Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А40-14720/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-14720/23-130-108
г. Москва
02 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "АБК-Инвест" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 5, стр. 2, этаж 1 помещ. 1, ком. 40Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2016, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) о признании незаконным уведомления от 09 января 2023 г, №КУВД-001/2022-53476148/4, обязании осуществить действия по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0120303:5612, расположенного по адресу г. Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, д. 10, кв. 28,

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Новые конкурентные технологии" (125222, <...>, эт/пом/ком 1/II/5, офис 27Л, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2019, ИНН: <***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3 по дов. от 26.11.2020 г.

от заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 24.01.2023 г.

от 1 третьего лица: ФИО5 по дов. от 16.09.2022 г.

от 2 третьего лица: не явился, извещен

от 3 третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АБК-Инвест" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомления от 09 января 2023 г, №КУВД-001/2022-53476148/4, обязании осуществить действия по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0120303:5612, расположенного по адресу г. Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, д. 10, кв. 28.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Москве возражал против удовлетворения заявленных требований.

1 третье лицо поддержало позицию заявителя.

2,3 третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, не пропущен.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом о результатах торгов от 25 февраля 2021 года и протоколом торгов от 25 июня 2021 года победителем торгов по реализации имущества - квартиры по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, д. 10, кв. 28 признано Общество с ограниченной ответственностью «АБК-ИНВЕСТ».

Между ТУ Росимущества в городе Москве (продавец), в лице ООО «Новые конкурентные технологии» и ООО «АБК-Инвест» (покупатель), 02 марта 2021 года заключен договор купли-продажи №101-3 квартиры по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, д. 10, щ. 28.

Дополнительным соглашением к указанному договору от 25 июня 2021 года в пункт 3.3 договора купли-продажи № 101-3 от 02 марта 2021 года внесены изменения, указано, что основанием для внесения необходимых записей в единый государственный .реестр прав на недвижимое имущество является Протокол о результатах торгов от 25.06.2021 г. № 1/1.

ООО «АБК-Инвест» были поданы документа для регистрации перехода; права собственности на приобретенный на торгах объект недвижимости.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 06 декабря 2022 года № КУВД-001/2022-53476148/2 государственная регистрация права собственности была приостановлена, а уведомлением от 09 января 2023 года № КУВД-001/2022-53476148/4 ООО «АБК-Инвест» отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, поскольку в ходе правовой экспертизы установлено, что Московским УФАС России было вынесено предписание о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В ответе от 11.10.2021 Московский УФАС России сообщил, что комиссией Московского УФАС России принято решение о признании жалобы обоснованной. ООО «Новые конкурентные технологии» было выдано обязательное для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений^ которое не исполнено, что по мнению антимонопольного органа является препятствием для регистрации перехода прав.

Уведомление Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации от 09 января 2023 года № КУВД-001/2022-53476148/4 не соответствует закону и нарушает права ООО «АБК-Инвест» как покупателя недвижимого имущества.

Не согласившись с указанными уведомлением, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона № 218-ФЗ (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

В силу частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, 'зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны С землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости)^;.которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Закона о государственной регистрации недвижимости и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета й (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

При этом органам государственной регистрации не предоставлено право оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена, продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов е порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

На регистрацию перехода права собственности в Управление Росреестра по Москве был предоставлен договор купли-продажи недвижимого имущества № 101-3 от 02 марта 2021 года в редакции дополнительного соглашения от 25 июня 2021 года, который отражал информацию, необходимую для государственной регистрации прав на: недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Публичные торги, по итогам которых заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 101-3 от 02 марта 2021 года между ТУ Росимущества в городе Москве (продавец), в лице ООО «Новые конкурентные технологии» и ООО «АБК-Инвест», в порядке статьи 449 ГК РФ не оспорены и недействительными не признаны.

В обосновании правовой позиции Управление Росреестра ссылается на наличие предписаний УФАС по г. Москве по делам № 077/07/00-3 718/2021 и № 077/07/00-11423/2021.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Как следует из части 19 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Из взаимосвязанных положений части 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, статей 448 и 449 ГК РФ следует, что с момента заключения договора по результатам проведенного торгов антимонопольный орган утрачивает право на выдачу обязательного к исполнению предписания, влияющего на изменение хода торгов (за исключением случаев заключения такого договора в нарушение требований части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции вопреки требованию антимонопольного органа о приостановлении его заключения).

По результатам проведенных торгов от 25.02.2021 Договор купли-продажи был заключен 02.03.2021, Дополнительное соглашение по результатам торгов от 25.06.2021 заключено в тот же день.

Предписание по делу № 077/07/00-3718/2021 выдано Московским УФАС 12.03.2021, а по делу № 077/07/00-11423/2021- 14.07.2021 при наличии заключенного по итогам торгов Договора купли-продажи и Дополнительного соглашения.

Таким образом, применительно к изложенным положениям закона, предписания не являются обязательными к исполнению.

Положения требований части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции также не применимы в рассматриваемом случае, поскольку уведомления о назначении даты рассмотрения поступивших жалоб направлены после заключения Договора купли-продажи и Дополнительного соглашения.

Согласно данным официального сайта Московского УФАС жалоба по делу № 077/07/00-3 718/2021 подана 05.03.2021, уведомление направлено в тот же день, жалоба по делу № 077/07/00-11423/2021-02.07.2021, уведомление направлено 12.07.2021.

С учетом изложенного, наличие предписаний, на которые ссылается Управление Росреестра не могло являться препятствием к заключению Договора купли-продажи от 02.03.2021 и Дополнительного соглашения к нему от 25.06.2021, представленных на регистрацию.

Кроме того, со стороны ООО «АБК-Инвест» условия заключенного Договора купли-продажи в части оплаты имущества в размере 4 657 040 руб. исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 337 от 19.02.2021, № 483 от 26.02.2021.

Таким образом, поскольку итоги торгов в установленном порядке не были оспорены и не были признаны недействительными заинтересованными лицами, договор купли-продажи от 02 марта 2021 года, заключенный по результатам торгов, представленный в качестве правового основания для регистрации перехода права собственности, также недействительным не признан, соответственно являлся надлежащим правовым основанием для проведения государственной регистрации перехода права собственности, в связи с чем у Управления Росреестра по г. Москве отсутствовали основания для приостановления, а в последующем и отказа в регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Таким образом, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд возлагает обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "АБК-Инвест" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 5, стр. 2, этаж 1 помещ. 1, ком. 40Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2016, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем осуществления действий по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0120303:5612, расположенного по адресу г. Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, д. 10, кв. 28.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра по Москве в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) от 09 января 2023 г, №КУВД-001/2022-53476148/4.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "АБК-Инвест" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 5, стр. 2, этаж 1 помещ. 1, ком. 40Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2016, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем осуществления действий по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0120303:5612, расположенного по адресу г. Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, д. 10, кв. 28.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>) от в пользу Общества с ограниченной ответственностью "АБК-Инвест" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 5, стр. 2, этаж 1 помещ. 1, ком. 40Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2016, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "АБК-Инвест" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО2 пер., д. 5, стр. 2, этаж 1 помещ. 1, ком. 40Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2016, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб., как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина