Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А40-242916/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-242916/23-93-1972
2 сентября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 4 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2024 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО "Северная Звезда АиП - "Экспресс Экспедиция" (123112, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ПРЕСНЕНСКАЯ НАБ., Д. 12, ПОМЕЩ. 10/53, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2008, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к Московской таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о признании незаконным постановления от 19.09.2023 №10013000-007130/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

без вызова лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни от 19.09.2023 №10013000-007130/2023 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 34 086 руб. 61 коп.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что в ходе камеральной проверки были выявлены только факты неверного заявления в таможенных декларациях кода ТН ВЭД, что явилось основанием для принятия решений о классификации товаров по 153 декларациям и доначислению ООО «МАРС» таможенных платежей. При этом, комиссия по камеральной проверке не установила фактов неверного описания товара, что подтверждается содержание акта камеральной проверки. Ссылается, что участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2023 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу №А35-5382/2023.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2024 производство по делу возобновлено.

Московской таможней представлены материалы административного дела и отзыв на заявление, согласно которому таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на на то, что заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов. У общества имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, что подтверждает его вину в совершении данного административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемые постановления проверены судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.


Как следует из материалов административного дела, Курской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Марс» по вопросу достоверности сведений о классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту ТН ВЭД ЕАЭС) (акт камеральной таможенной проверки № 10108000/210/200123/А000101 от 20.01.2023).

02.03.2022 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» на основании договора таможенного представителя с декларантом № СЕЮ-1019 от 01.10.2019 от имени и по поручению ООО «Марс» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/020322/3130561, по которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) задекларирован товар № 1:

- коробки новые складывающиеся, из негофрированного картона плотностью 450 г/м2, с печатным рисунком, предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, 32X81 Д LID SNICKERS HAZELNUT SHOWBOX артикул 1456257 в количестве 127500 шт., SHBOX SNK SPR DOWNSG TRAY 32*80G RU+CE артикул 1508452 в количестве 44040 шт., SHBOX SNK SPR DWNSZING LID 32*80G NO L артикул 1508453 в количестве 280500 шт., SHBOX SNK LID MUS22 NO LG TXT 32X80G артикул 1530575 в количестве 35325 шт., производитель VG POLSKA SP. Z.O.O, товарный знак отсутствует.

В графе 33 ДТ № 10013160/020322/3130561 таможенным представителем ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» заявлен классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4819 20 000 0 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%).

Сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов (графа 47 ДТ № 10013160/020322/3130561) составила: ввозная таможенная пошлина по ставке 5% в размере 94685,02 руб., НДС по ставке 20% в размере 397677,08 руб.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 20.01.2023 № 10108000/210/200123/А000101) в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10013160/020322/3130561, 2.03.2023 Курской таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10108000-23/000110, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 7%, НДС 20%).

В связи с этим Курской таможней принято Решение о внесении изменений в ДТ № 10013160/020322/3130561, в том числе внесены изменения в графу 31 декларации на товары, а именно описание изменено на: «Коробки, из негофрированного картона с печатным рисунком (с цветной флексографической печатью), поставляется в плоском виде. Коробка состоит из лотка и крышки в плоском виде. Лоток автоматически по линиям сгиба формируется в упаковочной машине и продольные боковые стенки приклеиваются к поперечным в областях, на которые автоматически наносится клей. К лоткам приклеиваются крышки, которые автоматически складываются по линиям сгиба. Приклеивание к лоткам происходит автоматически в областях, на которые наносится клей. Не могут быть собраны в коробку только с помощью сгибов и прорезей. Собираются в готовую коробку только посредством склеивания более чем одной стороны (2, 3, 4, 5 сторон в зависимости от артикула), предназначены для вторичной (групповой) упаковки кондитерских изделий, а также внесены изменения в графу 33 декларации на товары - код товара по ТН ВЭД: 4819 50000.

Курской таможней на основании решения таможенного органа о внесении изменений в ДТ осуществлена корректировка ДТ № 10013160/020322/3130561/01, после которой сумма исчисленных таможенных пошлин, налогов ДТ № 10013160/020322/3130561 составила: -ввозная таможенная пошлина по ставке 7% в размере 132559,03 руб., НДС по ставке 20% в размере 405251,88 руб.

Сумма подлежащих уплате (доплате) таможенных пошлин, налогов составила 45448,81 руб. (таможенная пошлина 37874.01 руб., НДС - 7574.80 руб.).

На основании КДТ внесены изменения в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/020322/3130561.

По факту заявления при таможенном декларировании товара по ДТ № 10013160/020322/3130561 недостоверных сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС сопряженных с заявлением при описании товаров неполных сведений о свойствах и характеристиках (о способе сборки заготовок коробок в готовое изделие), влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 45 448,81 руб. на основании ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным по ОВД ОАР Курской таможни в отношении ООО «СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - «ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ» был составлен протокол об АП от 23.08.2023 № 10108000-563/2023 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Московской таможней вынесено оспариваемое постановление от 19.09.2023 №10013000-007130/2023 о привлечении ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 34 086 руб. 61 коп.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.


Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которое влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, «таможенный представитель» -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии пп.35 ст.2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из положений п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары.

Согласно п.2 ст. 105 ТК ЕАЭС, в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенное стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно п.4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как следует из пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются основные сведения, в т.ч. и сведения о товарах: наименование, описание, классификационном коде, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости) и прочее.

Согласно ч.2 ст.51 ТК ЕАЭС, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 160 Налогового кодекса Российской Федерации, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров; подлежащей уплате таможенной пошлины; подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Согласно ст.313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При осуществлении таможенного оформления товара Общество обязано было знать и знало о том, что таможенному органу должны быть заявлены достоверные сведения о товаре и предоставлены необходимые документы при декларировании товара и имело реальную возможность выполнить эту обязанность, но не использовало необходимые меры предусмотрительности и осторожности и нарушило требования ст. 105, ст. 106 ТК ЕАЭС.

Таможенный представитель, исходя из ст.401 ТК ЕАЭС, совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с положениями п.1 и п.2 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п.7 ст.405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2023 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Курской области по делу №А35-5382/2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2023по делу №А35-5382/2023 в удовлетворении заявления ООО «Марс» о признании незаконными решений Курской таможне о классификации товара, в том числе от 02.03.2023 № РКТ -10108000-23/000110, было отказано.

При этом судом установлено, что установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 200 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС по количеству соединяемых сторон.

Сборка товара в готовое изделие требует совершения как операции по складыванию, так и операции склеивания коробок более чем на одной стороне, при этом без данных операций (складывание и склеивание) невозможно формирование коробки и применения ее по назначению.

При этом, без применения Пояснений к ТНВЭД ЕАЭС, на основании одного лишь описания субпозиции, без установления порядка сборки товара в готовое изделие, невозможно достоверно отнести ввезенный товар к субпозиции 4819 200 00 0.

Таким образом, согласно установленным характеристикам, товары, представленные ООО "Марс" к таможенному декларированию, в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться в подсубпозиции 4819500000 ТН ВЭД ЕАЭС (картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: прочие упаковки, включая конверты для грампластинок).

ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" могло воспользоваться правами декларанта, предусмотренными п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, и исполнить обязанности в соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Объективных обстоятельств, препятствующих Обществу воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС, установлено не было.

В соответствии со ст.400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры для соблюдения законодательства не установлено.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АиП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" не установлено.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен, с учетом правил, определенных ст.4.1,4.3 КоАП РФ, с учетом санкции ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в размере 34 086 руб. 61 коп.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71,75, 167-170, 207-211, 229 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни от 19.09.2023 №10013000-007130/2023 о привлечении ООО "СЕВЕРНАЯ ЗВЕЗДА АИП - "ЭКСПРЕСС ЭКСПЕДИЦИЯ" (ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 34 086 руб. 61 коп. – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья В.Д. Поздняков