Постановление от 12 ноября 2024 г. по делу № А58-3337/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита Дело № А58-3337/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2024 года.



Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Будаевой Е.А., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей акционерного общества «Иреляхнефть» ФИО1 (доверенность от 28.06.2024), общества с ограниченной ответственностью «Строитель» ФИО2 (доверенность от 19.02.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем веб-конференции дело № А58-3337/2023 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее-АПК РФ) для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявление акционерного общества «Иреляхнефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании незаконными приказов от 01.02.2022 №54-ОД, 20.05.2022 №407-ОД.

установил:

акционерное общество «Иреляхнефть» (ОГРН <***>, 121087, <...>, далее-АО «Иреляхнефть», заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, 677027, Республика Саха(Якутия), Якутск г, ФИО3 ул., д. 13, далее- Министерство) о признании незаконными приказов от 01.02.2022 №54-ОД, 20.05.2022 №407-ОД.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по недропользованию Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, 677000, Республика Саха (Якутия), Якутск город, ФИО4 улица, 18, далее-управление).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2023 года по делу № А58-3337/2023 заявленные требования удовлетворены.

Лицо, не участвующее в деле, общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (ОГРН <***>, 361203, Кабардино-Балкарская Респ., Терский м.р-н, Терек г.п., Терек г., ФИО5 <...>, далее – ООО «Строитель») обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просило отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2024 года производство по апелляционной жалобе ООО «Строитель» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2023 года по делу № А58-3337/2023 прекращено.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 июня 2024 года определение Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2024 года по делу № А58-3337/2023 отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Четвёртый арбитражный апелляционный суд.

Определением от 04 сентября 2024 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) № А58-3337/2023 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (ОГРН <***>, 361203, Кабардино-Балкарская Респ., Терский м.р-н, Терек г.п., Терек г., ФИО5 <...>.

Определением суда от 24.09.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 10 час. 10 мин. 29.10.2024.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 18.07.2024, 05.09.2024, 25.09.2024.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы заявителя и третьих лиц, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, АО «Иреляхнефть» с основным видом деятельности - добыча сырой нефти, владело лицензией ЯКУ 00510 (дата выдачи 02.02.1993, дата окончания 01.02.2013, дата аннулирования 05.06.1997) с целевым назначением и видами работ для добычи нефти и газа, которая была переоформлена на основании пункта 4 статьи 10.1 Закона о недрах на ЯКУ 01339 НЭ (ЗАО «Иреляхнефть», дата выдачи 05.06.1997, дата окончания 31.12.2084, дата аннулирования 18.01.2018) с целевым назначением и видами работ для разведки и добычи полезных ископаемых.

29.09.2017 общество создало дочернее общество - ООО «Иреляхское» с долей участия 100%,

19.06.2018 доля Общества в дочернем ООО «Иреляхское» уменьшено до 5,94%, увеличился уставный капитал, вводится новый участник - ООО «Проф-С», доля 94,06%, номинальная стоимость доли 188 129 406,00 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.05.2019 по делу N А40-40485/18-44-53Б в отношении Общества введена процедура конкурсного производства.

21.11.2017 ООО «Иреляхское» обратилось в Якутнедра (далее - третье лицо) с заявлением N 21-11/17 на переоформление лицензии ЯКУ 01339 на основании абзаца 6 статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) в связи с учреждением нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности в соответствии с лицензией. ООО "Иреляхское" предоставило заявочную документацию в соответствии с положениями Административного регламента от 29.09.2009 N 315, также Общество предоставило согласие на переоформление лицензии на ООО «Иреляхское». ООО «Иреляхское» в комплекте заявочной документации представлен договор аренды имущества от 02.10.2017, заключенный с Обществом.

Якутнедра направило в адрес ООО «Иреляхское» письмо от 21.12.2017 N 01-03/21-4265 о принятии решения о переоформлении лицензии ЯКУ 01339 с общества на ООО «Иреляхское».

Приказом Якутнедра от 16.01.2018 N 47 "О переоформлении лицензии на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ на месторождении Иреляхское в Республике Саха (Якутия)" ООО «Иреляхское» предоставлено право пользования недрами на месторождении Иреляхское с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча полезных ископаемых, переоформлена лицензия ЯКУ 01339 НЭ на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча полезных ископаемых на месторождении Иреляхское, выданная обществу на ООО «Иреляхское».

18.01.2018 ООО «Иреляхское» выдана лицензия ЯКУ 05469 НЭ с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча полезных ископаемых на Иреляхском месторождении.

27.01.2020 публичное акционерное общество Банк «Югра» (далее - банк), являющийся кредитором общества обратился в Роснедра с запросом о предоставлении заверенной копии лицензии, а также в случае изменения целевого назначения пользования недрами и видов работ, аннулирования или переоформления данной лицензии предоставлении соответствующих подтверждающих документов.

20.02.2020 банком получен ответ о переоформлении лицензии ЯКУ 01339 НЭ с целевым назначением и видами работ для разведки и добычи полезных ископаемых на лицензию ЯКУ 05469 НЭ (ООО «Иреляхское») на основании приказа Якутнедра от 16.01.2018 N 47.

Считая приказ территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018 года о переоформлении лицензии недействительным, банк обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным (дело № А58-5996/2020).

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 N04АП-6622/2020 по делу N А58-5996/2020 был признан недействительным Приказ Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 16.01.2018 N 47 о переоформлении лицензии на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ на месторождение Иреляхское в Республике Саха (Якутия) и признаны незаконными оформление, государственная регистрация и выдача переоформленной лицензии ООО «Иреляхское».

На основании указанного судебного акта Якутнедра приказом № 514 от 14.10.2021 отменило приказ № 47 и восстановило лицензию на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ на месторождение Иреляхское в Республике Саха (Якутия) за Обществом.

Указанный приказ был доведен Якутнедра до сведения заинтересованных органов, в том числе до ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу.

Согласно данным ФГИС «АСН» 22.10.2021 ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу внесло запись о прекращении лицензии ЯКУ 01339 НЭ за ООО «Иреляхское» и восстановлении указанной лицензии за обществом.

В связи с формированием дополнения № 4 к Перечню участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия) для предоставления в пользование на 2021 год Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (далее -Министерство, административный орган), руководствуясь требованиями пунктами 15 и 16 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, утвержденного Приказом Федерального агентства по недропользованию от 06.10.2020 г. № 428 (далее - Порядок), направило запрос от 10.01.2022 в Федеральное агентство по недропользованию (ФБУ ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу) о наличии на территории участка недр - Заречное, расположенное 4 км юго-западнее г. Мирный, МО «Мирнинский район» имеющихся месторождений и действующих лицензий.

В ответ на данный запрос Министерства ФБУ ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу письмом от 18.01.2022 предоставило справку, из содержания которой следует, что на запрашиваемом участке недр расположено нефтегазоконденсатное месторождение Иреляхское, учтенное в распределенном фонде Государственным балансом запасов полезных ископаемых РФ, Государственным кадастром месторождений и проявлений РФ по состоянию на 01.01.2021; отсутствуют иные месторождения и проявления, не относящиеся к общераспространенным учтенные в распределенном фонде Государственным балансом запасов полезных ископаемых РФЮ Государственным кадастром месторождений и проявлений РФ по состоянию на 01.01.2021; расположены действующие лицензии № ЯКУ 02994 КП принадлежащее АК АЛРОСА, ЯКУ 06777ТП принадлежащая АО «СНИИГГиМС» и ЯКУ 05469 НЭ принадлежащее ООО «Иреляхское» (право пользования приостановлено); отсутствуют иные действующие лицензии и отсутствуют участки недр федерального значения.

27.01.2022 в ответ на запрос Министерства от 29.12.2021 Якутнедра, руководствуясь пунктом 15 Порядка, согласовало включение участка недр - Заречное, расположенное 4 км юго-западнее г. Мирный, МО «Мирнинский район» в связи с наличием такого согласия от владельца лицензии № ЯКУ 05469 НЭ ООО «Иреляхское».

Указанная информация послужила основанием для принятия Приказа Министерства от 01.02.2022 № 54-ОД, согласно которого было утверждено дополнение №4 к Перечню участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия), для предоставления в пользование на 2021 год посредством включения в него месторождения общераспространенных полезных ископаемых недр - Заречное, расположенное 4 км юго-западнее г. Мирный, МО «Мирнинский район».

На основании указанного приказа 20.05.2022 Министерством был издан Приказ № 407-ОД «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи песка и суглинка на месторождении - Заречное на территории МО «Мирнинский район», согласно которому было принято решение о проведении аукциона 11.07.2022 и утверждении Порядка и условий проведения аукциона.

По результатам проведенного аукциона право пользования указанного месторождения недр было приобретено ООО «Строитель». Указанным лицом была получена лицензия ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022.

Общество на основании полученной от ООО «Иреляхское» информации от 23.01.2023 о наличии у ООО «Строитель» лицензии ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022, которая расположена в границах горного отвода Иреляхского НГКМ, направило в адрес Министерства письменный запрос от 01.02.2023 о предоставлении оснований для выдачи указанной лицензии недропользователю.

07.04.2023 Министерством на запрос общества предоставлена информация с указанием оснований для получения ООО «Строитель» лицензии ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022, которая расположена в границах горного отвода Иреляхского НГКМ.

Считая, что включение участка недр общераспространенных полезных ископаемых - Заречное, расположенное 4 км юго-западнее г. Мирный, МО «Мирнинский район, расположенного в границах горного отвода Иреляхского НГКМ на котором недропользователем является заявитель в Перечнь участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия), для предоставления в пользование на 2021 год не соответствует закону и нарушает права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В представленном отзыве на заявление Министерство отклонило требования заявителя, указав, что в соответствии с полученной из компетентных органом информации владельцем лицензии № ЯКУ 05469 НЭ являлось ООО «Иреляхское», которое выразило свое согласие на включение распределяемого месторождения в Перечень и оснований для отказа для его включения в Перечень не имелось.

Якутнедра в представленных письменных пояснениях подтвердило, что на основании судебного акта по делу N А58-5996/2020 с 14.10.2021 лицензия на пользование недрами № ЯКУ 05469 НЭ на месторождение Иреляхское в Республике Саха (Якутия) была зарегистрирована за Обществом, а не за ООО «Иреляхское», однако не смогло пояснить причину несоответствия предоставленной Министерству в Справке ФБУ ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу от 18.01.2022 и письме от 27.01.2022 о согласовании включение участка недр - Заречное, расположенное 4 км юго-западнее г. Мирный, МО «Мирнинский район».

В дополнительно представленных пояснениях представитель Министерства и Якутнедра просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска заявителем установленного законом срока для обжалования.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции ООО «Строитель», указывая, что лицензия предоставлена третьему лицу в установленном законом порядке, также настаивало на отказе в удовлетворении заявленного требования только по основанию пропуска заявителем установленного законом срока для обжалования.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, общество на основании полученной от ООО «Иреляхское» информации от 23.01.2023 о наличии у ООО «Строитель» лицензии ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022, которая расположена в границах горного отвода Иреляхского НГКМ, направило в адрес Министерства письменный запрос от 01.02.2023 о предоставлении оснований для выдачи указанной лицензии недропользователю.

07.04.2023 Министерством на запрос общества предоставлена информация с указанием оснований для получения ООО «Строитель» лицензии ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022, которая расположена в границах горного отвода Иреляхского НГКМ.

Таким образом, из материалов дела следует, что общество достоверно узнало о наличии оспариваемых приказов Министерства только при получении ответа на свой запрос 07.04.2023.

Довод министерства, Якутнедра и ООО «Строитель» о том, что заявитель должен был узнать о наличии аукциона из открытых источников информации в июле 2022 года подлежит отклонению, поскольку в аукционной документации ссылок на оспариваемые приказы министерства не имелось.

Довод министерства о том, что поскольку ООО «Иреляхское», как зависимое от общества лицо, по состоянию на 29.07.2022 достоверно знало о наличии лицензии ЯКУ 00535 ТЭ от 18.07.2022 у ООО «Строитель», срок обжалования является пропущенным, поскольку содержание представленного в дело письма № 307/1 от 29.07.2022 подтверждает только наличии запроса в адрес министерства о разъяснении получения лицензии ООО «Строитель» при отсутствии согласия на проведение геологоразведочных и добычных работ со стороны ООО «Иреляхское». При этом содержание ответа на данный запрос со стороны административного органа не представлено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что доказательств того, что заявитель узнал или должен был узнать о наличии оспариваемых приказов Министерства ранее 07.04.2023 в материалы дела не представлено.

При таких установленных обстоятельствах, поскольку заявитель в арбитражный суд обратился 13.04.2023, постольку срок на обращение в суд при оспаривании приказов административного органа, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, не является пропущенным.

По существу спора судебная коллегия находит оспариваемые приказы министерства незаконными и подлежащими признанию недействительными по следующим мотивам.

Согласно пункту 3 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон N 2395-1) порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

В спорный период действовал Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, утвержденный приказом Федерального агентства по недропользованию от 06.10.2020 N 428 (далее – Порядок № 428), который регламентировал процедуру подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (далее - перечень участков недр местного значения), или отказа в согласовании перечней участков недр местного значения.

Министерство является уполномоченным на территории Республики Саха (Якутия) исполнительным органом государственной власти, в том числе по подготовке перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенных на территории Республики Саха(Якутия), по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Следовательно, Министерство является органом, уполномоченным на принятие решения об отказе во включении участка недр в проект перечня участков недр местного значения в соответствии с пунктами 10, 11 Порядка N 428.

Согласно подпункту 4 пункта 10 Порядка N 428 основанием для отказа во включении участка недр в перечень участков недр местного значения является отказ пользователя недр в предоставлении согласия на включение участка недр в перечень участков недр местного значения (в случае, если участок недр, предлагаемый к включению в проект перечня участков недр местного значения, расположен в границах участка недр, предоставленного в пользование).

Как следует из представленных материалов дела участок недр - Заречное, расположенное 4 км юго-западнее г. Мирный, МО «Мирнинский район» находится в границах горного отвода Иреляхского НГКМ и действующей лицензии № ЯКУ 05469 НЭ принадлежащей заявителю.

При этом материалами дела подтверждается, что согласие общества в нарушение установленного законом порядка у общества на включение участка недр в перечень участков недр местного значения у заявителя в установленном порядке получено не было.

Так, Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 по делу N А58-5996/2020 был признан недействительным Приказ Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 16.01.2018 N 47 о переоформлении лицензии на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ на месторождение Иреляхское в Республике Саха (Якутия) и признаны незаконными оформление, государственная регистрация и выдача переоформленной лицензии ООО «Иреляхское».

На основании указанного судебного акта Якутнедра приказом № 514 от 14.10.2021 отменило приказ № 47 и восстановило лицензию на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ на месторождение Иреляхское в Республике Саха (Якутия) за АО «Иреляхское».

Указанный приказ был доведен Якутнедра до сведения заинтересованных органов, в том числе до ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу.

Согласно данным ФГИС «АСН» 22.10.2021 ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу внесло запись о прекращении лицензии ЯКУ 01339 НЭ за ООО «Иреляхское» и восстановлении указанной лицензии за АО «Иреляхское».

При этом судебная коллегия особо отмечает, что в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов обязательны для всех государственных органов.

В соответствии с частью 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Более того, в силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

При этом издание административным органом дополнительного акта об отмене акта, признанного судом недействительным, законом не предусмотрено.

Между тем судом апелляционной инстанции установлено, что при обжаловании Якутнедра постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 по делу N А58-5996/2020 в порядке кассационного производства Управление Роснедр до принятия судом кассационной инстанции мер по приостановлению исполнения обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции приказом от 24.06.2021 № 342 восстановило лицензию ООО «Иреляхское» и отменило приказы № 219, 228.

Указанные ненормативные акты Якутнедра не породили правовые последствия и являлись заведомо незаконными, поскольку приостановление исполнения судебных актов является исключительной прерогативной судов апелляционной и кассационной инстанций, что следует из содержания статей 265.1, 283 АПК РФ. Соответственно, только суд вышестоящей инстанции в порядке, предусмотренном указанными положениями, по заявлению лиц, участвующих в деле, может приостановить исполнение судебных актов в качестве временной меры.

В свою очередь, приостановление исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2021 было принято только 30.06.2021 и действовало до 14.09.2021, поскольку постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу № А58-5996/2020 от 14.09.2021 оставлено в силе постановление суда апелляционной инстанции.

Одновременно с этим были отменены обеспечительные меры по приостановлению действия приказа Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) № 288 от 27.05.2021 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии ЯКУ 05469 НЭ и меры по приостановлению исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 мая 2021 года по делу № А58-5996/2020, установленные определениями Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2021 года.

Соответственно, поскольку на момент запроса 15.11.2021 у ООО «Иреляхское» согласия на включение Заречное в перечень недр для предоставления в пользование его право пользования было прекращено и согласия титульный пользователь недр не давал, постольку оспариваемые приказы министерства приняты в нарушение Порядка N 428.

Предоставление недостоверной информации со стороны государственных органов не отменяет факта нарушения требований Порядка №428 и не свидетельствует о соответствии закону оспариваемого приказа министерства от 01.02.2022 № 54-ОД, который нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом того, что участок недр - Заречное, расположенное 4 км юго-западнее г. Мирный, МО «Мирнинский район» незаконно был включен в состав нераспределенных участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия) у министерства также отсутствовали правовые основания для издания приказа № 407-ОД от 20.05.2022 о проведении аукциона на право пользования недрами по указанному месторождению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемые приказы Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) являются незаконными, а требования заявителя - обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, признании недействительными приказов Министерства промышленности и геологии Республики Саха от 01.02.2022 №54-ОД, от 20.05.2022 №407-ОД.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Определением от 04 сентября 2024 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) № А58-3337/2023 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Согласно абзацу второму пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьями 170 и 271 Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2023 года по делу №А58-3337/2023 отменить.

Заявленные требования удовлетворить полностью. Признать недействительными приказы Министерства промышленности и геологии Республики Саха от 01.02.2022 №54-ОД, от 20.05.2022 №407-ОД.

Обязать Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Иреляхнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Иреляхнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.



Председательствующий Д.В. Басаев


Судьи Е.А. Будаева


В.А. Сидоренко