Постановление от 27 ноября 2017 г. по делу № А83-9163/2016

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел./факс 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А83-9163/2016
27 ноября 2017 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объёме 27 ноября 2017 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Рыбиной С.А.,

судей Мунтян О.И.,

Чертковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии в заседании от:

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» - ФИО2, представителя по доверенности от 01.01.2017 № 5;

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - ФИО3, представителя по доверенности от 24.08.2017 № 06-21/10896@;

Управления Федерального казначейства по Республике Крым - представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.08.2017 по делу № А83-9163/2016 (судья Ловягина В.С.)

по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (ул. Киевская, д. 1А, г. Симферополь, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по <...>, г. Симферополь, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управлению Федерального казначейства по Республике Крым (ИНН <***> , ОГРН <***>,ул. Севастопольская, д. 19, г. Симферополь, <...>)

о взыскании денежных средств,



УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (далее - ГУП РК «Вода Крыма», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - Налоговая служба) и Управлению Федерального казначейства по Республике Крым (далее - Казначейство) о взыскании задолженности в размере 13425,00 рублей и 627,96 рублей пени (с учетом принятого судом заявления об отказе от части исковых требований в отношении Казначейства). Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением Налоговой службой условий государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2015 № 1314 в части своевременной оплаты оказанных услуг по водоснабжению, водоотведению, а также приему поверхностных сточных вод.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.08.2017 по делу № А83-9163/2016 (судья Ловягина В.С.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, Налоговая служба обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в иске отказать полностью.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в контракте не указаны точки приема поверхностных сточных вод, отсутствуют сведения о режиме приема, порядке учета поверхностных сточных вод, что свидетельствует, по мнению заявителя, об отсутствии факта оказания услуг и о неправомерности начисления истцом оплаты за прием поверхностных сточных вод. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 апелляционная жалоба Налоговой службы принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

31 декабря 2015 года между ГУП РК «Вода Крыма» (водоканал) и Налоговой службой (абонент) заключен государственный контракт № 1314 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Контракт), по условиям которого водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 8 Контракта расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате водоканалом не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет водоканала.

Оплата по настоящему Контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение и тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 7 контракта).

Согласно пункту 49 Контракта водоканал в соответствии с условиями настоящего Контракта обязуется осуществлять прием поверхностных вод абонента, а абонент обязуется производить водоканалу оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 50 Контракта сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в Приложении № 9 к настоящему Контракту, согласно которому отведение осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 52 Контракта).

В соответствии с пунктами 69, 70 Контракта стороны определили, что он вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2016. Стороны пришли к соглашению, что условия заключенного Контракта распространяются на отношения, возникшие с 01.01.2016.

Истец во исполнение своих обязательств в период с апреля по сентябрь 2016 года поставил ответчику воду и осуществил водоотведение, для оплаты услуг по водоотведению поверхностных сточных вод были выставлены счета (т.1, л.д.15-20), оплаченные ответчиком частично.

Истец в адрес ответчика направил претензию от 25.10.2016 № 2014/03 с требованием погасить возникшую задолженность и пени согласно условиям Контракта.

В ответ на вышеуказанную претензию от 07.11.2016 № 06-10/13401 ответчик указал истцу на отсутствие оказания истцом услуг по водоснабжению и водоотведению, кроме того, указал, что Контрактом оказание услуг по приему и отведению поверхностных сточных вод не предусмотрено.

Поскольку ответчиком не в полном объеме выполнены обязательства по оплате за оказанные услуги, истец обратился в суд с данным иском.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31 августа 2017 года исковые требования удовлетворены.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 779 и пункту 2 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных.

Как следует из пункта 39 Правил № 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

Как усматривается из материалов дела, условия водоотведения поверхностных сточных вод определены сторонами в разделе XIII Контракта, сведения о точках приема поверхностных сточных вод и площадях земельных участков ответчика отражены в Приложении № 9 к Контракту. Выставленные истцом счета включают оплату услуг по водоотведению поверхностных сточных вод (т.1, л.д.15-20), были оплачены частично, сумма задолженности за период апрель-сентябрь 2016 года (с учетом частичной оплаты) составила 13425,00 рублей. Доказательств погашения указанной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 ГК РФ и условиями Контракта, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании долга в сумме 13425,00 рублей.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика пени за период с 01.04.2016 по 10.10.2016 в размере 627,96 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Согласно пункту 66 Контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего контракта водоканал вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день.

Представленный истцом расчет пени в размере 627,96 рублей судом проверен, признан соответствующим указанным выше нормам действующего законодательства, положениям Контракта и арифметически неверным.

Ответчиком контррасчет в материалы дела не представлен, произведенный истцом расчет неустойки не опровергнут, о снижении размера неустойки не заявлено.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика пеней в сумме 627,96 рублей правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что они подлежат отклонению по следующим основаниям.

Налоговая служба полагает, что Контракт не предусматривает порядок, способ приема и учет поверхностных сточных вод, не указаны точки приема поверхностных сточных вод, а также не определен порядок оплаты за отведение поверхности сточных вод.

Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 52 Контракта).

В соответствие с постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (с учетом изменений) «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776), которые определяют порядок коммерческого учета сточных вод, учет сточных вод абонентом (в том числе и поверхностных сточных вод), может осуществляется двумя способами:

- использование прибора учета сточных вод оборудованными на канализационных выпусках абонентов в точке подключения к централизованным сетям водоотведения водоканала;

- расчетным способом в соответствие с методическим указанием по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Ввиду отсутствия у ответчика приборов учета сточных вод, расчет объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод выполняется согласно Методических указаний по расчету поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.02.2015 № 36194 и введенных в действие с 10.03.2015.

Согласно п. 11 Указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Как усматривается из материалов дела, истец произвел начисление ответчику, исходя из площади занимаемой территории, указанной в Приложении № 9 к Контракту, и за объем поверхностных сточных вод, который получился как разность между фактическим выпадением осадков и количеством объема, который получился вследствие расчетов по пункту 17 Методических указаний по расчету поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр, зарегистрированных в Министерстве Юстиции Российской Федерации 24.02.2015 № 36194, с учетом испарений, транспирации и других понижающих коэффициентов.

Налоговой службой не представлены доказательства неправомерности использования данного метода или необходимости использования иных способов определения объема поверхностных сточных вод.

При начислении оплаты истец руководствовался установленными Государственным комитетом по ценам и тарифам Российской Федерации тарифами на водоотведение для бюджетных учреждений, к которым относится и ответчик (пункт 7 Контракта).

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не подтверждены материалами дела и надлежащими доказательствами в понимании статьи 64 АПК РФ, сводятся к произвольному толкованию заявителем апелляционной жалобы норм законодательства и не опровергают законных и обоснованных выводов арбитражного суда первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба Налоговой службы удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, поскольку апелляционная жалоба подана Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым, которое в силу Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов за подачу апелляционной жалобы в данном случае не разрешается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 31 августа 2017 года по делу № А83-9163/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.А. Рыбина


Судьи О.И. Мунтян


И.В. Черткова