Постановление от 21 января 2021 г. по делу № А12-3484/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-69539/2020

Дело № А12-3484/2020
г. Казань
21 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Мухаметшина Р.Р., Ольховикова А.Н.,

при участии представителя:

Урминой Любови Николаевны – Тятюшкиной А.М., доверенность от 15.07.2019,

в отсутствие:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Урминой Любови Николаевны

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2020

по делу № А12-3484/2020

по заявлению Урминой Любови Николаевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298 ОГРН 1043400443074) о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий Урмина Любовь Николаевна (далее – Урмина Л.Н., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций (далее административный орган, управление) с заявлением о признании незаконными действий по проведению административного расследования без вынесения и направления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Урмина Л.Н. в кассационной жалобе принятые по делу судебные акты просит отменить, ссылается на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Кассационная жалоба по делу рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из обжалуемых судебных актов, управлением было выявлено ненадлежащее исполнение Урминой Л.Н. обязанностей конкурсного управляющего кредитного потребительского кооператива граждан «Южная финансовая группа», а именно - ненадлежащее уведомление о проведении собрания кредиторов уполномоченного органа и несвоевременное представление собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, что является нарушением пункта 1 статьи 13 и пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

По данному факту должностным лицом управления составлен протокол от 15.01.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2020 по делу № А12-1129/2020 Урмина Л.Н. привлечена к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Считая, что управлением не соблюден установленный КоАП РФ порядок проведения административного расследования, не соблюдены положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку непредставление акта проверки свидетельствует о проведении проверки с грубыми нарушением, Урмина Л.Н. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь номами статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 28.1, 28.2, 28.5, 28.7, 29.1 КоАП РФ, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания незаконными действий административного органа.

Учитывая, что событие правонарушения было выявлено в результате непосредственного обнаружения нарушений лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, суды признали не применимым в рассматриваемом случае положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как установлено судами, административное расследование управлением в данном случае не проводилось, основания для его проведения, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ (проведение экспертизы и иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат), отсутствовали.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Урмина Л.Н. была надлежащим образом извещена. В рамках рассмотрения дела № А12-1129/2020 нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судами не выявлено.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Урминой Л.Н. в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. По существу они направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что не допускается в суде кассационной инстанции в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2020 по делу № А12-3484/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.А. Хакимов


Судьи Р.Р. Мухаметшин


А.Н. Ольховиков