Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А62-12649/2019

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

03.12.2021 Дело № А62-12649/2019

Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2021

Полный текст решения изготовлен 03.12.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества "ТЕЗА" (ОГРН 1026701427697; ИНН 6730032180)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 1094027005071; ИНН 4027096522)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 10.12.2019 № 40/7427 и обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28;

по исковому заявлению

к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037715046467; ИНН 7715033007)

о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28,

третьи лица:

Министерство обороны Российской Федерации,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507; ИНН 6730055050),

Акционерное общество "Газпром газораспределение Смоленск", (ИНН 6731011930, ОГРН: 1026701455329),

при участии:

от истца: Егоров К.В. – представитель по доверенности; Сарневич В.Ф. – представитель по доверенности;

от ответчиков:

от ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России (посредством онлайн-связи): Шабаров В.Д. – представитель по доверенности;

от МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях: не явился, извещен надлежаще;

от третьих лиц:

от Минобороны России (посредством онлайн-связи): Шабаров В.Д. – представитель по доверенности;

от остальных третьих лиц: не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "ТЕЗА" (далее – заявитель, Общество, ЗАО "ТЕЗА") обратилось в суд с требованиями:

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской 2 области, Брянской и Смоленской областях (далее – ответчик, Управление Росимущества) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 10.12.2019 № 40/7427 и обязании принять решение о предоставлении в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28;

к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – Теруправление Минобороны, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны) о признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра) и Акционерное общество "Газпром газораспределение Смоленск" (далее – АО "Газпром газораспределение Смоленск").

По ходатайству ЗАО "ТЕЗА" требование к ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны о признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28, с кругом третьих лиц, участвующих в деле: Управление Росреестра, в порядке статьи 130 АПК РФ определением суда от 21.05.2020 выделено в отдельное производство (дела № А62-4044/2020).

Судом 26.06.2021 по делу № А62-12649/2019 вынесено решение, которым требования заявителя к Управлению Росимущества удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требования ЗАО "ТЕЗА".

В процессе рассмотрения в суде апелляционной инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство обороны).

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2021 решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.06.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 по делу №А62-12649/2019 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области

При новом рассмотрении по ходатайству ЗАО "ТЕЗА" определением суда от 02.06.2021 дела №А62-12649/2019 и № А62-4044/2020 объединены в одно производство с присвоением номера 12649/2019.

Направляя дело в отмененной части на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал, что в соответствии с положениями статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств спора (здание склада, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 18 (кадастровый номер кадастровым номером 67:27:0020622:92), ранее принадлежало Смоленской КЭЧ Министерства вооруженных сил и на торгах по договору купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества от 11.07.2008 № 24-3/2215 реализовано в частную собственность гражданину Калугину А.А.; в последующем, на основании ряда заключенных сделок купли-продажи, собственником указанного объекта недвижимости стало ЗАО "Теза"; при этом при переходе права собственности на здание склада продавцы свои права на владение и пользование земельным участком, занятым указанным объектом недвижимости, в установленном законом порядке не оформляли; сведения о том, что до отчуждения из федеральной собственности вышеуказанного объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 был сформирован только для целей размещения и эксплуатации здания склада в материалах дела отсутствуют; из сведений ЕГРН видом разрешенного использования вышеуказанного земельного участка является - под существующим микрорынком, домами № 16 (детский сад), 18 (общежитие)); ЗАО "Теза", обращаясь с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28, обязано было предоставить в уполномоченный орган доказательства, подтверждающие факт формирования и постановки на кадастровый учет данного земельного для целей размещения и эксплуатации принадлежащего Обществу объекта недвижимости, а также соответствие площади данного земельного участка указанным целям; что не было исследовано судами и правовая оценка этому не дана.

При новом рассмотрении Общество поддержало заявленные требования в полном объеме. Полагает, что планом приватизации и отчетом об оценке выкупаемого имущества подтверждается факт того, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 формировался исключительно в целях продажи здания склада; какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации (кроме продаваемого здания склада) по состоянию на время реализации склада на указанном земельном участке отсутствовали; такие объекты отсутствуют и по настоящее время; следовательно, с даты регистрации перехода права собственности на склад указанный земельный участок выбыл из владения Министерства обороны Российской Федерации; при таких обстоятельствах дополнительного обоснования площади выкупаемого участка при обращении в Управление Росимущества не требовалось; иные объекты недвижимого имущества на данном земельном участке никогда не находились и не находятся; вид разрешенного использования "под существующим микрорынком, домами № 16 (детский сад), 18 (общежитие))" сохранился за выделяемыми участками от первоначального земельного участка (земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 (площадь 2586 кв.м.; дата постановки на кадастровый учет 18.03.2008) был образован из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:6 (площадь 12757 кв.м.; дата постановки на кадастровый учет 26.03.2007), который в свою очередь образовался из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:4 (площадь 15605 кв.м.; дата постановки на кадастровый учет 24.11.2006)); объект недвижимости "здание склада" (кадастровый номер 67:27:0020622:92) согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0020622:92 имеет наименование "Николаевский рынок", что соответствует виду разрешенного использования "под существующим микрорынком" (т.6 л.д.72), именно так и здание и земельный участок использовались как до, так и после реализации здания на торгах.

Кроме того, Обществом в материалы дела представлено технико-экономическое обоснование площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28 необходимого для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0020622:92 (Николаевский рынок) (т.5 л.д.137-196).

Ответчики заявленные требования не признали.

Управление Росимущества полагает, что не обладает правом распоряжения земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28; кроме того, полагает, что наименование объекта недвижимости, принадлежащее ЗАО "Теза" (здание склада) не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (под существующим микрорынком, домами № 16 (детский сад), 18 (общежитие), что так жен является основанием для отказа в удовлетворении заявления Общества.

Теруправление Минобороны и Министерство обороны заявили о недоказанности наличия прав Общества на весь земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28.

Управление Росреестра указало на отсутствие заинтересованности в рассматриваемом деле.

АО "Газпром газораспределение Смоленск" в своем отзыве указало, что по испрашиваемому Обществом земельному участку проходит подземная часть газопровода низкого давления, здание расположено за пределами охранной зоны газопровода, оставил результат рассмотрения дела на усмотрение суда.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ЗАО "ТЕЗА" принадлежит на праве собственности здание склада, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 18 (кадастровый номер кадастровым номером 67:27:0020622:92).

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 67:27:0020622:92

Адрес (местоположение)

Российская Федерация, Смоленская область, г Смоленск, ул. Николаева, Д. 18


Вид объекта недвижимости

Здание


Назначение

Нежилое


Наименование

Здание склада


Дата постановки на учет

16.01.2013


Площадь (кв.м.)

263,4


Правообладатель

ЗАО "ТЕЗА"


Вид права

Собственность


Дата регистрации

20.03.2018


Документ-основание

Договор купли-продажи №03-2017 недвижимого имущества от 15.12.2017, Дополнительное соглашение №1 от 29.12.2017


Согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0020622:92 имеет наименование "Николаевский рынок" (т.6 л.д.72).

Указанное здание склада находится на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020622:28 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим микрорынком, домами № 16(детский сад), 18(общежитие), площадь 2586 кв.м.), расположенного по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Николаева, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН имеется запись от 18.03.2008 № 67-67-01/025/2008-456, внесенная на основании кадастрового плана земельного участка №27/07-4382 от 26.03.2007, постановления Главы г.Смоленска №968 от 07.04.2006, Федерального закона "Об обороне" № 61-ФЗ от 31.05.1996.

Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 09.12.2018 за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (запись № 67:27:0020622:28-67/001/2018-1) на основании передаточного акта от 26.08.2011, приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №1871.

Кроме того, в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимого имущества - сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 67:27:0000000:1090, протяженностью 4616 м., назначение: производственно-технический комплекс газификации, представляющий собой газопровод низкого давления, состоящий из 40 газопроводов, принадлежащий на праве собственности АО "Газпром газораспределение Смоленск".

Относительно запрошенной судом информации об объектах недвижимого имущества, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28, Управление Росреестра сообщило следующее.

Согласно сведениям ЕГРН иные объекты недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020622:28 отсутствуют.

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28 "под существующим микрорынком, домами № 16(детский сад), 18(общежитие)" не свидетельствуют о расположении в пределах указанного земельного участка данных объектов недвижимого имущества. Здание склада, принадлежащее ЗАО "ТЕЗА", как следует из картографической информации ПК ИС ЕГРН, расположено на территории микрорынка.

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 образован из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:6 площадью 12757 кв.м. (дата постановки на учет 26.03.2007), который в свою очередь образовался из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:4 площадью 15605 кв.м. (дата постановки на учет 24.11.2006). Вид разрешенного использования указанных земельных участков - "под существующим микрорынком, домами № 16 (детский сад), 18(общежитие)" правообладатель после раздела земельных участков не менялся.

Сведений о том, что при формировании данного земельного участка на нем предусматривалось размещение таких объектов как "дома № 16 (детский сад), 18(общежитие) " суду не представлено.

Объект недвижимости - здание склада, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 18 (кадастровый номер кадастровым номером 67:27:0020622:92), ранее находился в ведении Смоленской КЭЧ Министерства вооруженных сил, испрашиваемый земельный участок также использовался Смоленской КЭЧ для эксплуатации здания склада.

Склад был продан по договору купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества на аукционе № 24-3/2215 от 11.07.2008 гражданину Калугину А.А. (т.2 л.д.95-98), согласно статье 5 названного договора земельный участок передается покупателю в соответствии с действующим законодательством, покупатель самостоятельно и за свой счет оформляет документы, необходимые для оформления прав землепользования, на основании договора купли-продажи и плана продажи имущества в порядке, установленном действующим законодательством т.2 л.д.97).

Отчет об оценке №156-08/Н (дата оценки 18.03.2008; исполнитель – ООО "Агентство оценки Ковалевой и Компании") "по определению рыночной стоимости недвижимого недвижимого имущества в составе: здание склада общей площадью 263,6 кв.м., находящегося в федеральной собственности, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020622:28 площадью 2586 кв.м. по адресу: г.Смоленск, ул. Николаева, 18" содержит раздел 6 "Описание объекта оценки", включающий в себя подраздел 6.2, где указано, что на дату оценки объект эксплуатируется в качестве торгового; в описание объекта включена информация по земельному участку; в разделе 9 "Оценка недвижимости" содержится подраздел 9.3 "Оценка рыночной стоимости прав на земельный участок", согласно которому за стоимость единого объекта недвижимости, включающего в себя оцениваемый земельный участок, принята суммарная стоимость, полученная с использованием затратного подхода, стоимость земельного участка составляет 652 012 руб. (стоимость единого объекта недвижимости 7 297 002 руб. минус стоимость затрат на воспроизводство или на замещение улучшений 6 644 990 руб.) (таблица 9.4); раздел 9.4 "Сравнительный подход" также включает в объект оценки "состав прав на земельный участок"; оценка по доходному подходу учитывала платежи за земельный участок (т.2 л.д.156-157, 170-171, 174, 176, 183).

Итоговая величина стоимости объекта оценки составила 7 341 000 руб. (без НДС), в том числе стоимость прав на земельный участок 652 000 руб. (т.2 л.д.185).

Таким образом, стоимость прав на испрашиваемый Обществом земельный участок площадью 2586 кв.м. была определена и учтена в цене при продаже высвобождаемого недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации на аукционе (распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.01.2002 № 138-р "О реализации высвобождаемого военного имущества Минобороны России" (т.2 л.д.123), План продажи имущества, утвержденный распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.06.2008 № 535-р (т.2 л.д.121-122, 124-126, 129-130, 135).

По условиям аукциона и заключенного с победителем договора купли-продажи (раздел 5) земельный участок передается покупателю в соответствии с действующим законодательством; покупатель имущества самостоятельно и за свой оформляет документы, необходимые для оформления прав землепользования на основании договора купли-продажи и плана продажи имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (т.2 л.д. 97, 232).

По передаточному акту от 18.07.2008 гражданину Калугину А.А. передано здание склада (т.2 л.д.103).

На основании вступившего в законную силу решения от 10.02.2009 Ленинского районного суда г. Смоленска по делу № 2-550/09 осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на здание склада к Калугину А.А.

15.03.2010 по договору № 15-03/10 купли-продажи недвижимого имущества указанный объект был продан Обществу с ограниченной ответственностью "Баргузин" (т.2 л.д.254-257), которое в свою очередь 15.12.2017 продало названный объект ООО "ТЕЗА" по договору купли-продажи №03-2017 недвижимого имущества (т.2 л.д.309-311).

ООО "Баргузин" на свое обращение от 24.09.2012 (исх.№ 91 – т.3 л.д.10) в Департамент имущественных отношений Минобороны России получил ответ о наличии у покупателя объекта недвижимости исключительного права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28 площадью 2586 кв.м. в соответствии с планом продажи имущества от 05.06.2008, договором купли-продажи в силу закона (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации) (т.3 л.д.10 оборот).

Дальнейшая переписка собственников склада с уполномоченными подразделениями Минобороны России до 2018 года была связана с проблемами внесения сведений в ЕГРП (в настоящее время ЕГРН) относительно права постоянного (бессрочного) пользования соответствующего подразделения Минобороны России (т.3 л.д.11-16); при этом 14.05.2018 (письмо исх.№ 141/14125) ООО "Баргузин" было сообщено о направлении Департаментом имущественных отношений Минобороны России соответствующего поручения ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России о подготовке приказа о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Министерством обороны (кадастровый номер 67:27:0020622:28, площадью 2586 кв.м.), в границах которого расположен объект недвижимого имущества ООО "Баргузин" (т.3 л.д.16).

Поскольку с 20.03.2018 собственником объекта недвижимости стало ЗАО "ТЕЗА", то письмом от 29.06.2018 (исх.№ 141/19814) Департамент имущественных отношений Минобороны России уведомил ООО "Баргузин" о невозможности подготовки издания вышеназванного приказа по его заявлению (ненадлежащий заявитель) (т.3 л.д.16 оборот).

Общество, ссылаясь на наличие у него исключительного права на приобретение в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28, расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, ул. Николаева, необходимого для обслуживания и эксплуатации вышеназванного объекта недвижимости, в целях реализации своего права на приобретение земельного участка без проведения торгов обратилось в Управление Росимущества.

Письмом от 10.12.2019 № 40/7427 Управление Росимущества отказало в предоставлении земельного участка, ссылаясь на отсутствие у него полномочий по распоряжению имуществом Министерством обороны Российской Федерации, кроме того, проинформировало заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку на испрашиваемом Обществе земельном участке какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие Минобороны отсутствуют, земельный участок формировался Министерством обороны с целью реализации на торгах высвобождаемого военного имущества – здания склада, рыночная стоимость выкупаемого имущества определялась с учетом стоимости земельного участка, то, следовательно, земельный участок выбыл из владения Министерством обороны с даты продажи здания склада.

Наличие в сведениях ЕГРН записи о право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны (запись № 67:27:0020622:28-67/001/2018-1) нарушает права Общества (будет являться препятствием для государственной регистрации его прав на земельный участок) в связи с чем ЗАО "Теза" просит суд признать данное зарегистрированное право отсутствующим, отказ Управления Росимущества в рассмотрении своего заявления о выкупе земельного участка незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обжалуемый отказ в рассмотрении заявления Общества мотивирован Управлением Росимущества отсутствием у него полномочий по распоряжению земельным участком.

Судом установлено, что объект недвижимости реализовывался на торгах по цене с учетом прав покупателя на этот земельный участок (площадью 2586 кв.м.), следовательно, при приватизации объекта учитывалось и признавалось, что данный земельный участок необходим для обслуживания и эксплуатации объекта недвижимости, в настоящее время принадлежащего Обществу (кадастровый номер 67:27:0020622:92), расположенного по адресу: Смоленская область, город Смоленск, ул. Николаева, д. 18.

Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Согласно пункту 3 статьи 552 ГК РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что отчуждение объекта недвижимости из федеральной собственности в рассматриваемом случае повлекло прекращение прав прежнего собственника здания на соответствующий земельный участок, на котором оно расположено.

Поскольку право пользования испрашиваемым земельным участком прекратилось в результате продажи объекта недвижимости, участок фактически выбыл из владения подразделения Министерства обороны Российской Федерации и перешел в силу закона в пользование заявителя, оснований считать, что он относится к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Минобороны России это министерство могло бы осуществлять правомочия собственника имущества, не имеется.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 № 14773/12, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.04.2016 по делу № А35-6972/2015, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 26.04.2018 по делу А60-36325/2017.

С учетом вышеизложенного требование Общества о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 (запись № 67:27:0020622:28-67/001/2018-1) подлежит удовлетворению.

По тем же основаниям нельзя признать правомерной ссылку Управления Росимущества на отсутствие у него полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком как на основание отказа в рассмотрении заявления Общества.

При направлении на новое рассмотрение судом кассационной инстанции указано, что поскольку первоначальный и последующие покупатели и продавцы объекта недвижимости (здания склада) до продажи здания Обществу право владения и пользования земельным участком, необходимым для размещения и эксплуатации данного объекта, в установленном законом порядке не оформили, то ЗАО "Теза", обращаясь с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28, обязано было предоставить в уполномоченный орган допустимые доказательства, свидетельствующие о площади земельного участка, необходимой для размещения и эксплуатации принадлежащего обществу объекта недвижимого имущества.

Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело (часть 2.1 статьи 289 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что такие доказательства в Управление Росимущества при обращении с заявлением о выкупе земельного участка не представлялись.

Таким образом, хотя мотив отказа Управления Росимущества в рассмотрении заявления Общества не соответствует закону, однако, при таких обстоятельствах он не повлек нарушение прав ЗАО "Теза", в связи с чем требование к данному ответчику удовлетворению не подлежит.

Относительно утверждения Управления Росимущества, заявленного в процессе рассмотрения настоящего дела, о наличии оснований для отказа ЗАО "Теза" по мотивам несоответствия наименования объекта Общества ("здание склада") виду разрешенного использования испрашиваемого земельного участка суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела объект недвижимости "здание склада" (кадастровый номер 67:27:0020622:92) в сведениях ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 67:27:0020622:92 имеет наименование "Николаевский рынок", что соответствует виду разрешенного использования "под существующим микрорынком" (т.6 л.д.72), именно так и здание и земельный участок использовались как до, так и после реализации здания на торгах (сведения из отчета об оценке №156-08/Н (т.2 л.д.146, т.5 л.д.145, 149).

Доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона № 171-ФЗ).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, именно на Управлении Росимущества лежит обязанность совершить действия по установлению соответствия разрешенного использования испрашиваемого Обществом земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утверждена Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны с учетом удовлетворенный требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Закрытого акционерного общества "ТЕЗА" (ОГРН 1026701427697; ИНН 6730032180) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 1094027005071; ИНН 4027096522) отказать.

Признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037715046467; ИНН 7715033007) на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037715046467; ИНН 7715033007) в пользу Закрытого акционерного общества "ТЕЗА" (ОГРН 1026701427697; ИНН 6730032180) 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "ТЕЗА" (ОГРН 1026701427697; ИНН 6730032180) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 596 от 16.12.2019.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Е.Г. Бажанова