Решение от 3 октября 2020 г. по делу № А57-24708/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24708/2019
03 октября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Транстабак-групп»

заинтересованные лица: Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района,

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области

о признании незаконным распоряжения Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 26.07.2019 № 417-р, обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обратиться с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области подготовить и направить проект договора аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.04.2019,

от Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района – ФИО3, доверенность от 06.08.2019,

от Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО4, по доверенности,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» (далее - ООО «Транстабак-групп», заявитель, общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным Распоряжения Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет) от 24.07.2019 года №417-р «Об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Транстабак-групн» в аренду без проведения торгов земельного участка с местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной»; обязании Комитета в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию нрав с соответствующим заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 в целях приведения в соответствие с действующим градостроительным регламентом территориальной зоны П-2, изменив вид использования с «для складирования стройматериалов» на вид использования «тяжелая промышленность»; обязании Комитета в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу па основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов подготовить и направить ООО «Транстабак-групп» проект договора аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 27093 кв.м., с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного но адресу Саратовская область, г. Энгельс, поселок Лесной, под эксплуатацию единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...>.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители комитета, администрации возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области поступили ходатайства о рассмотрении дел в отсутствие представителей.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - единый недвижимый комплекс для строительства и реконструкции речных судов, с кадастровым номером 64:50:010104:532.

Указанный комплекс располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34, что подтверждается выписками из ЕГРН.

02.07.2019 ООО «Транстабак-групп» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельного участка площадью 27093 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:34 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, п. Лесной для эксплуатации Единого недвижимого комплекса для строительства и реконструкции речных судов с кадастровым номером 64:50:010104:532.

По результатам рассмотрения указанного заявления, уполномоченным органом вынесено Распоряжение от 26.07.2019 №417-р об отказе в предоставлении обществу в аренду без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 64:50:010104:34.

В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченным органом указано:

- основание, предусмотренное подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ): с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов;

- основание, предусмотренное подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ (разрешенное использование испрашиваемого земельного участка «для складирования стройматериалов» не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении).Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора от 10.12.1992 N 76 Энгельсскому хозрасчетному участку механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства треста "Сароблремстройбыт" в аренду для эксплуатации предприятия предоставлен земельный участок площадью 4,26 га, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

В соответствии с договором купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131 предприятием приобретено в порядке приватизации государственное имущество, составляющее имущественный комплекс предприятия. В состав приватизированного предприятия вошли, в том числе, производственные, складские, административные и вспомогательные здания и сооружения остаточной стоимостью 64 700 руб. (приложение 1), расположенные на земельном участке по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <...>, а также оборудование и другие основные средства на сумму 62 200 руб. (приложение 3).

Решением Комитета по управлению имуществом администрации г. Энгельса Саратовской области от 16.06.1995 образовано общество с ограниченной ответственностью Фирма "ЭХРУ" (далее - ООО Фирма "ЭХРУ").

Впоследствии из земельного участка площадью 4,26 га выделен земельный участок площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034.

При формировании земельного участка для складирования строительных материалов ООО "Транстабак-групп" из земельного участка площадью 4,26 га также образованы земельные участки под объектами недвижимости ООО Фирма "ЭХРУ".

12.07.2002 главой Энгельсского муниципального образования Саратовской области принято постановление N 3924, которым ООО "Транстабак-групп" в аренду сроком на 3 года для складирования стройматериалов предоставлен земельный участок площадью 28 420 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

29.07.2002 на основании постановления от 12.07.2002 N 3924 между Энгельсским муниципальным образованием и ООО "Транстабак-групп" заключен договор аренды N 4810, по условиям которого ООО "Транстабак-групп" в аренду на срок с 12.07.2002 по 12.07.2005 предоставлен земельный участок площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:0034, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, для складирования стройматериалов. С учетом постановлений главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 01.07.2005 N 2806, 13.08.2007 N 4709, дополнительных соглашений к договору от 29.07.2002 N 4810 срок договора аренды установлен до 12.07.2012.

В соответствии с договором о присоединении от 11.08.2008 произведена реорганизация ООО "Транстабак-групп", в результате которой ООО Фирма "ЭХРУ" присоединено к ООО "Транстабак-групп" с переходом всех прав и обязанностей от присоединяемого к основному обществу.

Согласно передаточному акту от 08.09.2008 в результате реорганизации к ООО "Транстабак-групп" перешло, в том числе, право собственности на нежилое здание площадью 487,8 кв. м., лит. ж; нежилое здание площадью 120,9 кв. м. лит. Аа; нежилое здание площадью 52,5 кв. м., лит. Бб1; нежилое здание площадью 457 кв. м., лит. ВВ1в2; нежилое здание площадью 93,3 кв. м., лит. Д.; нежилое здание площадью 10,4 кв. м., лит. Л.; нежилое здание площадью 447,1 кв. м., лит. М; нежилое здание площадью 24,5 кв. м., лит. П; нежилое здание площадью 293 кв. м., лит. К; сооружение - ограждение протяженностью 554 м., лит. 1; сооружение - ворота площадью 10,2 кв. м., лит. 2; , сооружение - ограждение протяженностью 25,2 м., лит. 3.

В 2009 году на кадастровый учет поставлены земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:251 площадью 93 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:252 площадью 5987 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:253 площадью 6 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:254 площадью 511 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:255, площадью 63 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:256 площадью 495 кв. м.

Указанные земельные участки под приобретенными ООО "Транстабак-групп" в порядке реорганизации зданиями и сооружениями, имеющие адресный ориентир: Саратовская область, г. Энгельс, <...>, на основании постановлений администрации Энгельсского муниципального района от 04.06.2010 переданы ООО "Транстабак-групп" в аренду сроком на 49 лет в соответствии с договорами аренды земельных участков от 06.04.2010.

09.07.2012 администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области вынесено постановление N 3316 о прекращении с 12.07.2012 аренды земельного участка площадью 28 420 кв. м. по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, по договору от 29.07.2002 N 4810, заключенному с ООО "Транстабак-групп" (далее - постановление N 3316).

11.07.2012 Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в адрес ООО "Транстабак-групп" направлено уведомление N 01-09/2405 об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка площадью 28 420 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 29.07.2002 N 4810.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13.09.2012 № Ф64/001/2012-66449 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости земельный участок площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:34 разделен с образованием земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:323 площадью 5994 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:324 площадью 4930 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:325, площадью 17 946 кв. м.

На основании межевого плана от 09.04.2014, выполненного ООО «Прайм» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:0101004:323, площадью 5994 кв.м. в целях исправления кадастровой ошибки, площадь данного участка уменьшена в связи с исключением из нее площади, занимаемой береговой линией Волгоградского водохранилища и стала составлять 3 871 кв.м.

В соответствии с решениями ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области от 10.12.2012 № Ф64/001/2012-95166, от 12.12.2012 № Ф64/001/2012-96542, от 13.09.2012 № Ф64/001/2012-66449 произведен государственный кадастровый учет изменений сведений в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:323, 64:50:010104:324, 64:50:010104:325 соответственно.

26.12.2013 ООО "Транстабак-групп" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 49 лет земельного участка, необходимого для эксплуатации единого имущественного комплекса, имеющего общую площадь 35 575 кв. м, состоящего из земельного участка общей площадью 93 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:251, земельного участка общей площадью 5987 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:252, земельного участка общей площадью 6 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:253, земельного участка общей площадью 511 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:254, земельного участка общей площадью 63 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:255, земельного участка общей площадью 495 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:256, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, <...>, земельного участка площадью 28 420 кв. м с кадастровым номером 64:50:010104:34, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

Письмом от 31.12.2013 N 01-10/19303 Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района уведомил общество об отказе в приеме документов в связи с непредставлением документов, предусмотренных подпунктами «д2» пункта 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 № 3198.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года №1641 «О предоставлении ФИО5 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной», земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:324, площадью 4930 кв.м. предоставлен в аренду ФИО5, заключен договор аренды 04.06.2014 года №11426/1.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года №1642 «О предоставлении ФИО6 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса, местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной», земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:325, площадью 17946 кв.м. предоставлен в аренду ФИО6, заключен договор аренды 04.06.2014 года №11425/1.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 года №4976 «О предоставлении ФИО6 в аренду земельного участка для строительства физкультурно-спортивного комплекса с местоположением: Саратовская область, г.Энгельс, пос.Лесной», земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:323, площадью 3871 кв.м. предоставлен в аренду ФИО6, заключен договор аренды 09.12.2014 года №11640/1.

04.06.2014 на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года № 1641 между ФИО5 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района заключен договор аренды № 11426/1 земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса.

04.06.2014 на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района от 31.03.2014 года №1642 между ФИО6 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района заключен договор аренды № 11425/1 земельного участка площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса.

09.12.2014 на основании Постановления администрации Энгельсского муниципального района от 03.09.2014 года № 4976 между ФИО6 и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района заключен договор аренды № 11640/1 земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, п.Лесной для строительства физкультурно-спортивного комплекса.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.08.2018 по делу № А57-2154/2014.

Данным решением, в числе прочего, признаны недействительными договор аренды от 04.06.2014 № 11425/1 земельного участка площадью 17496 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:325, заключенный между ФИО6 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района; договор аренды от 04.06.2014 года № 11426/1 земельного участка площадью 4930 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:324, заключенный между ФИО5 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района; договор аренды от 09.12.2014 года № 11640/1 земельного участка площадью 3871 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010104:323, заключенный между ФИО6 и Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.

Впоследствии, земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010104:325, 64:50:010104:324, 64:50:010104:323 сняты с кадастрового учета, а земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:34 восстановлен на учете.

06.09.2017 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО «Транстабак-групп» (№ 64:50:010104:532-64/001/2017-1) на Единый недвижимый комплекс для строительства и реконструкции речных судов, кадастровый помер 64:50:010104:532, по адресу: Саратовская область, город Энгельс, <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2019, указанный комплекс располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 17 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в предоставлении земельного участка, комитет указал, что в нарушение подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов.

Суд приходит к следующим выводам.

Как отмечено выше, общество является собственником объекта недвижимости - Единый недвижимый комплекс для строительства и реконструкции речных судов, кадастровый помер 64:50:010104:532, расположенный по адресу: Саратовская область, город Энгельс, <...>.

Указанное право собственности зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспорено.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 4 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

При этом, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Согласно статье 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках. Поэтому отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в регистрации единого недвижимого комплекса лишь на том основании, что соответствующие объекты не расположены на одном земельном участке, не соответствует положениям статьи 133.1 ГК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2019, спорный недвижимый комплекс располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34.

Так же, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:34, в пределах указанного земельного участка, помимо прочего, располагается единый недвижимый комплекс с кадастровым номером 64:50:010104:532.

Кроме указанного недвижимого комплекса, на земельном участке с кадастровым номером 64:50:010104:34 расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу, с кадастровыми номерами 64:50:000000:19002, 64:50:010104:396, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения пункта 9 части 2 статьи 39.6 и части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что заявитель, как легальный собственник объекта недвижимости с кадастровым номером 64:50:010104:532, имеет исключительное право на приобретение в аренду одного из земельных участков, на котором указанный объект недвижимости расположен, а именно, земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34.

При этом, суд отмечает, что в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.06.2014 N 1152/14, сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В рамках настоящего судебного разбирательства судом была назначена судебная экспертиза, на разрешение экспертов ставились следующие вопросы:

1. Определить, располагается ли единый недвижимый комплекс (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...>, (с учетом площади земельных участков, необходимых для обслуживания и эксплуатации этого недвижимого комплекса) в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:253, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34?

2. Если располагается, то определить, является ли земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:34 необходимым для обслуживания объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:253, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256? Указать необходимые части земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 для этих целей и их размеры с учетом строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм.

3. Если не располагается либо располагается частично, указать, в пределах каких земельных участков располагается единый недвижимый комплекс (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532.

4. Определить, какие объекты движимого и недвижимого имущества, приобретенные Энгельсским хозрасчетным участком механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства в составе имущественного комплекса предприятия по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 фактически существуют в настоящее время.

5. Определить, какие объекты движимого и недвижимого имущества, переданные ООО «Транстабак-групп» от ООО фирма «ЭХРУ» на основании договора о присоединении от 11.08.2008 и в соответствии с передаточным актом к указанному договору от 08.09.2008 с учетом приложения № 1 к данному передаточному акту «Состав имущества ООО фирма «ЭХРУ» передаваемого ООО «Транстабак-групп» фактически существуют в настоящее время.

6. Определить, в пределах каких земельных участков, стоящих на кадастровом учете в настоящее время, располагаются объекты движимого и недвижимого имущества, приобретенные Энгельсским хозрасчетным участком механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства в составе имущественного комплекса предприятия по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131.

7. Определить, в пределах каких земельных участков, стоящих на кадастровом учете в настоящее время, располагаются объекты движимого и недвижимого имущества, переданные ООО «Транстабак-групп» от ООО фирма «ЭХРУ» на основании договора о присоединении от 11.08.2008 и в соответствии с передаточным актом к указанному договору от 08.09.2008 с учетом приложения № 1 к данному передаточному акту «Состав имущества ООО фирма «ЭХРУ» передаваемого ООО «Транстабак-групп».

8. Определить размер земельного участка, необходимого для эксплуатации единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532 с учетом специфики стадий производственного процесса.

9. Определить размер земельного участка, необходимого для эксплуатации имущественного комплекса предприятия, приобретенного по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 с учетом специфики стадий производственного процесса.

10. Имеется ли фактическая возможность выделить такой земельный участок определенного размера в натуре на местности? В случае, если не имеется, то указать размер земельного участка, необходимого для эксплуатации единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, а так же имущественного комплекса предприятия, приобретенного по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131, выдел в натуре которого возможен.

11. В случае, если вид использования данного земельного участка не входит в перечень видов разрешенного использования и (или) его размер не соответствует предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, то влечет ли использование земельного участка и объектов недвижимости в качестве единого недвижимого комплекса для строительства и реконструкции речных судов с кадастровым номером 64:50:010104:532 либо имущественного комплекса предприятия, приобретенного по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры?

В материалы дела поступило экспертное заключение ООО «Оценка-С» от 11.09.2020 № 09.

В указанном экспертном заключении изложены следующие выводы.

Единый недвижимый комплекс (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...>, (с учетом площади земельных участков, необходимых для обслуживания и эксплуатации этого недвижимого комплекса) располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:253, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34.

Земельный участок с кадастровым номером 64:50:010104:34 является необходимым для обслуживания объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 64:50:010104:251, 64:50:010104:252, 64:50:010104:253, 64:50:010104:254, 64:50:010104:255, 64:50:010104:256. А именно:

- для содержания зданий в надлежащем состоянии предусмотрено устройство отмосток и ремонтных зон по периметру строений, общая площадь которых составляет 796,5кв.м. (на схематичном плане в приложении №2 обозначены желтым цветом);

- для соблюдения технологического процесса производства предприятия единого недвижимого комплекса предусмотрены и используются на дату производства экспертизы стоянки и ремонтные зоны судов общей площадью 18775 кв. м;

- для соблюдения пожарных требований в части устройства обеспечения противопожарных проездов для доступа спецтехники к зданиям и сооружениям и технологического процесса производства предприятия единого недвижимого комплекса предусмотрены и используются на дату производства экспертизы проезды и разворотные площадки общей площадью 11255кв.м.

Фактически на дату производства экспертизы состав существующих объектов движимого и недвижимого имущества, приобретенных Энгельсским хозрасчетным участком механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства в составе имущественного комплекса предприятия по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 представлены в таблице №3 в исследовательской части заключения эксперта.

Площадь застройки объектов движимого и недвижимого имущества, приобретенных Энгельсским хозрасчетным участком механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства в составе имущественного комплекса предприятия по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 фактически существующих в настоящее время составляет: 145 (АА1а)+63 (ББ1)+547,0 (Ж)+98,9 (Д)+457(М)+330,0(К)+30,6(П) + 488,0 (ВВ1в) + 16,0 (Л)= 2175,5кв.м.

Состав объектов движимого и недвижимого имущества, переданного ООО «Транстабак-групп» от ООО фирма «ЭХРУ» на основании договора о присоединении от 11.08.2008 и в соответствии с передаточным актом к указанному договору от 08.09.2008 с учетом приложения № 1 к данному передаточному акту «Состав имущества ООО фирма «ЭХРУ» передаваемого ООО «Транстабак-групп» фактически существуют в настоящее время представлен в таблице №4 в исследовательской части заключения эксперта.

Площадь застройки объектов движимого и недвижимого имущества, переданные ООО «Транстабак-групп» от ООО фирма «ЭХРУ» на основании договора о присоединении от 11.08.2008 и в соответствии с передаточным актом к указанному договору от 08.09.2008 с учетом приложения № 1 к данному передаточному акту «Состав имущества ООО фирма «ЭХРУ» передаваемого 000 «Транстабак-групп» фактически существуют в настоящее время составляет: 145 (АА1а)+63 (ББ1)+547,0 (Ж)+98,9 (Д)+457(М)+330,0(К)+30,6(П) + 488,0 (ВВ1в) + 16,0 (Л)= 2175,5кв.м.

В результате сравнительного анализа полученных данных при геодезической съемке исследуемой территории земельного участка единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...> данными КПТ кадастрового квартала: 64:50:010104 установлено местоположение строений на земельных участках, стоящих на кадастровом учете в настоящее время. На схематичных планах в приложении №1и №2 обозначено расположение строений на территории земельного участка единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, по адресу Саратовская область, город Энгельс, <...>. Подробное описание в пределах каких земельных участков, стоящих на кадастровом учете в настоящее время, располагаются объекты движимого и недвижимого имущества, приобретенные Энгельсским хозрасчетным участком механизации погрузочно-разгрузочных работ и подсобного производства в составе имущественного комплекса предприятия по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 представлено в таблице №3 при решении вопроса определения суда №4.

Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532 с учетом специфики стадий производственного процесса должен составлять: 39320,2 кв.м.

Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации единого недвижимого комплекса (комплекс для строительства и реконструкции речных судов) с кадастровым номером 64:50:010104:532, а также имущественного комплекса предприятия, приобретенного по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131, выдел в натуре которого возможен, составляет 34 327 кв.м.

Экспертизой установлено, что согласно сведений ЕГРН виды разрешенного использования сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 64:50:010104:254, 64:50:010104:256, 64:50:010104:34 с расположенными на них объектами недвижимости единого производственного комплекса по строительству и ремонту речных судов виду разрешенного использования земельного участка согласно действующих правил землепользования г. Энгельса (ПЗЗ) не соответствуют.

Учитывая фактическое назначение и использование строений исследуемого недвижимого комплекса, а также тот факт, что с технической точки зрения строительные конструкции исследуемых зданий воспринимающие нагрузки и воздействия обеспечивающие прочность, жесткость и устойчивость зданий и сооружений соответствуют строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, экологическим нормам и правилам, техническое состояние конструкций обеспечивает отсутствие каких либо рисков связанных с причинением вреда и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному имуществу и окружающей среде, можно утверждать, что использование земельного участка и объектов недвижимости в качестве единого недвижимого комплекса для строительства и реконструкции речных судов с кадастровым номером 64:50:010104:532, либо имущественного комплекса предприятия, приобретенного по договору купли-продажи имущества от 05.11.1993 N 131, заключенному с комитетом по управлению имуществом г. Энгельса и в соответствии со свидетельством о собственности на приватизированное имущество от 05.11.1993 № 131 не влечет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Судом установлено, что вышеуказанное экспертное заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 АПК РФ, является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий. Следовательно, суд признает данное экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Доводов об обратном сторонами не заявлено, возражений не представлено. Ходатайств о назначении и проведении повторной либо дополнительной экспертиз так же не поступило.

Исследовав представленное экспертное заключение, суд приходит к выводу, что площадь земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 является соразмерной и необходимой для эксплуатации единого недвижимого комплекса с кадастровым номером 64:50:010104:532.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности оспариваемого отказа в части того основания, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение в аренду земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что заявитель является собственником объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке и его площадь является соразмерной целям использования данного участка.

Ссылка заинтересованного лица на судебные акты по иным делам с участием тех же лиц судом отклоняется как необоснованная и не свидетельствующая о законности указанного основания для отказа.

Довод комитета о том, что испрашиваемый земельный участок находится в прибрежной зоне Волгоградского водохранилища и что третьим лицом заключен договор водопользования на акваторию, прилегающую к испрашиваемому земельному участку судом так же отклоняется как неподтвержденный допустимыми и достоверными доказательствами и не свидетельствующий о законности оспариваемого отказа в рассматриваемой части.

В свою очередь, заявителем в материалы дела представлен договор водопользования от 24.11.2017, заключенный с Нижне-Волжским БВУ.

Иные доводы заинтересованных лиц судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

В качестве второго основания для вынесения оспариваемого отказа уполномоченным органом указано на нарушение подпункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ - разрешенное использование испрашиваемого земельного участка «для складирования стройматериалов» не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.

Суд приходит к следующим выводам.

Как установлено подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2019, испрашиваемый земельный участок имеет разрешенное использование - для складирования стройматериалов.

При этом, указанный земельный участок располагается в территориальной зоне П-2 «Производственно-коммунальная зона 2-го типа», что подтверждается, помимо прочего, представленной в материалы дела выкопировкой из Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденных Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 18.12.2009 N 232/02 и не оспаривается сторонами.

Указанная территориальная зона в качестве одного из основных видов разрешенного использования предусматривает вид «Тяжелая промышленность» (код 6.2), предусматривающий размещение объектов изготовления и ремонта объектов судостроения.

В свою очередь, такого вида разрешенного использования как «для складирования стройматериалов» указанная территориальная зона не предусматривает.

Кроме того, вид разрешенного использования «для складирования стройматериалов» не предусмотрен так же Классификатором видов разрешенного использования земельных участков", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.

Общество, обращаясь в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, в качестве цели его использования указало - для эксплуатации Единого недвижимого комплекса для строительства и реконструкции речных судов.

Таким образом, уполномоченный орган, отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, обосновал свое решение установленным разрешенным использованием земельного участка фактически не соответствующим действующим Правилам землепользования и застройки применительно к территориальной зоне, в пределах которой указанный земельный участок располагается - П-2.

При этом, цель использования Обществом испрашиваемого земельного участка указанным Правилам землепользования соответствует.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью правил землепользования и застройки и делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В статье 36 ГрК РФ установлено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 30 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Как отмечено выше, испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне П-2 «Производственно-коммунальная зона 2-го типа».

Указанная территориальная зона в качестве одного из основных видов разрешенного использования предусматривает вид «Тяжелая промышленность» (код 6.2), предусматривающий размещение объектов изготовления и ремонта объектов судостроения.

Таким образом, общество имеет право на использование испрашиваемого земельного участка для эксплуатации Единого недвижимого комплекса для строительства и реконструкции речных судов, так как к числу основных видов разрешенного использования объектов недвижимости данной зоны отнесено размещение объектов недвижимости для изготовления и ремонта объектов судостроения.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Положением о Комитете по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, утвержденным Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2016 г. N 89/08-05, установлено, что Комитет является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по управлению земельными участками, распоряжение которыми в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

Комитет в соответствии с возложенными на него основными задачами, в числе прочего, выступает арендодателем земельных участков, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, заключает договоры аренды таких земельных участков.

Согласно части 12 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.

Таким образом, учитывая, что в рассматриваемом случае общество реализует свое исключительное право на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, государственная собственность на который не разграничена и на котором располагается объект недвижимости, принадлежащий обществу, требования общества об обязании Комитета принять меры, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 в целях приведения в соответствие с действующим градостроительным регламентом в части территориальной зоны П-2 и планируемым использованием ООО «Транстабак-групп» являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного, поскольку судом не установлено наличия оснований для отказа ООО «Транстабак-групп» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 в аренду как собственнику объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд отмечает, что как усматривается из материалов дела, уполномоченным органом заявление общества о предоставлении земельного участка в аренду было рассмотрено по существу в установленном порядке, что свидетельствует о фактической реализации Комитетом в рассматриваемом случае своих полномочий по рассмотрению соответствующего заявления.

В связи с изложенным, надлежащим способом восстановления прав заявителя будет являться обязание Комитета в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда подготовить и направить ООО «Транстабак-групп» в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ проект договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, площадью 27 093 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

Иные доводы заинтересованных лиц судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по уплате госпошлины по заявлению в размере 3000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на Комитет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным распоряжение Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельского муниципального района Саратовской области от 26.07.2019 № 417-р об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

Обязать Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельского муниципального района Саратовской области в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда принять меры направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34 в целях приведения в соответствие с действующим градостроительным регламентом в части территориальной зоны П-2 и планируемым использованием обществом с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп», изменив с вида разрешенного использования «для складирования стройматериалов» на вид разрешенного использования «тяжелая промышленность».

Обязать Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельского муниципального района Саратовской области в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации проект договора аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 64:50:010104:34, площадью 27 093 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. Лесной.

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транстабак-групп» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева