Постановление от 26 февраля 2025 г. по делу № А46-19165/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-19165/2024
27 февраля 2025 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сафронова М.М., судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Алиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13493/2024) Департамента городского хозяйства Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 03.12.2024 по делу

№ А46-19165/2024 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>) к Управлению Федерального казначейства по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>) о признании представления от 15.08.2024 № 52-20-10/4289 недействительным в части,

при участии в судебном заседании:

от Департамента городского хозяйства Администрации города Омска - ФИО1 (удостоверение, доверенность от 20.08.2024),

от Управления Федерального казначейства по Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 27.12.2023),

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее также – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Омской области (далее также – заинтересованное лицо, УФК по Омской области) о признании пункта 3 представления от 15.08.2024 № 52-2010/4289 недействительным в части направления недостоверного отчёта о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 01.01.2024 в части количества реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий с начала текущего финансового года: в 2023 году отчётное значение – 7 единиц (фактическое значение 6).

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.12.2024 в удволетворении требований Департамента к УФК по Омской области о признании представления от 15.08.2024 № 52-20-10/4289 недействительным в части отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что ввиду образовавшейся экономии после выполнения комплексного благоустройства сквера им. И.В Панфилова, т.е. после достижения целевого показателя в части благоустройства указанного сквера, протоколами от 06.11.2023, от 08.12.2023, ввиду перераспределения экономии, допускающейся условиями контракта, было согласовано осуществление дополнительных работ по установке пилонов и антаблемента, изготовленных в рамках контрактов с ИП ФИО3 от 01.12.2023.

Фактически сквер им. И.В Панфилова благоустроен в 2023 году.

Работы по установке пилонов и антаблементов и выходной группы в 2024 году выполнены на территории сквера им. И.В Панфилова за счёт средств БУ «УДХБ». В 2023 году «переходящих» контрактов за счёт средств субсидии, представленной по соглашению на 2024 год на установку пилонов, антаблемента и входной группы не заключались.

В отзыве на апелляционную жалобу УФК по Омской области, возражая против доводов апеллянта, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель от Департамента поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель УФК по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области (далее также – Минэнерго Омской области, Министерство) и Администрацией города Омска заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 17.02.2023 № 5270100-1-2023-002 (далее также – соглашение от 17.02.2023).

Предметом соглашения от 17.02.2023 является предоставление из областного бюджета в 2023 году бюджету города Омска субсидии на благоустройство общественных территорий населённых пунктов муниципальных образований Омской области в рамках мероприятия «Благоустройство общественных территорий населённых пунктов муниципальных образований Омской области» государственной программы Омской области «Формирование комфортной городской среды», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 31.08.2017 № 248-п, в целях достижения результатов регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта (далее также – государственная программа № 248-п).

В силу пункта 6.1.1 соглашения от 17.02.2023 уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Минэнерго, на который со стороны Администрации города Омска возлагаются функции по исполнению (координации) указанного соглашения и представлению отчётности, является департамент.

Между заявителем и бюджетным учреждением города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее также – БУ г. Омска «УДХБ», учреждение) заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Омска субсидии на иные цели в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской

Федерации (далее также – БК РФ), в том числе финансового обеспечения расходов учреждения для достижения результатов муниципальных программ города Омска, в частности, муниципальной программы города Омска «Формирование комфортной городской среды», утверждённой постановлением Администрации города Омска от 05.10.2017 № 1099-п (далее также – муниципальная программа № 1099-п), от 20.02.2023 № 907-6/2023 (далее также – соглашение № 907-6/2023).

Муниципальная программа № 1099-п содержит подпрограмму 2 «Благоустройство общественных территорий».

В соглашение № 907-6/2023 неоднократно вносились изменения в части финансового обеспечения предоставления субсидии на благоустройство общественных территорий дополнительными соглашениями от 22.02.2023 № 1, от 03.03.2023 № 2, от 16.03.2023 № 3, от 28.03.2023 № 4, от 31.03.2023 № 5, от 28.04.2023 № 6, от 31.05.2023 № 7, от 24.07.2023 № 8, от 31.07.2023 № 9, от 08.08.2023 № 10, от 21.08.2023 № 11, от 31.08.2023 № 12, от 26.09.2023 № 13, от 31.10.2023 № 15, от 12.12.2023 № 16, от 19.12.2023 № 17, 22.12.2023 № 16, от 19.12.2023 № 17, от 22.12.2023 № 18, от 29.12.2023 № 19.

С учётом изменений, внесённых дополнительным соглашением от 22.12.2023 № 19 размер субсидии по соглашению № 907-6/2023 составил в 2023 году 173 010 380 р. 63 к. В 2023 году кассовое исполнение на благоустройство общественных территорий, включая все уровни бюджета, а также средств, полученных от приносящей доход деятельности, составил 173 010 380 руб. 63 коп., в том числе: 147 000 000 руб. – средства из федерального бюджета, 3 000 000 руб. – средства областного бюджета, 23 010 380 руб. 61 коп. – средства из бюджета городского округа <...> руб. 02 коп. – средства, полученные от приносящей доход деятельности. Муниципальной программой № 1099-п утверждён адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 – 2025 годах (приложение № 11 к данной муниципальной программе (далее также – Перечень № 1099-п).

Согласно Перечню № 1099-п в 2023 году предусмотрено обустройство 7 объектов, в том числе комплексное обустройство сквера имени И.В. Панфилова в Октябрьском административном округе города Омска (2-я очередь) (далее также – сквер имени И.В. Панфилова).

В 2024 году, следуя указанному перечню, работы по благоустройству сквера имени И.В. Панфилова не запланированы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) БУ г. Омска «УДХБ» заключены следующие контракты в целях благоустройства сквера имени И.В. Панфилова:

1. Контракт № Ф.2022.001357 на выполнение подрядных работ от 14.11.2022 с обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис» по выполнению работ по комплексному благоустройству сквера имени И.В. Панфилова (далее также – контракт № Ф.2022.001357 от 14.11.2022 Начало срока выполнения работ – 15.04.2023, окончание срока выполнения работ – 31.08.2023. Выполнение работ осуществлялось в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту № Ф.2022.001357 от 14.11.2022). Наименование и характеристики товаров, используемых при выполнении работ по комплексному благоустройству сквера имени И.В. Панфилова предусмотрено приложением № 3 к контракту № Ф.2022.001357 от 14.11.2022. В соответствии с соглашением от 22.12.2023 о расторжении контракта № Ф.2022.001357 от 14.11.2022 обязательства по нему исполнены.

2. Контракт № Ф.2023.000043 на выполнение подрядных работ от 27.02.2023 с обществом с ограниченной ответственностью «Тринити Телеком» по комплексному благоустройству сквера им. И.В. Панфилова (далее также – контракт № Ф.2023.000043 от 27.02.2023). Начало срока выполнения работ – 15.04.2023, окончание срока выполнения работ – 31.08.2023. Работы по контракту № Ф.2023.000043 от 27.02.2023 выполнялись в объёме, определённом локальным сметным расчётом в приложении № 2 к данному контракту, в соответствии с рабочей документацией, с учётом наименований и характеристик товаров, используемых при выполнении работ (приложение № 2 к данному контракту). Согласно актам о приёмке выполненных работ от 16.08.2023 и 21.08.2023 работы по контракту № Ф.2023.000043 от 27.02.2023 работы выполнены в полном объёме.

3. Контракты на оказание услуг по изготовлению и поставке пилонов и антаблемента от 01.12.2023 с индивидуальным предпринимателем (далее также – ИП) С.А. Шмулей: № 2023.1405741 на сумму 401 110 р., № 2023.140.587 на сумму 401 110 р., 2023.1405795 на сумму 401 110 р. (далее также – контракты от 01.12.2023). В силу пункта 1.2 контрактов от 01.12.2023 место оказания услуг – город Омск, сквер имени профессора А.И. Казанника, срок оказания услуг – 15.12.2023. ИП С.А. Шмулей учреждению представлены счета-фактуры от 11.12.2023 № 25, № 26, № 27 по контрактам от 01.12.2023, впоследствии таковые направлены в департамент в целях осуществления оплаты.

В связи с тем, что цветовая гамма полуротонды из гранита tan brown не сочеталась с существующим цветовым решением благоустраиваемой территории сквера имени профессора А.И. Казанника в части установки ротонды и полуротонды из мансуровского гранита, принято решение о размещении полуторонды из гранита tan brown на территории сквера имени И.В. Панфилова, которая вписывается в архитектурный ансамбль существующего мемориального комплекса.

В этой связи между БУ г. Омска «УДХБ» и ИП С.А. Шмулей заключены дополнительные соглашения от 19.12.2023 № 1 к контрактам от 01.12.2023 в части места оказания услуг – сквер имени И.В. Панфилова. ИП С.А.Шмулей предоставлены в БУ г. Омска «УДХБ» новые счета-фактуры от 19.12.2023 № 25, № 26, № 27 на оказание услуг по изготовлению и поставке полуторонды, которые были пописаны данным учреждением 19.12.2023 и направлены для оплаты в департамент взамен ранее представленных счетов-фактур от 11.12.2023.

В ходе проведённого визуального осмотра пилонов и антаблемента для сквера имени И.В. Панфилова, изготовленных в рамках контрактов от 01.12.2023, должностными лицами УФК по Омской области установлено, что пилоны и антаблемент, состоящий из 3 частей на основании договора хранения от 20.12.2023, заключенного с БУ г. Омска «УДХБ», находятся на территории ИП С.А. Шмулей по адресу: <...> (акт осмотра (наблюдения) от 23.05.2024).

Таким образом, заинтересованное лицо заключило, что учреждением произведена оплата за услуги, которые не оказаны. Фактически поставка пилонов и антаблемента не осуществлена.

13 ноября 2023 года между БУ г. Омска «УДХБ» и федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее также – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области) заключен контракт № 1100 на изготовление изделия з металла (входная группа) для сквера имени И.В. Панфилова на сумму 429 000 р. (далее также – контракт № 1100).

В силу пункта 1.2 контракта № 1100 наименование товара, характеристики товара, количество, цена за единицу товара определяются в соответствии с со спецификацией (приложение № 1 к контракту № 1100).

Оплата по контракту № 1100 произведена в сумме 429 000 р., что подтверждается платежным поручением от 26.12.2023 № 9325.

В ходе проведения контрольного мероприятия, установлено, что изделие из металла (входная группа) находится на территории дорожно-эксплуатационного участка учреждения по адресу: <...> (акт осмотра (наблюдение) от 23.05.2024).

В этой связи, учреждением произведена оплата за услуги, которые не оказаны, ввиду того, что установка изделия из металла (входной группы) не осуществлена. Изложенное обусловило вывод УФК по Омской области о том, что в 2023 году комплексное благоустройство сквера имени И.В. Панфилова выполнено не в полном объёме, а именно не произведены работы по монтажу полуторонды, приобретённой в рамках контрактов от 01.12.202, и входной группы из металла, приобретённой в рамках контракта от 13.11.2023 № 1100.

Вместе с тем в представленном департаментом в Минэнерго Омской области в соответствии с пунктом 4.3.4 соглашения от 17.02.2023 отчёте о достижении значений результатов использования субсидии с начала текущего финансового года по состоянию на 01.01.2024 указано фактическое достигнутое значение 7 единиц, между тем в таком отчёте с учётом отсутствия проведённого благоустройства территории сквера имени И.В. Панфилова в полном объёме, подлежало отражению действительно достигнутое значение 6 единиц.

Указанное сочтено заинтересованным лицом нарушением подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктов 4.3.24, 5.3 соглашения от 17.02.2023 и обусловило отражение такового в акте плановой выездной проверки от 02.07.2024 (далее также – акт проверки), вменение такого нарушения в пункте 3 вынесенного в отношении заявителя представления от 15.08.2024 № 52-20-10/4289.

Несогласие с данным представлением в приведённой части послужило основанием обращения департамента в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая Департаменту в удовлетворении требований, согласился с выводами УФК по Омской области, изложенными в оспариваемом представлении, в свою очередь доводы Департамента счёл необоснованными.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или

лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в силу статьи 269.2 БК РФ является полномочием органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля) - статья 265 БК РФ.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе: планирования закупок товаров, работ, услуг; заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федерльным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 (далее - Положение), Федеральное казначейство осуществляет, в том числе, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 7 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095, установлено, что на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля, принятого по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии), результатов повторной проверки (ревизии), о наличии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля и (или) о наличии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, при отсутствии оснований для назначения повторной проверки (ревизии) обеспечивают подготовку и направление представления и (или) предписания объекту контроля.

Должностные лица органа контроля обязаны направлять представления, предписания, в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, что следует из положений федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 100.

Как верно указано судом первой инстанции, проведение проверки и выдача оспариваемого представления произведены УФК по Омской области в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В рассматриваемом случае Департаменту вменено нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.3.4, 4.3.20 Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 28.04.2021 № 52701000-1-2021-004, пунктов 4.3.4, 4.3.24 Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 17.02.2023 № 52701000-1-2023-002 в связи с тем, что объектом контроля направлены в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области недостоверные отчеты о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательства, принятые в целях их достижения, на 01.01.2022 и на 01.01.2024 в части количества реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий с начала текущего финансового года: в 2021 году отчетное значение - 8 единиц (фактическое значение 7), в 2023 году отчетное значение - 7 единиц (фактическое значение 6).

При этом Департаментом оспаривается нарушение в части направления в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области недостоверного отчета о достижении значений результатов использования Субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения на 01.01.2024 в части количества реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий с начала текущего финансового года: в 2023 году отчетное значение - 7 единиц (фактическое значение 6).

Так, в целях реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий в соответствии с национальным проектом, государственной программой № 248-п между Министерством и Администрацией города Омска было заключено соглашение от 17.02.2023 № 5270100-1-2023-002.

В рамках соглашение от 17.02.2023 № 5270100-1-2023-002, заключённого между Министерством и Администрацией города Омска в целях реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий в соответствии с национальным проектом, государственной программой № 248-п, органом местного самоуправления приняты обязательства по благоустройству общественных территорий населённых пунктов муниципальных образований Омской области в 2023 году, в том числе, и сквера имени И.В. Панфилова в Октябрьском административном округе г. Омска (2-я очередь).

В соответствии с пунктом 6.1.1. Соглашения № 002 уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области, на который со стороны Администрации города Омска возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Департамент.

В силу пункта 3.1 соглашения от 17.02.2023 расходные обязательства органа местного самоуправления, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установлены муниципальной программой № 1099-п, приложение № 11 к которой содержит Перечень № 1099-п, предусматривающий на 2023 год благоустройство на 7 объектах, в том числе на территории сквера имени И.В. Панфилова.

Пунктом 4.3.4 соглашения от 17.02.2023 определено, что орган местного самоуправления обязан представлять в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчёты о:

расходах бюджета города Омска, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 3 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчёты – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом);

достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчёты – не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом).

В представленном Департаментом отчёте о достижении значений результатов использования субсидии с начала текущего финансового года по состоянию на 01.01.2024 указано фактическое достигнутое значение 7 единиц.

Однако в рамках проверки казначейством установлено и подтверждено судом, что объём работ по благоустройству сквера имени И.В. Панфилова определён контрактом от 14.11.2022 и контрактами от 01.12.2023 (с учётом дополнительных соглашений от 19.12.2023), которые в том числе предусматривали работы по монтажу полуротонды, а также входной группы из металла, установку пилонов и антаблементов, которые по состоянию на 01.01.2024 выполнены не были.

В ходе проведения визуального осмотра пилонов и антаблемента для сквера им. И.В Панфилова, изготовленных в рамках контрактов от 01.12.2023, должностными лицами УФК по Омской области установлено, что пилоны и антаблемент, состоящий территории ИП ФИО3 по адресу: <...>, на основании договора хранения от 20.12.2023, заключенного между БУ г. Омска «УДХБ» и ИП ФИО3, входная группа из металла находится на территории дорожно-эксплуатационного участка адресу: <...> (акт осмотра 23.05.2024).

Кроме того, сам Департамент в заявлении и в апелляционной жалобе, указывает на перенос работ на весенне-летний период 2024 года, что также следует из представленных в материалы дела копии перечисленных контрактов, акта осмотра (наблюдения) от

23.05.2024, копии договора хранения от 20.12.2023, копии платёжных поручений от 26.12.2023 № 9325, от 22.12.2023 № 9273, от 22.12.2023 № 9270, от 22.12.2023 № 6266 , копии дополнительных соглашений к контрактам от 01.12.2023.

Таким образом, в связи с тем, что не в полном объеме выполнено благоустройство территории – сквера имени И.В. Панфилова в Октябрьском административном округе города Омска (2-я очередь), так как приобретённые по государственным контрактам от 01.12.2023 № 2023.1405741, № 2023.1405857, № 2023.140595 пилоны и антаблемент, а также приобретённое по государственному контракту от 13.11.2023 № 1100 изделие входная группа из металла на территории сквера не установлены, комплексное обустройство сквера имени И.В. Панфилова в 2023 году в полном объёме не выполнено, вывод контролирующего органа о неполном выполнении работ в 2023 году по комплексному благоустройству территории является верным.

Последующее инициирование заказчиком дополнительных видов работ, выполнение которых осуществлено в 2024 году, последующее исключение на основании возражений Департамента из оспариваемого представления соответствующего нарушения о недостижении значений результата использования субсидии, не опровергает факта допущенного Департаментом нарушения в части отражения недостоверной информации в отчете о достижении значений результатов использования субсидии за 2023 год, свидетельствует лишь о совершении Департаментом действий, направленных на устранение выявленных недостатков, отраженных в представлении.

Оснований для иных выводов с учетом установленных по делу фактических обстоятельств апелляционный суд не усматривает.

Апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что отказав в Департаменту в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяет позицию, сформулированную в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, которой дана надлежащая оценка в обжалуемом судебном акте, и не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 03.12.2024 по делу № А46-19165/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий М.М. Сафронов

Судьи Н.Е. ФИО4 Шиндлер