Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А40-141048/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-141048/17

130-1262

30 августа 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Товарищества собственников недвижимости "Жилой комплекс "Северные ворота" (адрес: 127206, Москва, проезд Астрадамский, д.4А, корп.2, кВ.340, 341, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.06.2015) к 1) Управе Тимирязевского района г. Москвы (адрес: 127206, Москва, Астрадамский пр-д, д.4, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.12.2002); 2) ООО «Квартал» (адрес: 125130, <...> И АЛЕКСАНДРА КОСМОДЕМЬЯНСКИХ, ДОМ 31, КОРП. 3, ПОМЕЩЕНИЕ IA, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.12.2015 г.) о признании недействительными результаты открытого конкурса по извещению № 230616/4773804/01.

при участии представителей: от истца (заявителя) - не явился, извещен; от ответчиков (заинтересованных лиц) – 1) ФИО2 (дов. № 14-07-1/8 от 09.01.2018 г., паспорт); 2) ФИО3 (приказ № 5 от 22.09.2016 г., паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости "Жилой комплекс "Северные ворота" (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к 1) Управе Тимирязевского района г. Москвы (адрес: 127206, Москва, Астрадамский пр-д, д.4, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.12.2002); 2) ООО «Квартал» (адрес: 125130, <...> И АЛЕКСАНДРА КОСМОДЕМЬЯНСКИХ, ДОМ 31, КОРП. 3, ПОМЕЩЕНИЕ IA, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.12.2015 г.) о признании недействительными результаты открытого конкурса по извещению № 230616/4773804/01..

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению спора по существу, от истца не поступало.

Представители ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражали.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2016 г. Управой на официальном интернет-сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение №230616/4773804/01 лот № 1 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: <...> и <...> (далее - Конкурс). Дата окончания Конкурса - 27 июля 2016 г.

Согласно Протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № 3 от 27 июля 2016 г. решением комиссии победителем Конкурса признано ООО «Квартал» (ИНН <***>, <...>, этаж 1, ком.57).

16 марта 2017 г. Государственной жилищной инспекцией г. Москвы управе Тимирязевского района г. Москвы (далее - Управа) были внесены предписания № Р-О-С-08304 и № Р-О-С-08305 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: <...> и <...>.

Решение о создании ТСН «ЖК «Северные Ворота» принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 4А корпуса №№ 1 и 2 по Астрадамскому проезду г. Москвы, проведенным в форме заочного голосования в период с 02 апреля по 29 мая 2015 г., которое оформлено протоколом №1/2015.

01 июля 2015 г. ТСН «ЖК «Северные Ворота» приступило к управлению и обслуживанию многоквартирного дома № 4А корпуса №№ 1 и 2 по Астрадамскому проезду г. Москвы.

Заявитель утверждает, что на момент проведения Конкурса в многоквартирном доме уже существовало и действовало ТСН «ЖК «Северные Ворота», следовательно, собственники сами определили способ управления многоквартирным домом, однако конкурс отменен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд поясняет следующее.

Согласно ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности но управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 той же статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 4 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение данной нормы закона приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 (далее - Правила). «Организатор конкурса» - орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс (пп.5 п.2).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если:

1)собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2)принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ;

3)до окончания срока действия договора управления многоквартирнымдомом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управленияэтим домом или если принятое решение о выборе способа управления этимдомом не было реализовано.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил.

В силу ч.5 ст.7 ФЗ от 21.07.2014 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 01.04.2015 г. обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской федерации, в соответствии с ч.4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Исходя из положений п 4 ст.447 ГК РФ, конкурс является одной из форм торгов.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (п.1 ст.449 ГК РФ).

В соответствии с п.5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Следовательно, требуя признания результатов конкурса по отбору управляющей организации недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания результатов конкурса недействительными (ст. 12 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 г. № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого нрава или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Пунктом 5 Информационного письма № 101 предусмотрено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Как видно из материалов дела, 16.03.2016 г. Государственной жилищной инспекцией г. Москвы в адрес Управы Тимирязевского района г. Москвы выданы предписания № Р-О-С-08305 (акт осмотра от 16.03.2016 г. № Р-О-С-08305) о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Астрадамский проезд, д.4А, корп.1, а также предписание от 16.03.2016 г. № Р-О-С-08304 (акт осмотра от 16.03.2016 г. №Р-О-С-08304) о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Астрадамский проезд, д.4А, корп.2.

Из указанных предписаний следует, что Мосжилинспекцией выявлены нарушения, которые выражены в непринятии мер Управой Тимирязевского района по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Астрадамский проезд, д.4А, корп.1, и многоквартирным домом по адресу: Астрадамский проезд, д.4А, корп.2, т.е. совершено нарушение п.2.1.20 постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы». Срок исполнения предписания - 20.06.2016 г.

23.06.2016 г. Управой Тимирязевского района г. Москвы была размещена информация о проведении двух конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Астрадамский проезд, д.4А, корп.1, и Астрадамский проезд, д.4А, корп.2.

Дата окончания конкурса - 27.07.2016 г.

На основании п.4.4 протокола № 3 от 27.07.2016 г. оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № № 230616/4773804/01 решением комиссии победителем конкурсов признан ООО «Квартал».

Пунктом 39 Правил установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Между тем в соответствии с определением Верховного Суда РФ от 13.10.2009 г. № КЛС09-447 «Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 10.08.2009 г. № ГКПИ09-830, которым был признан недействующим абз.1 п.39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2007 г. № 453), в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным /домом, конкурс не проводится только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом и факт реализации собственниками помещений принятого решения о выборе способа управления домом в срок, установленный ч.4 ст. 161 ЖК РФ, в случае, когда принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано, определяется с момента принятия на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом до проведения открытого конкурса.

Таким образом, в соответствии с положениями названной нормы ЖК РФ конкурс не должен проводиться только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Возможность проведения открытого конкурса не связана с определением лишь момента принятия решения на общем собрании о выборе способа управления многоквартирным домом.

В обосновании своих требований заявитель указывает, что Решение о создании ТСН «ЖК «Северные Ворота» принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 4А корпуса №№ 1 и 2 по Астрадамскому проезду г. Москвы, проведенным в форме заочного голосования в период с 02 апреля по 29 мая 2015 г., которое оформлено протоколом №1/2015.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решением Коптевского районного суда г. Москвы от 04.05.2016 г. по делу №2-58/16, вступившим в законную силу, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> и корп.2, оформленное протоколом № 1/2015 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> и 2 в форме заочного голосования, проведенного в период с 02.04.2015 г. по 29.05.2015 г., подписанного 03.06.2015 г., признано недействительным.

Кроме того, решением Коптевского районного суда г. Москвы от 11.12.2017 г. по делу №2-1855/2017, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований физических лиц к Управе Тимирязевского района г. Москвы о признании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации, а также договоров управления многоквартирными домами, заключенными по результатам данного конкурса, недействительными отказано.

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая изложенное, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 110, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Товарищества собственников недвижимости "Жилой комплекс "Северные ворота" (адрес: 127206, Москва, проезд Астрадамский, д.4А, корп.2, кВ.340, 341, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 30.06.2015) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина