Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А40-40526/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-40526/2022-146-303
03 октября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Л.А.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОСЕТЬ» (142717, Московская область, г. Видное, Развилка поселок, 1-й квартал улица, владение 7, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 26.02.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, 115191, <...>)

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (125009, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения Управления Росреестра по Москве, оформленного уведомлением от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-30041666, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке,


при участии: от заявителя – ФИО2 (Паспорт, Генеральный директор на основании Приказа № 5 от 18.11.2013); от заинтересованного лица – ФИО3 (Удостоверение ТО №081383, Доверенность №Д-28/2022 от 17.01.2022, Диплом); от третьего лица – ФИО4 (Паспорт, Доверенность №БТИ-Д-404/22 от 06.05.2022, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОСЕТЬ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-30041666 об отказе в государственной регистрации прав, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом принятого судом уточнения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица и третьего лица, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.08.2019 с целью согласования перепланировки внутренних нежилых помещений объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ООО «Электросеть» (далее - Заявитель), расположенного по адресу: <...> (далее - Объект недвижимости), с кадастровым номером 77:05:0001020:3473 между ООО «Электросеть» (далее - Заявитель) и ГБУ МосгорБТИ (далее - третье лицо) был заключен договор №94 50 303208 на выполнение кадастровых работ с изготовлением технического плана помещений (далее - Договор), необходимого для дальнейшей цели государственного кадастрового учета изменений и постановки на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве, заинтересованное лицо).

Заявителем подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 21.12.2020.

Управлением Росреестра по Москве вынесено Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 29.12.2020 вышеуказанного объекта.

Впоследствии Заинтересованным лицом было принято Уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-30041666/2 от 30.03.2021 при постановке на государственный кадастровый учет, а также осуществления государственного кадастрового учета изменений вышеуказанного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:05:0001020:3473.

Посчитав указанный отказ незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ о недвижимости при поступлении документов для проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной 2 регистрации прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ подтверждение существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи подтверждается кадастровым учетом такого недвижимого имущества. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

Требования к техническому плану установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования).

Как следует из материалов дела, Заявителем был представлен Технический план помещения от 16.12.2020 подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи: с изменением сведений о площади, и графической части помещения с кадастровым номером 77:01:0001020:3473.

Согласно ст. 24 Федерального закона №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть технического плана составлена нарушение п. 52 Требований.

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство», предусматривает разработку и согласование проектной документации.

В том числе, в части разработки проектной документации с учетом заключения, указанного в пункте 2.2 указанного постановления, ее согласования, получения соответствующих разрешений, включая оформление ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок в установленном порядке.

Состав проектной документации предполагает: Пояснительную записку; исходные материалы органа технического учета и паспортизации; План этажа М 1:100 (М 1:50) с указанием: предполагаемых к сносу перегородок; устанавливаемых перегородок; мест пробития и габаритов проемов во внутренних стенах; мест размещения инженерного оборудования; решения по размещению и функционированию внутреннего инженерного оборудования и систем (кроме квартир, при необходимости); Чертежи узлов, деталей, конструктивные решения и расчеты (при необходимости); Рабочие чертежи на производство строительных и монтажных работ (при необходимости); Заключение о техническом состоянии конструкций зданий и о возможности производства планируемых работ, оформленное проектной организацией - автором проекта дома (в случае проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с проектом, не входящим в перечень типовых).

Как следует из материалов дела, Управление Росреестра по Москве установило, что чертеж «до перепланировки» отличается от актуальных сведений ЕГРН.

Согласно ст. 15 Закона города Москвы от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики города Москвы» не допускается самовольные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения в городе Москве. Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утверждены требования к проведению переустройства и административный регламент по предоставлению государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах» в городе Москве.

Как следует из материалов дела, заявителем в Управление Росреестра установило был представлен Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме от 30.10.2019, утвержденный Мосжилинспекцией.

Довод Управления о том, что в представленном Акте согласованы не все виды работ (например: остекление лоджии) суд отклоняет, поскольку утверждение указанного акта осуществляется Мосжилинспекцией, а не заявителем.

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органом, осуществляющим согласование) на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 28 ЖК РФ акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав в соответствии с Законом о недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем на регистрацию был представлен полный комплект необходимых документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-30041666 об отказе в государственной регистрации прав является недействительным.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Настоящее заявление зарегистрировано канцелярией суда 03.03.2022, направлено в суд заявителем почтой 28.02.2022.

Согласно материалам дела, в рамках настоящего заявления заявитель оспаривает уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-30041666.

Заявитель указывает на то, что оспариваемое уведомление было получено только в апреле 2022 года.

Суд отмечает, что доказательств более раннего получения заявителем оспариваемого уведомления в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем не пропущен срок на обжалование оспариваемого решения.

Таким образом, по мнению суда, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-30041666 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОСЕТЬ» госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.А. Яцева