Постановление от 4 апреля 2024 г. по делу № А70-19949/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-19949/2023
04 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2024 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1843/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу № А70-19949/2023 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625048, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Ахматгалею (ОГРНИП 319723200015658, ИНН <***>) о взыскании 7000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений,


в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, отделение, фонд, ОФСР по Тюменской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Ахматгалею (далее – заинтересованное лицо, страхователь, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании 7000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за январь 2020 года (исх.), январь 2021 года (доп.), апрель 2021 года (увед.), май 2021 года (исх.), июнь 2021 года (исх.), июль 2021 года (исх.), август 2021 года (исх.), сентябрь 2021 года (исх.), октябрь 2021 года (исх.), ноябрь 2021 года (исх.), декабрь 2021 года (исх.), январь 2022 года (исх.), по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (исх.), 2021 год (исх.).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу № А70-19949/2023 заявленные требования удовлетворены частично, с ИП ФИО2 в пользу ОСФР по Тюменской области взысканы для зачисления в доход соответствующего бюджета финансовые санкции в размере 5500 руб. за нарушение срока представления расчетов по форме СЗВ-М за январь 2020 года, за апрель 2021 года, за май 2021 года, за июнь 2021 года, за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года, за январь 2022 года; штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей за нарушение срока представления расчетов по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за 2021 год; для зачисления в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины. В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года и принять по делу новый судебный акт в оспариваемой части.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что исходная форма СЗВ-М за январь 2021 года с ошибочным типом «дополняющая» впервые представлена страхователем 16.09.2022, то есть с нарушением установленного срока, в связи с чем основания для отказа в удовлетворении требований отсутствовали.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, от отделения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО2 в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки установлен факт несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года, за январь 2021 года, за апрель 2021 года, за май 2021 года, за июнь 2021 года, за июль 2021 года, за август 2021 года, за сентябрь 2021 года, за октябрь 2021 года, за ноябрь 2021 года, за декабрь 2021 года, за январь 2022 года; СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за 2021 год.

Сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица первоначально предприниматель представил по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) с нарушением установленного срока за январь 2020 - 09.09.2022, за январь 2021 года - 16.09.2022, за апрель 2021 года не представлены, за май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года - 16.09.2022, за январь 2022 года - 30.09.2022.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица предприниматель представил по ТКС с нарушением установленного срока 09.09.2022, за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица предприниматель представил по ТКС с нарушением установленного срока 23.09.2022.

По окончанию проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения указанных актов приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общем размере 7000 руб.

В добровольном порядке по требованию финансовые санкции за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ не уплачены, что послужило основанием для обращения ОСФР по Тюменской области в суд с соответствующим заявлением.

09.01.2024 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой ОСФР по Тюменской области части (требований о взыскании штрафных санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года).

Проверив законность и обоснованность решения по делу в обжалуемой части в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции усматривает основания для его отмены.

Согласно статье 4 Закона 167-ФЗ субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В силу положений статей 5 и 6 Закона № 167-ФЗ ФЗ страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы фонда (до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в Пенсионный фонд предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ-М).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», действующее в спорный период.

Сведения по форме СЗВ-М представляются по следующим типам форм:

тип формы «исх» - исходная форма, впервые представляемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

тип формы «доп» - дополняющая форма - представляется на застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за данный отчетный период, или данные о которых не были учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц (далее - ИЛС) в связи с ошибками;

тип формы «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период, учтенных на ИЛС на основании форм с типом «исх» или «доп».

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года установлен не позднее 15.02.2021.

ИП ФИО2 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо первоначально представил с нарушением установленного законом срока с типом «дополняющая» 16.09.2022 по ТКС, при этом исходная форма за данный период страхователем не была представлена.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.12.2022 № 082S18220018105 (л.д. 17), принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.02.2023 № 082S19230001631 (л.д. 19).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что и акт, и решение содержат указание на то, то «сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за период 01-2021 страхователем не представлены».

Поскольку форма СЗВ-М за январь 2021 года впервые представлена 16.09.2022 с ошибочным указанием типа формы «дополняющая», по верному выводу отделения, впервые представленные сведения следует считать исходными.

Выводы суда первой инстанции о том, что предпринимателем реализовано право на самостоятельное предоставление уточненных сведений, которые не связаны с выявленными отделением недочетами и нарушениями, противоречат вышеустановленным по делу обстоятельствам.

В настоящем случае заявителем обоснованно усмотрены правовые основания для привлечения предпринимателя к ответственности за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде финансовых санкций.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки апелляционным судом не установлено. Соответственно, привлечение страхователя к ответственности является правомерным и обоснованным.

На основании изложенного, требования отделения о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года в размере 500 руб. подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 АПК РФ), с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований фонда в обжалуемой части, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб. согласно статье 110 АПК РФ относятся на предпринимателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу № А70-19949/2023 в обжалуемой части об отказе в удовлетворении заявленных требований отменить, принять в данной части новый судебный акт об удовлетворении требований.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Халитова Ахматгалея в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в доход соответствующего бюджета финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей за нарушение срока представления расчета по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Халитова Ахматгалея в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Председательствующий


Н.Е. Иванова

Судьи


А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер