Постановление от 5 апреля 2021 г. по делу № А56-3851/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-3851/2020
05 апреля 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от заявителя: представитель Мартынова А.С. по доверенности от 21.01.2021;

от ответчика: представитель Дегай Т.Е. по доверенности от 27.01.2021;


рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30498/2020) дачного потребительского кооператива «Дачный» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 по делу № А56-3851/2020, принятое по заявлению

дачного потребительского кооператива «Отечество» (191024, Санкт-Петербург, проспект Невский, дом 146, литер А, помещение 32Н, ОГРН: 1064703043998, ИНН: 4703084756)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734, ИНН: 7815027624)

о признании решения об исправлении технических ошибок недействительным,



установил:

Дачный потребительский кооператив «Отечество» (далее - Кооператив, Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) с заявлением о признании недействительным решения от 18.10.2019 № 47/19-90749 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в части экономических характеристик объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 47:07:0487003:20.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, постановление Правительства Ленинградской области №383 от 30.12.2010 и методические указания, утвержденные Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222, в отношении спорного земельного участка не подлежали применению. В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.03.2010 (регистрационный номер 47-78-13/005/2010-230) Кооператив является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-87-003:0020, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, 36 км, Средне-Выборгское шоссе, общей площадью 23 109 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для благоустройства территории и строительства объектов общего пользования (далее – Участок).

Участок площадью 23 109 кв.м. относится к категории ранее учтенных, поскольку образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-87-003:0019, общей площадью 30 000 кв.м., который на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.01.2009 (регистрационный номер 47-78-13/085/2008-237) является также собственностью Кооператива.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 30.06.2015 кадастровый номер 47:07:0487003:20 равнозначен кадастровому номеру 47:07:04-87-003:0020.

По результатам рассмотрения обращения Главы администрации муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 11.09.2019 исх. № 1318 (вх. № 16471 от 19.09.2019) 18.10.2019 Управлением принято решение № 47/19-90749 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях», которым указанная ошибка исправлена: кадастровая стоимость Участка рассчитана с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения соответствующей группы (далее – УПК) для земельных участков дачных объединений, расположенных во Всеволожском районе Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области» в размере 750,83 руб. за кв.м. Соответственно в ЕГРН внесены сведения о том, что кадастровая стоимость Участка составляет 17 350 930 руб. 47 коп., исходя из площади 23 109 кв.м. и УПК в размере 750 руб. 83 коп. с датой применения кадастровой стоимости - 15.07.2014. Дата выявления и исправления технической ошибки - 18.10.2019.

Кооператив, не согласившись с названным решением и полагая, что оно является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав на то, что у Управления имелись основания для исправления технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости Участка, оспариваемое решение Управления соответствует требованиям законодательства в сфере государственной кадастровой оценки земель и государственной регистрации недвижимости, не нарушает права и законные интересы Кооператива.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как следует из пункта 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (в случае установления рыночной цены). Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Таким образом, результатом государственной кадастровой оценки земель являются утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации конкретные экономические характеристики земельных участков, к которым относятся утвержденные в установленном порядке показатели кадастровой стоимости конкретных земельных участков, а также средние удельные показатели.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0487003:20, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, 36 км, Средне-Выборгское шоссе, площадью 23 109 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для благоустройства территории и строительства объектов общего пользования (далее – Участок), учтен в ЕГРН 01.09.2009.

Первоначальная кадастровая стоимость Участка установлена с применением действовавших по состоянию на 01.09.2009 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222 (далее – Методические указания № 222).

Пунктом 2.1.1 Методических указаний № 222 предусмотрено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), а также в случае перевода земельного участка в состав земель сельскохозяйственного назначения 1-6 групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения УПК на площадь земельного участка.

Для расчета первоначальной кадастровой стоимости Участка применен УПК в размере 5,97 руб. за кв.м, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 355 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области» для 2 группы (земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.) земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, расположенных во Всеволожском районе Ленинградской области.

По первоначальным сведениям ЕГРН кадастровая стоимость Участка составляла 137 960 руб. 73 коп. исходя из площади участка 23 109 кв.м. и УПК в размере 5 руб. 97 коп. за кв.м. Данные сведения о кадастровой стоимости Участка внесены в ЕГРН 31.08.2009.

Как установлено в части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Пунктом 2.1.2 Методических указаний № 222 определено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах садоводческого, огороднического или дачного объединения кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для соответствующего объединения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель на площадь земельного участка.

По мнению Кооператива, методические рекомендации № 222 к спорным правоотношениям не применимы, так как по смыслу пункта 2.1 Методических указаний № 222 они применяются для определения кадастровой стоимости в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, а также в случаях перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Данный довод правомерно отклонен судом первой инстанции, так как спорный Участок площадью 23 109 кв.м. относится к категории ранее учтенных, поскольку образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-87-003:0019 общей площадью 30 000 кв.м.

В данном случае ошибка допущена в результате применения неправильного УПК в расчетной формуле, следствием чего явился неверный арифметический расчет кадастровый стоимости Участка. Исходя из положений, содержащихся в части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, данная ошибка имеет технический характер и может быть исправлена путем применения правильного УПК.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 по делу № А56-3851/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Ю.С. Баженова

Судьи


К.В. Галенкина

Н.С. Полубехина