Постановление от 28 мая 2019 г. по делу № А61-4926/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А61-4926/2018
г. Ессентуки
28 мая 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.02.2019 по делу № А61-4926/2018 (судья Арчинова В.И.) по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) третьи лица: администрация местного самоуправления г.Владикавказа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания, Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Публичное акционерное общество «Сбербанк России» об обязании демонтировать сооружение, возведенное в охранной зоне, при участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи: от публичного акционерного общества «Сбербанк России»: ФИО2 (по доверенности от 25.10.2018); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее - истец, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий-Трейд» (далее – ответчик, общество) с требованием демонтировать за счет собственных денежных средств нежилое здание (с кадастровым номером 15:09:0010313:41), расположенное в границах охранной зоны ЛЭП ВЛ-110 кВ №2/126 ПС «В-1» - ПС «Северо-Западная», по адресу: РСО-Алания, <...> (уточненные исковые требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация местного самоуправления г. Владикавказа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания, Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Решением суда от 27.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в охранной зоне ВЛ-110 кВ №2/126 ПС «В-1» - ПС «Северо-Западная», по адресу: РСО-Алания, <...>, ответчиком - без письменного согласования с сетевой организацией построен на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0010313:15 объект недвижимости, которому присвоен кадастровый номер 15:09:0010313:41. Факт нахождения нежилого здания в охранной зоне является грубым нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", препятствует доступу аварийно-ремонтных бригад к воздушной линии с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линии электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства, тем самым нахождение объекта создает реальную угрозу возникновения аварийной ситуации на воздушной линии, что может привести к возгоранию, повреждению или уничтожению имущества, причинению значительного ущерба здоровью и жизни людей.

Банк направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель банка поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя банка и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат, в том числе, линейный протяженный объект ВЛ - 110 кВ №2 (протяженностью 1 636п/м, напряжением 1 10 кВ.) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ПС «В-1» - ПС «Северо-Зарадная», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.06.2008 №15 АЕ 802126.

Согласно сведениям, изложенным в паспорте воздушной линии электропередач, линейный протяженный объект ВЛ - 110 кВ №2 ПС «В-1» - ПС «Северо-Зарадная» возведен в 1951 году и в этом же году (в 1951) введен в эксплуатацию (т.2. л.д. 35).

Из смысла пункта 3 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" следует, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (17.03.2009), вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.

Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РСО-Алания сведения об установлении границ охранной зоны ВЛ - 110 кВ №2 ПС «В-1» - ПС «Северо-Зарадная» внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению истца, что подтверждается письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания от 18.07.2014 №1341 (т.2, л.д. 31-32).

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Исходя из названной нормы воздушная линия электропередачи ВЛ - 110 кВ. №2 ПС «В-1» - ПС «Северо-Зарадная» (напряжением 110 кВ.) относится к числу объектов электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).

Согласно пункту «а» Приложения к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи напряженностью 110 кВ. устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии 20 м.

Из подпункта «б» пункта 8 Правил следует, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (подпункт «а» пункта 10 Правил).

18.01.2018 при осмотре сотрудниками истца охранной зоны ВЛ-110кв №2/126 ПС «В-1» - ПС «Северо-Западная» в пролетах опор 4-5 по адресу: РСО-Алания, <...> выявлено, что в охранной зоне и непосредственно под проводами воздушной линии построен банкетный зал «Нарты».

В связи с изложенным обстоятельством сотрудниками сетевой организации комиссионно составлен акт от 18.01.2018 о нарушении охранной зоны ВЛ-110кВ.

Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ответчику, право собственности обременено договором ипотеки (договор купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от 04.05.2017) со сроком действия с 19.05.2017 по 24.04.2027 в пользу банка, объект недвижимости построен и введен в эксплуатацию в 1900 году, поименован в ЕГРН как «административное+баня, количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных -1», ему присвоен кадастровый номер 15:09:0010313:41, объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером: 15:09:0010313:15. Земельный участок, с кадастровым номером: 15:09:0010313:15, находящийся по адресу: РСО-Алания, <...> также принадлежит на праве собственности обществу, право собственности обременено договором ипотеки (договор купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от 04.05.2017) со сроком действия с 19.05.2017 по 24.04.2027 в пользу банка.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо исх. от 25.06.2018 №МРФ/СОФ/101/2408 с требованием устранить нарушения, указанные в акте от 18.01.2018, путем демонтажа незаконно возведенного строения в охранной зоне ВЛ-110кв №2/126 ПС «В-1» - ПС «Северо-Западная», которое было оставлено ответчиком без рассмотрения и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд настоящим иском.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно действиями ответчика созданы препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Согласно экспертному заключению №131-18ст «В границах охранной зоны ВЛ -110кВ №2/126 ПС «В-1» - ПС «Северо-Западная» по ул. Бутаева,11, на земельном участке с К/Н 15:09:0010313:15 расположено здание коммерческого назначения фасадом, обращенное в сторону охранной зоны. Здание расположено на всю ширину земельного участка в пределах 33 метров, углубленное на 12 метров в охранную зону. Высота двухэтажного здания равна 6,7 метра. Иных объектов на земельном участке с К/Н 15:09:0010313:15 в области охранной зоны нет. Площадь 2-х этажного здания, находящегося в охранной зоне, равна 33*12=396 кв.м.».

В заключении о дополнительной строительно-технической экспертизе №09-19ст эксперт указал на то, что зданию, расположенному в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ №2/126 ПС «В-1»-ПС «Северо-западная» по ул. Бутаева,11, на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0010313:15, принадлежит кадастровый номер 15:09:0010313:41.

При этом отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался тем, что спорное нежилое здание с кадастровым номером 15:09:0010313:41, расположенное по адресу: РСО-Алания, <...> (на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0010313:15), построено в 1900 году и введено в эксплуатацию в 1900 году.

Из паспорта воздушной линии ВЛ - 110 кВ №2 ПС «В-1» - ПС «Северо-Зарадная» следует, что она возведена в 1951 году и введена в эксплуатацию в 1951 году.

Охранные зоны устанавливаются в момент ввода воздушной линии в эксплуатацию, поскольку именно после ввода в эксплуатацию воздушная линия становится источником повышенной опасности, в связи с тем, что по ней движется электрическая энергия.

Только после внесения соответствующих сведений об установлении границ охранной зоны в документы земельного кадастрового учета, у физических и юридических лиц возникает обязанность по получению письменного согласования с сетевой организацией производства строительных работ зданий и сооружений.

Спорный объект недвижимости с кадастровым номером 15:09:0010313:41 возведен до строительства и ввода воздушной линии ВЛ - 110 кВ №2 ПС «В-1» - ПС «Северо-Зарадная» в эксплуатацию и установлению вдоль линии охранной зоны.

Таким образом, на момент строительства и ввода в эксплуатацию спорного объекта недвижимости ответчиком не допущено нарушения технических правил использования земель энергетики. На земельном участке, на котором находится объект недвижимого имущества, в момент его строительства охранные зоны установлены еще не были.

В абзаце 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" указано, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" вступило в законную силу 17.03.2009.

Строительство спорного объекта недвижимости завершено в промежуток времени, предшествующему дате вступления в силу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

В связи с чем, положения Правил не распространяют свое действие на отношения, связанные со спорным объектом недвижимого имущества, у ответчика на момент строительства нежилого здания отсутствовала необходимость соблюдения предусмотренных указанными Правилами ограничений.

В соответствии со ст. статей 101, 106, 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки относятся на истца.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.02.2019 по делу №А61-4926/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.И. Джамбулатов

Судьи Е.В. Жуков

Е.Г. Сомов