Постановление от 8 октября 2021 г. по делу № А65-4048/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-4048/2021
г. Самара
08 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Драгоценновой И.С., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04.10.2021 в помещении суда апелляционные жалобы акционерного общества «Сетевая компания» и общества с ограниченной ответственностью «Промтехэнергосервис»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2021 по делу №А65-4048/2021 (судья Гилялов И.Т.), возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промтехэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Казань, к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам (ИНН 1655200443, ОГРН <***>), г.Казань, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «Сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Казань, о признании незаконным бездействия,

в судебном заседании приняли участие:

от ООО «ПТЭС» - ФИО2 (директор, паспорт),

от Госкомитета Республики Татарстан по тарифам – ФИО3 (доверенность от 11.01.2021),

от АО «Сетевая компания» – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Промтехэнергосервис» (далее - ООО «ПТЭС») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам (далее - Комитет), выраженного в неоткрытии в установленный законом срок дела об установлении цен (тарифов) на передачу электрической энергии ООО «ПТЭС» на 2021 год, в неустановлении в установленный законом срок тарифа на передачу электрической энергии ООО «ПТЭС» на 2021 год; о возложении на Комитет обязанности устранить в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПТЭС» путем принятия решения по вопросу установления индивидуальных тарифов на услуги ООО «ПТЭС» по передаче электрической энергии на территории Республики Татарстан на текущий регулируемый период 2021 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Сетевая компания» (далее - АО «Сетевая компания»).

Решением от 25.05.2021 по делу №А65-4048/2021 Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО «ПТЭС» и АО «Сетевая компания» в апелляционных жалобах (с учетом дополнений) просили отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Комитет апелляционные жалобы отклонил по мотивам, изложенным в отзывах.

В соответствии со ст.158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось с 09.08.2021 на 08.09.2021, затем на 04.10.2021.

В связи с нахождением в очередном отпуске судей Бажана П.В. и Корнилова А.Б., определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2021 по делу №А65-4048/2021 произведена замена судьи Бажана П.В. на судью Драгоценнову И.С., судьи Корнилова А.Б. на судью Николаеву С.Ю. Судебное разбирательство произведено с самого начала (ч.5 ст.18 АПК РФ).

Комитет ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения кассационных жалоб на судебные акты по делам №А65-30222/2020 и №А65-29194/2020.

Представитель ООО «ПТЭС» возражал против приостановления производства по делу.

П.1 ч.1 ст.143 и п.1 ст.145 АПК РФ установлено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. В этом случае производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с ч.1 ст.180 и ч.5 ст.271 АПК РФ судебные акты по делам №А65-30222/2020 и №А65-29194/2020 вступили в законную силу.

По состоянию на дату судебного заседания суда апелляционной инстанции по настоящему делу (04.10.2021) кассационная жалоба по делу №А65-30222/2020 к производству Арбитражного суда Поволжского округа не принята (оставлена без движения до 08.10.2021), кассационная жалоба по делу №А65-29194/2020 в суд кассационной инстанции не поступила.

При таких обстоятельствах ходатайство Комитета удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании представитель ООО «ПТЭС» апелляционные жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель Комитета апелляционные жалобы отклонил, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционных жалобах и дополнениях к ним, отзывах, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «ПТЭС» обратилось в Комитет с заявлением от 30.11.2020 №30/01 об установлении регулируемого тарифа на услуги по передачи электрической энергии на 2021 год, с приложением документов согласно реестру.

Письмом от 03.12.2020 №АШ-31/6185/2020 Комитет сообщил ООО «ПТЭС» о невозможности объективного и всестороннего рассмотрения заявления в связи с непредставлением полного пакета документов, предусмотренного п.17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178; далее - Правила №1178).

ООО «ПТЭС» повторно обратилось в Комитет с заявлением от 08.12.2020 №01/1 об установлении тарифа на услуги по передачи электрической энергии на 2021 год. К этому письму приложено письмо АО «Сетевая компания» о намерении заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

В письме от 21.12.2020 №АШ-31/6673/2020 Комитет вновь сообщил ООО «ПТЭС» об отсутствии возможности рассмотреть заявление в связи с непредставлением необходимых документов, а именно, договора на осуществление регулируемой деятельности (пп.13 п.17 Правил №1178).

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «ПТЭС» с заявлением в арбитражный суд.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в силу Правил №1178 представление договора на осуществление регулируемого вида деятельности является обязательным и для организаций, подающих заявление на первый регулируемый период; что у Комитета не имелось оснований для рассмотрения заявления об открытии тарифного дела при отсутствии договора на осуществление регулируемого вида деятельности; что у ООО «ПТЭС» и АО «Сетевая компания» отсутствовали препятствия к заключению договора оказания услуг по передаче электроэнергии до установления тарифа.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст.24 Закона №35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в ст.23.1 данного закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» утверждены Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Правила №1178 определяют основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, также утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178.

В соответствии с п.4 Правил №1178 в рамках установленных Федеральной антимонопольной службой предельных уровней цен (тарифов) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до начала очередного финансового года устанавливают на розничном рынке регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность).

Цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев (п.7 Правил №1178).

Согласно п.8 Правил №1178 установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, если иное не предусмотрено данными Правилами.

П.12 Правил №1178 установлено, что организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя, с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на тепловую энергию и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Перечень документов, которые необходимо представить с указанным заявлением, установлен в п.17 Правил №1178, согласно которому организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в числе обосновывающих материалов прилагают, в том числе: документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты) (пп.13).

П.20 Правил №1178 предусмотрено, что по результатам проведенного в течение 14 дней с даты регистрации анализа документов, регулирующий орган направляет заявителю, извещение об открытии дела об установлении цен (тарифов) (в случае открытия дела) с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

В соответствии с п.22 Правил №1178 регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и устанавливает срок ее проведения, но не более 6 месяцев. Экспертное заключение регулирующего органа, а также экспертное заключение организации (в случае его представления), иных заинтересованных лиц, приобщается к делу об установлении цен (тарифов).

Согласно п.24 Правил №1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 №184 утверждены Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям и представляют собой требования к техническим параметрам названных объектов электросетевого хозяйства (линий электропередач, трансформаторных и иных подстанций, другого предназначенного для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии оборудования), количественным и качественным показателям деятельности их собственников (владельцев).

Из материалов дела видно, что 30.11.2020 и 08.12.2020 ООО «ПТЭС» обратилось в Комитет с заявлениями об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год, однако Комитет в письмах от 03.12.2020 №АШ-31/6185/2020 и от 21.12.2020 №АШ-31/6673/2020 фактически отказал ООО «ПТЭС» в открытии дела об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год в связи с представлением неполного пакета документов, а именно, к заявлениям не приложен договор на осуществление регулируемой деятельности.

По мнению Комитета, в соответствии с пп.13 п.17 Правил №1178 указанный договор является обязательным документом для установления тарифа.

Суд апелляционной инстанции этот довод Комитета признает несостоятельным.

Согласно п.2 ст.26 Закона №35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

П.3 ст.26 Закона №35-ФЗ предусмотрено, что Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации и включают в себя, в частности, правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, включающие в себя существенные условия указанных договоров.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861).

Таким образом, при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии сетевые организации руководствуются Законом №35-ФЗ и Правилами №861.

Правила №1178 определяют основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, следовательно, не регулируют взаимоотношения по заключению договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пп.13 п.17 Правил №1178 к заявлению об установлении тарифа прилагаются документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты).

П.6 Правил №861 установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии может осуществляться лицами, указанными в п.6 Правил №861, только после установления для них тарифа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и Комитетом не оспаривается, что ООО «ПТЭС» является организацией, в отношении которой ранее государственное регулирование тарифов не осуществлялось.

Выполнение требования о предоставлении договора на осуществление регулируемой деятельности необходимо для организаций, в отношении которых ранее осуществлялось государственное регулирование тарифов. На организации, в отношении которых ранее государственное регулирование тарифов не осуществлялось, требование о предоставлении договора на осуществление регулируемой деятельности не распространяется.

ООО «ПТЭС» обратилось в АО «Сетевая компания» с заявлением от 27.11.2020 №28/1 о заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии, в ответ на которое АО «Сетевая компания», со ссылкой на п.6 Правил №861, сообщило о невозможности заключения договора ввиду отсутствия у ООО «ПТЭС» установленного тарифа на услуги по передаче электрической энергии (письмо от 04.12.2020).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заключение договора на осуществление регулируемой деятельности до установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии является невозможным в силу прямого противоречия Правилам №861.

Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу №А65-30222/2020 и от 26.07.2021 по делу №А65-29194/2020.

Согласно системному анализу п.40(1) Правил №861 исполнение договора между смежными сетевыми организациями возможно со дня вступления в силу установленных индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между данными смежными сетевыми организациями.

В соответствии со ст.3 Закона №35-ФЗ под территориальной сетевой организацией понимается коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Законом №35-ФЗ, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Исходя из изложенного, договор заключается между сетевыми организациями, однако ООО «ПТЭС» статусом территориальной сетевой организации не обладает и, как следствие, не имеет законных оснований на заключение договоров на осуществление регулируемой деятельности. Таким образом, у ООО «ПТЭС» отсутствовала реальная возможность предоставить в Комитет затребованный договор.

Как уже указано, в соответствии с п.24 Правил №1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Таким образом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) проводит проверку соответствия организации критериям ТСО и, при условии соответствия организации критериям ТСО, устанавливает тариф на услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из изложенного, хозяйствующий субъект становится территориальной сетевой организацией только после того, как орган исполнительной власти в области регулирования цен (тарифов) признает его соответствующим критериям ТСО и установит для него тариф на услуги по передаче электрической энергии. До этого момента хозяйствующий субъект является иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства и, соответственно, положения Правил №861, предусмотренные для сетевых организаций, к нему не применяются, на что прямо указано в абз.2 п.6 Правил №861.

Учитывая, что в соответствии с требованиями законодательства договоры заключаются между смежными сетевыми организациями (которой ООО «ПТЭС» в настоящие время не является), заключение договора между АО «Сетевая компания» и ООО «ПТЭС» возможно только после установления индивидуального тарифа для взаиморасчетов между указанными лицами. При этом действие договора будет распространяться на отношения, возникшие с даты вступления в силу соответствующего тарифа (п.40(1) Правил №861).

Таким образом, в связи с отсутствием у ООО «ПТЭС» тарифа и, как следствие, возможности оказания услуг по передаче электрической энергии, у смежной сетевой организации не было законных оснований по заключению с ООО «ПТЭС» договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

При таких обстоятельствах требование Комитета о представлении ООО «ПТЭС» договоров на осуществление регулируемой деятельности со смежной сетевой организацией является необоснованным, а непредставление таких договоров не может являться основанием для уклонения от установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении ООО «ПТЭС».

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие Комитета не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «ПТЭС» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем требования общества о признании бездействия Комитета незаконным подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

В данном случае суд апелляционной инстанции считает необходимым в порядке ч.5 ст.201 АПК РФ обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПТЭС» путем рассмотрения заявления и принятия по результатам рассмотрения заявления соответствующего решения в порядке, предусмотренном п.18 Правил №1178.

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями п.2 ст.269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ) и принимает новый судебный акт, которым признает незаконным бездействие Комитета, выразившееся в неоткрытии дела об установлении цен (тарифов) на передачу электрической энергии ООО «ПТЭС», а также в неустановлении тарифа на передачу электрической энергии ООО «ПТЭС» на 2021 год; обязывает Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПТЭС» путем рассмотрения заявления и принятия по результатам рассмотрения заявления соответствующего решения в порядке, предусмотренном п.18 Правил №1178.

На основании ст.110 АПК РФ суд апелляционной инстанции взыскивает с Комитета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 руб. в пользу ООО «ПТЭС» (понесенные обществом при обращении в суды первой и апелляционной инстанций) и в сумме 1 500 руб. - в пользу АО «Сетевая компания» (понесенные обществом при подаче апелляционной жалобы).

В соответствии со ст.104 АПК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ФИО4 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по чеку ПАО «Сбербанк» от 25.06.2021 при подаче апелляционной жалобы ООО «ПТЭС».

Руководствуясь статьями 104, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 мая 2021 года по делу №А65-4048/2021 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконным бездействие Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, выразившееся в неоткрытии дела об установлении цен (тарифов) на передачу электрической энергии обществом с ограниченной ответственностью «Промтехэнергосервис», а также в неустановлении тарифа на передачу электрической энергии обществом с ограниченной ответственностью «Промтехэнергосервис» на 2021 год.

Обязать Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Промтехэнергосервис» путем рассмотрения заявления и принятия по результатам рассмотрения заявления соответствующего решения в порядке, предусмотренном пунктом 18 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен тарифов в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №1178.

Взыскать с Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам в пользу общества с ограниченной ответственностью «Промтехэнергосервис» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 500 руб.

Взыскать с Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам в пользу акционерного общества «Сетевая компания» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб.

ФИО5 Фаридовичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

И.С. Драгоценнова

С.Ю. Николаева