Постановление от 2 июня 2025 г. по делу № А40-276976/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-19151/2025

Дело № А40-276976/24
г. Москва
03 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2025 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Суминой О.С.,

судей:

Лепихина Д.Е., Савельевой М.С.,

при ведении протокола             

секретарем судебного заседания Бурцевым П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по г.Москва и Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.03.2025 по делу №А40-276976/24,

по заявлению ООО "Пимнара" (ОГРН: <***>)

к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и

Московской области (ОГРН: <***>)

о признании недействительным уведомления

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Пимнара» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании недействительным уведомления от 24.04.2024 о назначении тарифа 3,4 процента по ОКВЭД 77.33; об обязании установить тариф 0,2 процента, соответствующему основному ОКВЭД страхователя 46.51.

Решением суда от 06.03.2025 заявленные требования удовлетворены.

Фонд, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Через канцелярию суда от ООО «Пимнара»поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что24 апреля 2024 года Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области направила ООО «Пимнара» уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о том, что размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом скидки (надбавки) с января 2024 года составляет 3,4 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных.

26 августа 2024 года ООО «Пимнара» направила обращение ОСФР по г. Москве и Московской области в виде Ходатайства к уведомлению о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

19 сентября 2024 года ОСФР по г. Москве и Московской области уведомлением №ОП-10-12/134629 от 26.08.2024 г. на обращение ООО «Пимнара» (далее -Истец) от 26.08.2024 года сообщило следующее: «Срок предоставления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности (не позднее 15 апреля) определен пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными квалификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 №55 (далее Порядок).

Страхователь ООО «Пимнара» в срок до 15 апреля 2024 года не предоставил пакет документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год, предусмотренный пунктом 3 Порядка.

Комплект документов, направленный страхователем в ОСФР по г. Москве и Московской области пот телекоммуникационным каналам связи 15.04.2024 г. в установленные сроки не поступил.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности направленное 16.04.2024 г. через Единый портал государственных услуг не удовлетворено в связи с нарушением сроков предоставления документов (исходящий ответ от 23.04.2024 г. №10-15/57598).

В связи с этим страхователь был отнесен к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска в размере 3.4% (22 класс, ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику), согласно перечню кодов ОКВЭД в ЕГРЮЛ».

Также в уведомлении Ответчика было указано на то, что «для выяснения причины возникшей ошибки отправки подтверждения основного вида экономической деятельности, направлен запрос в службу технической поддержки».

Из полученного ответа следует, что заявление было отклонено, так как «в файле заявления некорректно указан peг. номер страхователя. Не найден страхователь с номером 772406040277. У страхователя ООО «Пимнара» рег.номер 7724060402. Страхователем ошибка не устранена в установленные законодательством сроки.»

Заявитель не согласен с решением Ответчика и направил ответ на данное уведомление в виде Ходатайства к уведомлению о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний.

15.04.2024 Страхователем был направлен отчет Подтверждение вида деятельности посредством ТКС (телекоммуникационный канал связи). 16.04.2024г. Страхователем был получен протокол ошибок, а именно: «RUST_0003. Ошибка формата сообщения. Не найден страхователь с peг. номером: 772406040277».

Данный номер присвоен страхователю при регистрации в ПФР, а компании до 1 ноября 2024 года имеют право в отчетности указывать старый 12-ти значный регистрационный номер.

Таким образом, страхователь даже не допустил ошибки при указании регистрационного номера, отчёт должны были принять.

Однако, 16.04.2024 года Заявитель неоднократно пытался исправить данную ошибку, путем направления повторного отчета, но он уже не принимался СФР, так как истек срок подачи заявлений.

Далее, в этот же день, Обществом направлялось письмо Ответчику по телекоммуникационным каналам связи. К данному письму были приложены: исправленный отчет (а именно регистрационный номер страхователя) и протокол ошибок от 15.04.2024 г.

Также, 16.04.2024 г. Общество направило данный отчет через Портал государственных услуг.

Данные факты подтверждаются скриншотами.

Таким образом, Заявителем предпринимались все меры для направления исправленного Отчета для того, чтобы своевременно уведомить ОСФР по г. Москве и Московской области, а также неоднократно указывалось на то, что основным и фактически осуществляемым видом деятельности является 46.51 «Оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами».

Заявитель с вынесенным уведомлением не согласен, в связи с чем обратился в суд с требованиями по настоящему делу. При оценке обстоятельств суд исходил из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункта 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В 2024 году в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (до 15.04.2024), Заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло вынесение оспариваемого уведомления и установление Обществу размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний равного 3,4% процента по коду ОКВЭД 77.33«Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», соответствующего 22 классу профессионального риска.

Как указывает Общество и следует из материалов дела, основной вид экономической деятельности Заявителя – «Оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами» с кодом ОКВЭД 46.51 с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут. Непредставление заявителем в срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», соответствующего 22 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 3,4% на 2024 год.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 то, что организация не подтвердила в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по неосуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил №713 и Порядка №55, ни Правила №713, ни Порядок №55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что, по нашему мнению, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Страхователь не представил документы ОСФР по г.Москве и Московской области, подтверждающие основной вид экономической деятельности на 2024 год.

Как указало Заинтересованное лицо, в целях установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщик отнес страхователя к тому виду деятельности, который по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им. Между тем, возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Также необходимо учесть, что в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности », вместо формулировки «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок».

Тем самым содержащееся в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», то есть исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного, содержащее в пункте 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н) положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» суд считает не соответствующим пункту 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551), неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ обязанностей.

Таким образом, подлежит применению нормативный акт, имеющий большую юридическую силу - Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (Постановлении от 25.12.2017 года по делу №А40- 134040/2017).

Согласно пункта 1 статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Согласно пункта 1 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона.

Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункта 4 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишено права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 № 14943/10).

Организация не вела деятельность по направлениям, отраженным в выписке из ЕГРЮЛ, основным для нее является один вид деятельности «Оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами» с кодом ОКВЭД 46.51 с 1 классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. Неподтверждение Обществом либо неполучение Фондом вследствие технических причин сведений основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством Российской Федерации не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019, Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу А44-4415/2018).

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования заявителя о признании недействительным уведомления от 24.04.2024 о назначении тарифа 3,4 процента по ОКВЭД 77.33; об обязании установить тариф 0,2 процента, соответствующему основному ОКВЭД страхователя 46.51 - подлежат удовлетворению.

Признавая уведомление Фонда недействительным, суд учел правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010, а также устоявшуюся судебную практику по аналогичным делам (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2019 №Ф05-7980/2019 по делу № А40- 183623/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.05.2019 №Ф05-6995/2019 по делу №А40-239394/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2019 №Ф05-23330/2018 по делу №А40-136539/2018 и др.).

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, не подтверждены надлежащими доказательствами и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора.

Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.03.2025 по делу №А40-276976/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                      О.С. Сумина

Судьи:                                                                                               Д.Е. Лепихин

                                                                                                           М.С. Савельева


Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.