от 21.02.2018 №23/18-30022, в связи с чем, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его незаконным и обязании управления исправить в кадастровом деле техническую ошибку.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона о регистрации, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В орган регистрации прав от ООО "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго" поступило заявление об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости от 09.02.2018 № 23-0-1-264/3001/2018-280 в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31 с «3779895471,08 руб.» на «231999749,5 руб.» (предлагаемый расчет произведен на основе Удельного показателя кадастровой стоимости 6575.58 руб.).

К заявлению была приложена пояснительная записка, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31 должна составлять 231 999 749,5рублей, в связи с изменением в ЕГРН количественных характеристиках земельного участка (уменьшение площади после раздела) с момента внесения в ЕГРН сведений об измененной площади данного земельного участка.

При рассмотрении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости №23-0-1-264/3001/2018-280 от 09.02.2018 управлением выявлено, что техническая ошибка в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31 отсутствует.

Наличие оснований для отклонения в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях - отсутствие противоречий между сведениями государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащихся в документах кадастрового дела (документах, на основании которых сведения вносились в государственный кадастр недвижимости).

Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 № 2640 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31 в размере 8920318838.86 руб., которая внесена 03.02.2017 в Единый государственный реестр недвижимости (вычисленный Удельный показатель кадастровой стоимости составил 15517.97 руб.).

По документу на выявление и исправление технической ошибки в кадастровых сведениях (ЗУ) от 02.03.2017 № 23/ТО/17-6301 в связи регистрацией права на образованные земельные участки исправлена техническая ошибка в сведениях о местоположении границ, площади, составе и экономических характеристиках земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31. В результате исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН изменена площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31 на 35282 кв.м.

На основании пункта 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, в случае изменения площади земельного участка при упорядочении его границ кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка, в связи с чем, пересчитана кадастровая стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31 площадью 35282 кв.м. на 5 4750 5017.54 руб. (35282 кв.м. *15517,97 руб.=5 4750 5017,54 руб.).

Следовательно, сведения ЕГРН приведены в соответствие с действующим законодательством, внесены актуальные данные в части кадастровой стоимости в размере 547 505 017.54 руб., и принято решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части изменения кадастровой стоимости на 231 999 749,5 руб.

Таким образом, в связи с тем, что в отношении вышеуказанного земельного участка не было выявлено технической ошибки, вынесено решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Закон № 143-ФЗ) в части 1 и 5 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов.

Федеральным законом 21.07.2014 № 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вступившим в силу с 22.07.2014, также были внесены изменения в главу III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона об оценочной деятельности, определяющие порядок рассмотрения указанных споров.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (раздел VI обзора, вопросы 1-3) содержатся разъяснения по вопросу о подведомственности дел по спорам о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В силу действующей редакции статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в ее совокупном толковании с положением части 1 статьи 13 этого же закона, а также пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции, в качестве которого выступает верховный суд республики, краевой и областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа.

Согласно статье 3 Федерального закона 21.07.2014 № 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" данный закон вступил в силу со дня его официального опубликования (22.07.2014). Вместе с тем, поскольку норма, содержащаяся в пункте 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и устанавливающая подсудность дел по спорам об определении результатов кадастровой стоимости объектов оценки, была введена в действие с 06.08.2014, именно с этой даты дела указанной категории исключены из сферы ведения арбитражных судов.

Таким образом, подведомственность дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости судам общей юрисдикции с 06.08.2014 установлена статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, в ее системном толковании с положениями части 1 статьи 13 данного Закона, а также пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В Определении Верховного Суда РФ от 23.08.2016 № 305-КГ16-9851 по делу № А41-106505/2015 указано, что исходя из положений пункта 2 постановления Пленума № 28 к требованиям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости относятся требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки, которые после 15.09.2015 заявляются административным истцом в судебном порядке. По смыслу пункта 1 постановления Пленума № 28 такие требования с 15.09.2015 рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В данном случае заявлено требование в порядке главы 24 АПК РФ, которое по существу направлено на оспаривание (изменение) кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что такое требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в связи с изменением подведомственности дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2016 № 305-КГ16-9851, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.07.2017 № Ф08-4324/2017 по делу № А32-16091/2016.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению судебного акта апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 188, 258, 269 – 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2019 о прекращении производства по делу № А32-17536/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиО.Ю. Ефимова

С.С. Филимонова