Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А31-17677/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-17677/2020
г. Кострома
12 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2021 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дуниловское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области № 37/2020 от 02.12.2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

третье лицо: Администрация городского округа город Шарья Костромской области.

иные лица: ФИО2 (привлечен для дачи пояснений)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 11.01.2021 г., диплом,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 30.11.2020 № 5, диплом,

от третьего лица: ФИО5, по доверенности от 02.11.2020 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дуниловское» (далее также Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области (далее Департамент) № 37/2020 от 02.12.2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Департаментом в период с 02.11.2020 г. по 06.11.2020 г. на основании приказа исполняющего обязанности директора департамента от 14.10.2020 г. № 314 проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства по адресу: Костромская обл., г. Шарья, <...> з/у 17. Проверка проводилась на основании обращения администрации городского округа город Шарья от 24.09.2020 г. № 5375.

Проведение проверки согласовано прокуратурой Костромской области 15.10.2020 г.

В ходе проверки установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 01.10.2020 года № КУВИ-002/2020-25581029 лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта на земельный участок (вид - аренда, договор аренды земельного участка №39-2018. от 10.12.2018 г.) по адресу: Костромская обл.. г. Шарья. <...> з/у 17 (кадастровый № 44:31:010105:317) площадью 13712 (+/-41) кв. м. является: ООО «Дуниловское».

В ходе проверки установлено: по указанному адресу расположен объект капитального строительства с размерами по периметру 147 м на 54 м, площадь здания составляет около 7900 кв.м.; здание представляет собой одноэтажное строение; фундамент монолитно железобетонной. пространственный каркас здания выполнен из металлических колон и ферм; наружные стены выполнены из сэндвич-панелей; в стенах имеются оконные и иные проемы, крыша двухскатная; начаты работы по устройству бетонных полов; в здании находится строительная техника и строительные материалы.

На момент проверки строительно-монтажные работы на объекте не производились.

Согласно опубликованных данных в газете «Ветлужский край» за 23.11.2019 г. строительство здания начато в апреле - мае 2019 г.

Согласно письма администрации городского округа г. Шарья Костромской области (далее Администрация) от 24.09.2020 г. на земельном участке по адресу: Костромская область, г. Шарья. <...> з/у 17. ведутся строительные работы на объекте капитального строительства (объект производственного назначения) без получения разрешения на строительство.

Департамент пришел к выводу, что Обществом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства по адресу: Костромская область, г. Шарья. <...> з/у 17. без разрешения на строительство, нарушены требования части 1 и части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 06.11.2020 № 210.

В отношении Общества 20.11.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 1/4 по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Постановлением Департамента № 37/2020 от 02.12.2020 г. Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись сданным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд. Общество утверждает, что не является застройщиком земельного участка, так как фактически строительство на нем ведет ФИО2

Опрошенный в ходе рассмотрения дела ФИО2 данный факт подтвердил, пояснил, что арендует земельный участок у Общества на основании договора субаренды от 15.03.2019 г. и ведет на нем строительство. В подтверждение приведенных доводов представил договоры подряда от 01.04.2019 г. № 4, акты, квитанции, подтверждающие факт внесения платы за аренду земельного участка.

Общество также указывает на то, что не извещалось о проведении проверки, вынесении протокола и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Все уведомления были получены неким физическим лицом по фамилии «Сырых», который не является работником Общества. Также указывает на то, что в постановлении не разъяснен порядок его обжалования.

Департамент представил отзыв, считает оспариваемое постановление законным. Довод заявителя о том, что вывод департамента об осуществлении строительства непосредственно заявителем необоснован, так как департаментом собраны необходимые сведения и материалы, подтверждающие факт возведения постройки Обществом, каких-либо замечаний, возражений, документов, подтверждающих иное, со стороны Обществом не представлено ни в ходе проведения внеплановой проверки, ни в последующем - в ходе административного производства.

Департаментом запрошена копия газеты «Ветлужский край» за 23.11.2019 г. в целях подтверждения факта заключения договора аренды земельного участка и факта осуществления на нем строительных работ.

Департаментом запрошена копия договора аренды земельного участка от 10.12.2018 № 39-2018 в целях подтверждения того факта, что арендатором является Общество силу пункта 4.3.2 которого передача земельного участка в субаренду возможна при условии уведомления Арендодателя. Такие уведомления в адрес администрации городского округа город Шарья не поступали. Общество 25.11.2020 г. подало заявление о выдаче разрешения на строительство на данном земельном участке, фактически уже после того, как началось строительство. Данное обстоятельство подтверждает, что на данном земельном участке осуществлялось строительство, инициированное непосредственно Обществом (письмо администрации городского округа город Шарья от 23.11.2020 г. № 5244).

В выписке из ЕГРН также нет сведений об иных субарендаторах данного земельного участка. Вышеизложенная совокупность доказательств подтверждает факт строительства именно Обществом, а не каким-либо иным лицом.

Администрация представила отзыв, пояснив следующее.

«10» декабря 2018 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области и Обществом был заключен договор аренды земельного участка № 39-2018 с кадастровым номером 44:31:010105:317, расположенный по адресу: Костромская обл., р-н Шарьинский, г. Шарья, пгт. Ветлужский, ул. Индустриальная, в 20 метрах на север от ориентира здание бывшего завода КПД. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, площадь участка 13712, 0 кв.м Данный вид разрешенного использования подразумевает - «Размещение объекта» капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материален (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительной газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции сборных домов или их частей и тому подобной продукции», в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540.

На основании постановления администрации городского округа город Шарья № 266 с 14.03.2019 года, адрес земельного участка был изменен: Российская Федерация, Костромская область, р-н Шарьинский, г. Шарья, пгт. Ветлужский, ул. Индустриальная, з\у 17.

«12» марта 2019 года от имени Общества с заявлением на подготовку градостроительного плана земельного участка, по адресу: Костромская обл., г. Шарья, <...> з/у 17, обратился по доверенности № 44 АА 0667962 от 21.12.2018 г. ФИО6. На основании заявления и представленных правоустанавливающих документов на земельный участок (договор аренды земельного участка от 10.12.2018 г.). Обществу был подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка по вышеуказанному адресу, для последующей подготовки проектной документации по строительству капитального объекта. Градостроительный план земельного участка был утвержден постановлением администрации городского округа город Шарья от 19.03.2019года № 272.

В соответствии с п. 3 постановления, Обществу до начала строительства необходимо было получить разрешение на строительство в отделе архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации городского округа город Шарья. На сегодняшний день проектная документация, для получения разрешения на строительство, в администрацию не представлялась.

В соответствии с п. 4.1.2. договора аренды земельного участка № 39-2018 от 10 декабря 2018 г., арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора.

В июле 2019 года в ходе визуального осмотра по вышеуказанному адресу был выявлен факт строительства капитального объекта без получения разрешения на строительство.

В связи с тем, что у Администрации отсутствуют полномочия по проведению строительного контроля, информация об объекте была передана в Департамент.

В соответствии с п. 4.3.4. договора аренды земельного участка № 39-2012 от 10 декабря 2018 г., арендатор имеет право передавать участок в субаренду без согласия арендодателя при условии его уведомления. Данное условие не было выполнено Обществом. В соответствии с п.3. 1.3. договора субаренды от 15 марта 2019 года, именно Общество, выступая арендодателем по договору, обязано было уведомить Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья о заключении договора субаренды.

В ответе на претензию о сносе самовольной постройки от 01.12.2020 года, Общество не отрицает факт возведения спорного объекта без соответствующего разрешения, а лишь указывает на имеющиеся сложности в оформлении документов в связи со сложной экономической ситуацией, необходимость возведенного объекта для осуществления предпринимательской деятельности Обществом, на отсутствие проектной документации на объект.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания, соблюдение порядка привлечения к ответственности.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 9.5 КоАП РФ, является порядок осуществления строительства объектов недвижимости.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в строительстве, реконструкции объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство (пункт 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту регламентированы положениями ГрК РФ.

В соответствии с частям 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, «10» декабря 2018 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области и Обществом был заключен договор аренды земельного участка № 39-2018 с кадастровым номером 44:31:010105:317, расположенный по адресу: Костромская обл., р-н Шарьинский, г. Шарья, пгт. Ветлужский, ул. Индустриальная, в 20 метрах на север от ориентира здание бывшего завода КПД. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность, площадь участка 13712, 0 кв.м Данный вид разрешенного использования подразумевает - «Размещение объекта» капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материален (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительной газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции сборных домов или их частей и тому подобной продукции», в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540.

На основании постановления администрации городского округа город Шарья № 266 с 14.03.2019 года, адрес земельного участка был изменен: Российская Федерация, Костромская область, р-н Шарьинский, г. Шарья, пгт. Ветлужский, ул. Индустриальная, з\у 17.

«12» марта 2019 года от имени Общества с заявлением на подготовку градостроительного плана земельного участка, по адресу: Костромская обл., г. Шарья, <...> з/у 17, обратился по доверенности № 44 АА 0667962 от 21.12.2018 г. ФИО6. На основании заявления и представленных правоустанавливающих документов на земельный участок (договор аренды земельного участка от 10.12.2018 г.). Обществом был подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка по вышеуказанному адресу, для последующей подготовки проектной документации по строительству капитального объекта. Градостроительный план земельного участка был утвержден постановлением администрации городского округа город Шарья от 19.03.2019года № 272.

В соответствии с п. 3 постановления Общество до начала строительства необходимо было получить разрешение на строительство в отделе архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации городского округа город Шарья. Проектная документация, для получения разрешения на строительство, в администрацию не представлялась.

В соответствии с п. 4.1.2. договора аренды земельного участка № 39-2018 от 10 декабря 2018 г., арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора.

В июле 2019 года в ходе визуального осмотра Администрацией по вышеуказанному адресу был выявлен факт строительства капитального объекта без получения разрешения на строительство.

В связи с тем, что у Администрации отсутствуют полномочия по проведению строительного контроля, информация об объекте была передана в Департамент.

Департаментом в период с 02.11.2020 г. по 06.11.2020 г. на основании приказа исполняющего обязанности директора департамента от 14.10.2020 г. № 314 проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства по адресу: Костромская обл., г. Шарья, <...> з/у 17. Проверка проводилась на основании обращения администрации городского округа город Шарья от 24.09.2020 г. № 5375.

В ходе проверки установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 01.10.2020 года № КУВИ-002/2020-25581029 лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта на земельный участок (вид - аренда, договор аренды земельного участка №39-2018. от 10.12.2018 г.) по адресу: Костромская обл.. г. Шарья. <...> з/у 17 (кадастровый № 44:31:010105:317) площадью 13712 (+/-41) кв. м. является: ООО «Дуниловское».

По указанному адресу расположен объект капитального строительства с размерами по периметру 147 м на 54 м, площадь здания составляет около 7900 кв.м.; здание представляет собой одноэтажное строение; фундамент монолитно железобетонной пространственный каркас здания выполнен из металлических колон и ферм; наружные стены выполнены из сэндвич-панелей; в стенах имеются оконные и иные проемы, крыша двухскатная; начаты работы по устройству бетонных полов; в здании находится строительная техника и строительные материалы.

На момент проверки строительно-монтажные работы на объекте не производились.

Согласно опубликованных данных в газете «Ветлужский край» за 23.11.2019 г. строительство здания начато в апреле - мае 2019 г.

Согласно письма Администрации от 24.09.2020 г. на земельном участке по адресу: Костромская область, г. Шарья. <...> з/у 17 ведутся строительные работы на объекте капитального строительства (объект производственного назначения) без получения разрешения на строительство.

Оценив данные фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том что именно ООО «Дуниловское» осуществило строительство объекта капитального строительства по адресу: Костромская область, г. Шарья. <...> з/у 17. без разрешения на строительство, чем нарушило требования частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии и доказанности материалами дела в деянии Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основаниями для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина заявителя в совершении вменяемых ему административных правонарушений имеет место.

При изложенных обстоятельствах в деяниях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

По убеждению суда, назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа, определенное судом с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Правовых и фактических оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Доводы Общества о том, что строительство осуществляет ФИО2 как и показания самого ФИО2 суд оценивает критически, поскольку они противоречат другим фактическим обстоятельствам, приведенным как Департаментом, так и Администрацией и подтвержденными представленными в дело доказательствами, из которых усматривается, что Общество было намерено осуществлять строительство. Данные доводы и поведение заявителя суд оценивает как способ уклонения от ответственности.

Показания свидетеля ФИО6 данные факты не опровергают.

Заявитель ссылается на постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 в той части, что субъектами ответственности по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 статьи 9.5 КоАП РФ могут выступать иные лица, кроме застройщика, что наоборот, свидетельствует о возможности привлечения к административной ответственности других лиц, кроме застройщика, осуществляющих строительство, но при этом это не является исключением ответственности самого застройщика.

Довод заявителя об отсутствии надлежащего уведомления является необоснованным, так как в адрес заявителя направлялись: копия приказа о проведении проверки (уведомление о вручении приложено) проверка проводилась в присутствие представителя Общества ФИО6, действующего на основании доверенности 44АА 0667962 от 21.12.2018 г. Копия акта направлена заказным письмом, уведомление о вручении приложено.

09.11.2019 направлено уведомление № 52 о необходимости явиться 20.11.2020 г. по вопросу выяснения обстоятельств дела, составления протокола об административном правонарушении, (уведомление о вручении приложено), на составление протокола по делу представитель Общества не явился. Копия протокола направлена в адрес юридического лица (квитанции и уведомление о вручении приложены).

20.11.2020 направлено уведомление № 54 о необходимости явиться для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности (направлено заказным письмом).

02.12.2020 г. представители Общества не явились, копия постановления от 02.12.2020 г. № 37/2020 направлена в адрес, копия о вручении приложена.

Таким образом, заявитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте всех процессуальных действий в рамках проверки и по делу о привлечении к административной ответственности.

Общество утверждает, что почтовые уведомления были получены не установленным лицом по фамилии «Сырых», не являющимся работником Общества.

Вместе с тем, все почтовые уведомления направлялись Департаментом по юридическому адресу Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Согласно статьи 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Общество несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, отраженному в Едином государственном реестре, а также риск отсутствия по данному адресу своего представителя.

Довод Общества о том, что в постановлении не разъяснен порядок его обжалования суд признает несостоятельным. В пункте 9 обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности от 2.12.2020 № 37/2020 разъяснен порядок обжалования постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Дуниловское» о признании незаконным и отмене постановления Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области № 37/2020 от 02.12.2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.5 КоАП РФ – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А Мосунов