Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А61-6153/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-6153/2018
г. Владикавказ
28 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21.03.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 28.03.2019.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Базиевой Н.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в заседании суда заявление общества с ограниченной ответственностью «ДДД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Северо – Осетинской таможне о признании недействительным решения от 13.07.2018 №10803000/13072018/13-р и об обязании возвратить доначисленные таможенные платежи и сборы в размере 944 505 руб. 72 коп. с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральной таможенной службы РФ и общества с ограниченной ответственностью «СК Альянс»

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности, представленной в материалы дела,

от Северо-Осетинской таможни – ФИО3, ФИО4 по доверенностям, представленным в материалы дела,

от ФТС России – ФИО3 по доверенности, представленной в материалы дела.

ООО «СК-Альянс», надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Верховного Суда РФ в разделе «Картотека дел», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено в порядке статей 163, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с объявлением перерыва в судебном заседании с 15.03.2019 по 21.03.2019.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДДД» обратилось в арбитражный суд с заявлением» о признании недействительным решения Северо-Осетинской таможни от 13.07.2018 №10803000/13072018/13-р и об обязании возвратить незаконно доначисленные таможенные платежи и сборы в размере 944 505 руб. 72 коп.

Требование обосновано тем, что таможенным органом неправильно применены нормы статьи 117 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТКЕЭС).

По мнению заявителя, в соответствии с пунктом 7 статьи 177 ТК ЕЭС при таможенном декларировании компонентов товара в соответствии с настоящей статьей применяются меры таможенно-тарифного регулирования, ставки вывозных таможенных пошлин, ставки налогов, льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, установленные в отношении товара в комплектном или завершенном виде и действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары в отношении компонентов товара.

Также общество в своем заявлении указало, что в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести перерасчет иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не установлено Кодексом Союза или настоящим федеральным законом.

Заявитель считает, что неправильная отмена решений о регистрации и выпуске итоговой декларации на товары и оформление каждой ввезенной партии (компонентов оборудования), повлекла неправомерное доначисление таможенных платежей, сборов и пени из-за разницы курса валют на день оформления ДТ на компоненты оборудования и на день регистрации и выпуска итоговой декларации.

В своем отзыве таможенный орган возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на правомерность принятия оспариваемого решения и доначислении таможенных платежей и сборов.

Представители таможенного органа в судебном заседании пояснил, что заявитель неправильно толкует статью 117 ТКЕЭС. А иные правовые нормы, на которые ссылается заявитель действуют в части, не противоречащей статье 117 ТКЕЭС.

Общество с ограниченной ответственностью «СК-Альянс» в своем отзыве считало требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «ДДД» (далее – заявитель, декларант) и компанией «Frilli SRL» заключен договор № 17.0840_CNT_rO_AB_ruit от 31.07.2017 на поставку оборудования и материалов, монтаж, пуско-наладку и ввод в эксплуатацию цеха по переработке послеспиртовой барды для спиртового завода производительностью 10 000 дал/сутки.

При декларировании товаров на Владикавказском таможенном посту Северо-Осетинской таможни декларантом – ООО «ДДД» по ДТ №№ 10803010/180418/0001861, 10803010/150518/0002475, 10803010/170518/0002560 были заявлены компоненты, классифицируемые одним классифиционным кодом товара 8419390009 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с решением по классификации КР/RU/10000/18/0044.

По ДТ №№ 10803010/180418/0001861, 10803010/150518/0002475, 10803010/170518/0002560 осуществлен условный выпуск компонентов, без уплаты таможенных платежей.

06.06.2018 Владикавказским таможенным постом Северо-Осетинской таможни было принято решение о регистрации итоговой декларации на товары №10803010/060618/0003002, оформленной на ввезенный товар, а именно: компоненты оборудования линии по производству DDG (Dried distillers grains) (сухой послеспиртовой барды).

Владикавказским таможенным постом Северо-Осетинской таможни 08.06.2018 было принято решение о выпуске итоговой декларации на товары № 10803010/060618/0003002.

Решением № 10803000/13072018/13-р от 13.07.2018 Северо-Осетинская таможня в порядке ведомственного контроля отменила решения Владикавказского таможенного поста Северо-Осетинской таможни от 06.06.2018 № 10803010/060618/0002974 и от 08.06.2018 № 10803010/060618/0002974.

Решение № 10803000/13072018/13-р от 13.07.2018 обосновано несоответствием отменяемых решений требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в сфере таможенного регулирования.

Не согласившись с решением Северо-Осетинской таможни № 10803000/13072018/13-р от 13.07.2018, общество с ограниченной ответственностью «ДДД» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

Статьей 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие).Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.

С момента вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза особенности таможенного декларирования, перемещаемого через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, регулируются статьей 117 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 117 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании компонентов товара в соответствии с настоящей статьей применяются меры таможенно-тарифного регулирования, ставки вывозных таможенных пошлин, ставка налогов, льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, установленные в отношении товара в комплектном или завершенном виде и действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары в отношении компонентов товара.

В соответствии с пунктом 8 статьи 117 ТК ЕАЭС декларация на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде должна быть подана в срок, не превышающий 2 лет со дня регистрации декларации на товары отношении первого компонента такого товара.

В соответствии с п. 10 ст. 117 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании могут определяться особенности проведения таможенного контроля в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с указанной статьей.

Особенности декларирования товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени регулируются ст. 215 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", приказом ФТС России от 04.02.2011 N 206 "Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар" (зарегистрирован в Минюсте России 16.03.2011 г. Per. № 20148), приказом ФТС России № 364 от 26 февраля 2016 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих регистрацию уведомления о планируемых поставках, а также таможенные операции при таможенном декларировании, выпуске и таможенном контроле товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени» (подлежат применению с особенностями ст. 117, п. 6 ст. 449 ТК ЕАЭС).

Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, и изложенная в новой редакции в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» (далее - инструкция) определяет порядок заполнения декларации на товары (далее - ДТ).

При декларировании товаров на Владикавказском таможенном посту Северо-Осетинской таможни декларантом ООО «ДДД» (ИНН <***>) по ДТ №№10803010/180418/0001861, 108030/150518/0002475, 10803010/170518/0002560, 10803010/010618/0002860, были заявлены компоненты, классифицируемые одним классификационным кодом товара 8419390009 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с решением по классификации KP/RU/10000/18/0044 от 04.04.2018.

В графе 7 ДТ №№10803010/180418/0001861, 108030/150518/0002475, 10803010/170518/0002560, 10803010/010618/0002860 указан код "ОКП" в соответствии с Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378.

По ДТ №№10803010/180418/0001861, 108030/150518/0002475, 10803010/170518/0002560, 10803010/010618/0002860 осуществлен условный выпуск компонентов, без уплаты таможенных платежей.

6 июня 2018 года декларантом ООО «ДДД» (ИНН <***>) на Владикавказский таможенный пост подана и зарегистрирована итоговая декларация на товары № 10803010/060618/0003002 на ввезенный товар - компоненты оборудования линии пс производству DDG (Dried distillers grains) (сухой послеспиртовой барды).

В графе 7 «Справочный номер» ДТ № 10803010/060618/0003002 указан ко; "ЗПК" в соответствии с Классификатором особенностей таможенной декларирования товаров.

В графе 31 "Грузовые места и описание товаров" под номером 1 графы указано наименование товара в соответствии с решением по классификации KP/RU/10000/18/0044 от 04.04.2018 (письмо ФТС России № 06-54/18959 от 04.04.2018). Дополнительно в графе сделана запись: "Поставка отдельных компонентов товара с 18.04.18 по 01.06.18).

В графе 33 «Код товара» указан десятизначный классификационный код товара в соответствии с решением о классификации № KP/RU/10000/18/0044 -8419390009 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графах 35 «Вес брутто (кг)» и 38 «Вес нетто (кг)» указана соответственно масса брутто и масса нетто, равные сумме масс всех компонентов товара, указанных соответственно в графах 35 и 38 всех заявлений на условный выпуск.

В графе 40 «Общая декларация/предшествующий документ» указаны номера заявлений на условный выпуск всех партий компонентов товара (№№ 10803010/180418/0001861, 10803010/150518/0002475, 10803010/170518/0002560, 10803010/010618/0002860).

В графе 45 «Таможенная стоимость» указана таможенная стоимость декларируемого товара, определяемая в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

В графе 46 «Статистическая стоимость» указана статистическая стоимость декларируемого товара, рассчитанная путем суммирования статистических стоимостей, указанных в графе 46 всех заявлений на условный выпуск.

Причитающиеся таможенные платежи были начислены и уплачены декларантом ООО «ДДД» при выпуске итоговой декларации на товары № 10803010/060618/0003002.

Положениями статьи 117 ТК ЕАЭС, Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической Комиссии № 39 от 26 апреля 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкции; порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257», а также Классификатора особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза № 378 от 20.09.2010 (приложение № 6), с момента вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 5 от 16.01.2018 года «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» подача итоговой декларации не предусмотрена.

В данном случае, товар, ввезенный Обществом – компоненты оборудования, подлежал декларированию путем подачи нескольких деклараций на товары в отношении компонентов такого товара с указанием кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, соответствующего коду товара в комплектном или завершенном виде, с уплатой таможенных пошлин, налогов.

А потому Северо-Осетинская таможня правильно сделала вывод о несоответствии решения Владикавказского таможенного поста Северо-Осетинской таможни от 06 июня 2018 г. о регистрации итоговой декларации на товары № № 10803010/060618/0003002, оформленной на ввезенный товар - компоненты оборудования линии по производству DDG (Dried distillers grains) (сухой послеспиртовой барды) декларантом ООО «ДДД», и от 08 июня 2018 г. о выпуске итоговой декларации на товары №10803010/060618/0003002 требованиям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и правомерно отменила данные решения.

Доводы заявителя основаны на неправильном толковании статьи 117 ТК ЕЭС.

В соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным в том случае, если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку, в рассматриваемом случае, судом не установлено несоответствия оспариваемого решения требованиям закона, заявление общества с ограниченной ответственностью «ДДД» удовлетворению не подлежит.

Довод представителя заявителя о том, что таможенным органом неправомерно Обществу начислена пеня, не принимается судом, так как начисление пени и ее последующее взыскание произведено не на основании оспариваемого решения.

Решение о доначислении таможенных платежей и пени в рамках настоящего дела не оспорено.

Данное требование может быть заявлено Обществом путем оспаривания в установленном порядке того ненормативного правового акта таможенного органа, которым оспариваемая пеня начислена и взыскана таможенным органом.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «ДДД» в удовлетворении требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения (изготовления решения в полном объеме).

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья Базиева Н.М.