Постановление от 11 октября 2017 г. по делу № А05-3396/2017

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-3396/2017
г. Вологда
12 октября 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 октября 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от администрации муниципального образования «Коношское» главы ФИО2 на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представителя ФИО3 по доверенности от 16.08.2017, от муниципального унитарного предприятия «Коношское благоустройство» директора ФИО4 на основании распоряжения от 19.07.2017 № 9-л, конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» ФИО5, его представителя ФИО6 по доверенности от 02.10.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования «Коношское», муниципального унитарного предприятия «Коношское благоустройство» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня 2017 года по делу № А05-3396/2017 (судья Шашков А.Х.),

установил:

Прокуратура Архангельской области обратилась в Арбитражный суд Архангельской области (место нахождения: 163002, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Прокуратура) с иском к администрации муниципального образования «Коношское» (место нахождения: 164010, Архангельская область, Коношский район, рабочий <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Администрация), муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» администрации муниципального образования «Коношское» (место нахождения: 164010, Архангельская область, Коношский район, рабочий <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – МУП Жилкомсервис»), муниципальному унитарному предприятию «Коношское благоустройство» (место нахождения: 164010, Архангельская область, Коношский район, рабочий <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – МУП «Коношское благоустройство») о признании недействительными сделок по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП «Жилкомсервис», оформленные распоряжениями временного исполняющего обязанности главы муниципального образования «Коношское» от 27.07.2016 № 944, от 27.07.2016 № 944а, от 02.08.2016 № 965, от 10.08.2016 № 985, от 11.08.2016 № 990; признании недействительным договора о передаче в аренду муниципального имущества, объектов теплоснабжения, являющихся собственностью муниципального образования «Коношское», от 27.08.2016 № 1-А-Т-2016; признании недействительным договора о передаче в аренду муниципального имущества, объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, являющихся собственностью муниципального образования «Коношское», от 27.08.2016 № 2-А-В-2016; применении последствий недействительности сделок, возложении на МУП «Коношское благоустройство» обязанности передать МУП «Жилкомсервис» администрации муниципального образования «Коношское» имущество, перечисленное в иске, возложении на Администрацию обязанности передать МУП «Жилкомсервис» имущество, указанное в иске.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен временный управляющий МУП «Жилкомсервис» ФИО5.

Решением суда от 26.06.2017 иск удовлетворен.

Администрация и МУП «Коношское благоустройство» с решением суда не согласились, в апелляционных жалобах просили его отменить.

Доводы Администрации сводятся к следующему. Суд не учел, что временный управляющий обратился в суд с административными исками по признанию указанных сделок недействительными. Поскольку положения статьи 103 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) подлежат применению и в период конкурсного производства, правом на оспаривание сделок должника по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 указанной статьи, в период конкурсного производства обладают как конкурсный управляющий, так и кредиторы. В соответствии с абзацами третьим и четвертым части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку Закон № 127-ФЗ не называет ни прокурора, ни должника в числе лиц, имеющих право на обращение в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным законом, Прокуратура не может обращаться в арбитражный суд с такими исками, в том числе и в случаях, когда должник или кредитор относятся к категориям лиц, поименованным в абзацах третьем и четвертом части 1 статьи 52 АПК РФ. Сделки, которые Прокуратура просила признать недействительными и применить к ним последствия в порядке статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), совершены во исполнение распоряжений от 27.07.2016 № 944, от 27.07.2016 № 944а, от 02.08.2016 № 965, от 10.08.2016 № 985, от 11.08.2016 № 990. Срок на обжалование данных решений истек в силу пункта 1 статьи 8.1 ГК РФ. Указанные в иске договоры государственную регистрацию не проходили.

Доводы МУП «Коношское благоустройство» сводятся к следующему. МУП «Жилкомсервис» создано в 2006 году для осуществления функций по содержанию и ремонту жилого фонда. Полномочия по теплоснабжению поселения «Коношское» возложены на МУП «Жилкомсервис» временно до проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения 31.05.2013, полномочия по водоснабжению и водоотведению - с 01.01.2015 и с целью дополнения полномочий предприятия внесены изменения в Устав с внесением дополнительных видов деятельности. На момент изъятия имущества МУП «Жилкомсервис» практически не осуществляло те виды деятельности, для которых должно использоваться имущество, перечисленное в распоряжениях, и не могло осуществлять его эксплуатацию. Расчетные счета предприятия и касса находись под арестом службы судебных приставов. Изъятие имущества, используемого для деятельности, указанной в уставе, не позволит МУП «Коношское благоустройство» осуществлять свою деятельность. В связи с тем, что имущество является муниципальной собственностью, оно не может быть реализовано в рамках конкурсного производства для погашения обязательств перед кредиторами. Спорное имущество является объектами жизнеобеспечения крупного районного центра поселка Коноша. Передавая объекты жизнеобеспечения районного центра в период подготовки к отопительному сезону 2017-2018 годы из функционирующего жизнеспособного предприятия в предприятие банкрот, срывается подготовка к отопительному сезону 2017-2018 году. В нарушение статьи 2 АПК РФ, части 2 статьи 4, части 1 статьи 41 АПК РФ Прокуратура препятствует осуществлению Администрацией возложенных на нее в силу части 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения срывая подготовку к отопительному сезону 2017-2018 годов, препятствуя возможности эксплуатации объектов жизнеобеспечения поселения. В соответствии с частями 2 и 4 статьи 198 АПК РФ, поскольку Прокуратура уведомлена о готовящейся передаче имущества на заседании межведомственной комиссии в июле 2016 года, факт передачи имущества подтвержден в ходе судебного заседания Коношского районного суда Архангельской области при рассмотрении административного иска Прокурора Коношского района (21.09.2016), она нарушила сроки для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением суда апелляционной инстанции от 27.07.2017 апелляционная жалоба Администрации принята к производству, судебное заседание назначено 07.09.2017. Определением суда апелляционной инстанции от 29.08.2017 апелляционная жалоба МУП «Коношское благоустройство» принята к производству, судебное заседание назначено 05.10.2017. Определением от 07.09.2017 рассмотрение жалобы Администрации отложено на 05.10.2017 для совместного рассмотрения с апелляционной жалобой МУП «Коношское благоустройство».

В связи с отпуском судьи Черединой Н.В. в составе суда на основании статьи 18 АПК РФ произведена ее замена на судью Романову А.В., о чем имеется соответствующее определение, объявлено в судебном заседании, указано в протоколе. Рассмотрение жалоб производится сначала.

Представители Администрации, МУП «Коношское благоустройство», в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили их удовлетворить.

Конкурсный управляющий МУП «Жилкомсервис» ФИО5 в отзыве на жалобы и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против доводов и требований, изложенных в апелляционных жалобах, просили решение су оставить без изменения.

Прокуратура в отзыве возразила против доводов и требований жалоб, просила решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобах, отзывах на них, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, МУП «Жилкомсервис» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 28.03.2006 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным номером <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МУП «Жилкомсервис» является Администрация.

В соответствии с уставом МУП «Жилкомсервис», утвержденным распоряжением главы Администрации от 19.05.2015 № 987, предприятие наделено правом осуществлять следующие основные виды деятельности: по содержанию, технической эксплуатации, текущему и капитальному ремонту жилищного и нежилого фондов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Коношское»; по организации в границах муниципального образования «Коношское» электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; по содержанию, технической эксплуатации, текущему и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Коношское»; по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования «Коношское»; по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Коношское»; по организации уличного освещения и организации эксплуатации уличного освещения на территории муниципального образования «Коношское»; по установке указателей с названиями улиц и номерами домов в населенных пунктах на территории муниципального образования «Коношское»; по строительству зданий и сооружения II уровня ответственности; по заготовке леса; по переработке леса в строительные материалы; посредническая деятельность; производство и реализация товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения; по оказанию транспортных услуг; осуществление торгово-закупочной деятельности; совершение сделок, связанных с недвижимым имуществом; информационно-консультационные услуги; рекламные услуги; консалтинговые услуги; а также иные виды деятельности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с распоряжениями главы Администрации от 30.06.2011 № 440, от 30.05.2013 № 331, от 30.07.2013 № 530-а, от 10.10.2014 № 1611 (с учетом дополнительных соглашений от 24.06.2015, от 19.07.2016) за МУП «Жилкомсервис» на праве хозяйственного ведения закреплено движимое и недвижимое имущество.

Директор МУП «Жилкомсервис» 08.08.2016 обратился к Администрации об изъятии объектов недвижимости из хозяйственного ведения предприятия.

Распоряжениями врио главы Администрации от 27.07.2016 № 944, от 27.07.2016 № 944а, от 02.08.2016 № 965, от 10.08.2016 № 985, от 11.08.2016 № 990 из хозяйственного ведения МУП «Жилкомсервис» изъято следующее движимое и недвижимое имущество: очистные сооружение ККЗ, <...> лесничества, участок № 1, здание 1, сооружение 2-4, этажность здания 1; водоразборные колонки поселка Коноша на улицах: Солнечная, Дачная, Молодежная у железной дороги № 16, Космонавтов дом 7, Труда у железной дороги № 2, Молодежная у магазина Виктория, Архангельская у железной дороги № 20, проспекту Октябрьскому, дом 110,улицы: Пионерская, Энгельса, Рабочая, Красные Зори, ФИО7, напротив здания № 42, Молодежная, дом 5, Первомайская, дом 25, Энергетиков, дом 7, ФИО8, дом 8; водонапорные башни посулка Коноша на улицах Энгельса, дом 26, сооружение 2; проспекте Октябрьском, дом 108 а; артезианская скважина № 1502, <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; канализационная насосная станция «ККЗ», <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; железобетонный резервуар, поселок Коноша, улица. Первомайская, дом 44, сооружение 3; станция обезжелезивания, <...>, сооружение 4; артезианские скважины № 1456, <...>, сооружение 5, этажность здания - 1; № 2107, <...>, сооружение 7, этажность здания - 1; канализационная насосная станция «Речная», <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; здание артезианской скважины № 224, <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; водопровод протяженностью 18,7 км, поселок Коноша; водопровод, <...> м; сети канализации микрорайона ПГС - 2550 м; канализационный колодцы в количестве 77 штук, расположенные по адресу: <...> улицы: Новолесная, ФИО9, Строителей, Таежная; артезианская скважина № 1547, поселок Коноша, ул. Набережная, дом 1, сооружение 1, этажность здания -1; артезианские скважины № 1548, <...>. сооружение 2, этажность здания - 1; № 1549, <...>, сооружение 3, этажность здания - 1; № 1 с резервуаром, <...>, сооружение 2, этажность здания - 1;

№ 243, <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; водонапорная башня, <...>. сооружение 2; скважина № 222, <...>. сооружение 1, этажность здания - 1; скважина № 2004, <...>. сооружение 1, этажность здания -1; скважина № 102, <...>, сооружение 1. этажность здания - 1; артезианские скважины № 1684, <...> лесничества, участок № 2, сооружение 2, этажность здания - 1; № 1688; <...> лесничества, участок № 2, сооружение 3, этажность здания - 1; № 1714, <...> лесничества, участок № 2, сооружение 4, этажность здания - 1; № 1716, <...> Коношского лесничества, участок № 2, сооружение 5, этажность здания - 1; без номера, <...> лесничества, участок № сооружение 6, этажность здания - 1; насосная станция с нулевой артезианской скважиной № 1681, <...> лесничества, участок № 2, здание 1, этажность здания -1; артезианские скважины: № 2172. <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; № 965, <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; № 361, <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; № 1667, <...> этажность здания -1: № 5067, железнодорожная станция Вересово, этажность здания - 1: № 235, поселок Коноша, улица, Вологодская, дом 25. сооружение 2, этажность здания - 1; очистные сооружения: «Совхозные», <...> лесничества, участок № 1, сооружение - 2, 3, 4. 5, 6, 9, этажность здания -1, 2; «СХТ», <...>; «Полярник», <...> для очистки сточных вод; канализационные сети протяженностью 16,9 км, поселок Коноша; автомобиль КО 503 на базе ГАЗ-3307, регистрационный знак, Н460ОС29; артезианские скважины № 297 «Чублак», деревня Чублак, Коношского района, этажность здания - 1; артезианские скважины: № 387 «Кремлево», деревня Кремлево, Коношского района, этажность здания - 1; № 403 «Пархачевская», Коношского района, деревня Пархачевская, этажность здания - 1; № 544 «Харламовская» Коношского района, деревня Харламовская, этажность здания - 1; электролинии В Л 10/04кВт и КТП-160 кВт; электролинии КТП 10/0,4КВ 250КВА; ж/б резервуар для воды; ззабор СБО 48 плит; подземный водозабор; внутриплощадочный водозабор (осн. магистраль); канализационная насосная станция № 101, <...>, сооружение 1, этажность здания - 1; сети водопровода, <...> протяженность 837 метров (в том числе 3 - водоразборных устройства, 11 задвижек, 12 смотровых колодцев); сети канализации, <...> протяженность 945,5 м (в том числе смотровые колодцы - 48 шт.); насосная, <...> площадь 16,6 кв.м.; скважины: № 1559, деревня Толстая, Коношского района, этажность здания - 1; № 373, <...>, сооружение 2, этажность здания - 1; № 1536, <...> этажность здания – 1; водоскважина и сети водопровода общей протяженностью 366 метров, <...>; сети водопровода, протяженностью 24,49 м, расположенные от жилого дома № 29 по улице Театральная до здания ГБУ СОН «Коношский КЦСО» (улица Театральная, дом 24), сети водопровода, протяженностью 76,8 м от жилого дома № 10 по улице ФИО7 до распределительного узла по улица Спортивная поселок Коноша; сети водопровода, расположенные от границы собственника центрального водопровода (ОАО РЖД) до внешних стен многоквартирных домов № 7, 9, 11 по улице Новолесная, дома 2 по улице Новоселов, домов 2, 4 по улице Строителей в поселке ПГС; артезианская скважина, расположенная по адресу: <...>; водозаборная колонка, расположенная в 63 м на юго-запад относительно ориентира водонапорной башни, адрес ориентира: <...>; сети водопровода, протяженностью 215 м от жилых домов 4а и 4г по улице Горная до артезианской скважины по улица Горная, дом 19, поселок Коноша и от артезианской скважины до водоразборной колонки, расположенной в 63 м на юго-запад относительно ориентира водонапорной башни, адрес ориентира <...>; сети канализации, протяженностью 112,5 м, от жилых домов 4а и 4г по улице Горная до септика, расположенного по улице Горная до септика, расположенного по улице Горная, дом 2 поселок Коноша; административно-производственное здание, <...>, этажность здания 2, общая площадь объекта 366,5 кв.м; железнодорожный тупик, <...>, протяженностью 1621 м; трактор Т-150К, регистрационный знак <***>; грузовой автомобиль марки УАЗ-390944, регистрационный знак Н301ОС29; автомобиль МАЗ 5551, регистрационный знак С335УО; автомобиль КАМАЗ 55111, регистрационный знак НЗЗ1НВ; теплотрасса от котельной АТП, протяженностью 503,4 м; теплотрасса от котельной ж/д больницы, протяженностью 1698,8 м; теплотрасса от котельной Вокзала, протяженностью 1926,2 м; теплотрасса от котельной железнодорожной больницы, протяженностью 390,4 м; теплотрасса от котельной ПГС, протяженностью 2514,2 м; теплотрасса от котельной Совхозная, протяженностью 14 760 м; теплотрасса от бывшей котельной Центральная, протяженностью 6137,8 м; теплотрасса от котельной СХТ, протяженностью 2264,6 м (протяженность теплотрасс указана в двухтрубном исполнении); бак аккумуляторный - 2 шт (котельная Совхозная); центральный тепловой пункт - 2 (ЦТП - 2), улица Дружбы поселок Коноша (теплообменник РИДАН - 2 шт с запорной арматурой - 8 шт, циркуляционный насос ВИЛЛО - 1 шт, консольный насос КМ - 1 шт, запорная арматура - 4 шт, счетчик холл/вод СТВХ 50 с запорной арматурой - 3 шт, насос Вилло - 1 шт с запорной арматурой - 2 шт, тепловые сети Д 80 мм - 1600 м, Д 150м- 150 м, Д 219 мм 50 м, водопровод Д 63 - 80 м, канализация Д 100 мм - 50 м, щит распределенный - 4 шт, щит учета уличный - 1 шт, лампа дневного света в здании ЦТП - 4 шт, запорная арматура на тепловой сети в ЦТП - 16 шт, приборы предохранительные - 4 шт, контрольные приборы 22 шт); центральный тепловой пункт - 3 (ЦТП - 3), проспект Октябрьский, поселок Коноша, в здании бывшей котельной МУЗ Коношская ЦРБ (подогреватели РИДАН - 2 шт, насос сетевой Вилло - 2 шт, подпиточный насос 70/50Н50, резервный бак холодной воды V 5 куб.м. - 1 шт, расширительный бак - 1 шт, тепловая сеть Д 100 мм 30 метров, Д 65 мм - 60 м, Д 50 мм - 20 м, затворы - 16 шт в ЦТП, фильтр Д 32 - 1 шт, Д 100 мм - 2 шт, манометр - 3 шт, термометр - 3 шт, водомер ВК - X 32 - 1 шт спускник в ЦТП - 10 шт, воздушник в ЦТП - 5 шт, трубопровод тепловой сети в надземном исполнении 2 Д 100 мм - 240 м, 2 Д 80 мм - 140, 2 Д - 65 мм - 400 м, щит распределительный - 5 шт, лампа дневного света - 1 шт); центральный тепловой пункт - 4 (ЦТП - 4), проспект Октябрьский поселок Коноша (на первом этаже здания котельной Совхозная); регулятор уровня пара БРУ - 40250 т/час р/14 - 2 шт (котельная Совхозная); дымосос ДН - 12,5 - 4 шт (котельная Совхозная); забрасыватели - 12 шт (котельная Совхозная); золоуловитель - 2 шт (котельная Совхозная); компрессор - 1 шт (котельная Совхозная); котел - 4 шт (котельная Вокзала); котел КВТС - 2 шт (котельная АТП); котел КВТС - 2 шт (котельная СХТ); котел КЕ 10/14с - 6 шт (котельная Совхозная); котел водяной - 3 шт (котельная СХТ); ленточный конвеер В-650 - 1 шт (котельная Совхозная); насос К 45-55 - 2 шт (котельная Совхозная); насос КМ 100/50 - 1 шт (котельная Совхозная); насос сетевой - 3 шт (котельная Совхозная); насос ЦЦН 400-165 - 1 шт (котельная Совхозная); питатель угля КЛ -8-2 шт. (котельная Совхозная); подогреватель БЛСВ - 3 шт (котельная Совхозная); подстанция ТП 630КВ - 2 шт (котельная Совхозная); скрейпер ПСК - 1 шт (котельная Совхозная); станок настольно-сверлильный - 1 шт. (котельная Совхозная); станок токарный - 1 шт. (котельная Совхозная); тельфер - 1 шт (котельная Совхозная); топка ТЛМЗ - 5 шт (котельная Совхозная); фильтр ХВО 1000 мм - 4 шт. (котельная Совхозная); фильтр ХВО 1500 мм - 2 шт (котельная Совхозная); шкаф вытяжной - 1 шт (котельная Совхозная); экономайзер - 5 шт (котельная Совхозная); дымовая труба - 8 шт, (котельная Вокзала, котельная ж/д, котельная СХТ, котельная АТП, котельная ПГС, котельная Совхозная); железнодорожная эстакада - 1 шт (котельная Совхозная); железнодорожный тупик - 1 (котельная Совхозная); теплотрасса от котельной ВЧД, улица Советская, улица Первомайская, поселок Коноша, протяженностью 1250 м; блочный тепловой пункт, улица Первомайская, дом 18 поселок Коноша; сети теплоснабжения от здания котельной общества с ограниченной ответственностью «Коношский хлебокомбинат», расположенного по адресу: Архангельская область. <...>, до многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, общей протяженностью 20 м, расположенные по адресу: Архангельская область. <...>; сети теплоснабжения от здания котельной Вагонного ремонтного депо Коноша - обособленного структурного подразделения открытого акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2», расположенного по адресу: Архангельская область. <...>, до блочного теплового пункта, расположенного по адресу: <...>, общей протяженностью 95 м, расположенные по адресу: <...>; наружные тепловые сети диаметром 70 мм длинной 18 м надземной прокладки от наружной стены здания МБОУ ДО «Коношский районный Дом детского творчества» по адресу <...>, до врезки в муниципальную собственность; административное здание по адресу: <...>; здание бани ПГС по адресу; <...>; здание гаража по адресу: <...>; здание склада по адресу: <...>; столярный цех по адресу: <...>; артезианские скважины: № 2091, расположенная по адресу: <...>, coopужение 6; № 1431, расположенная по адресу: <...>, сооружение 2; № 1-Д, расположенная по адресу: <...>, coopужение 1; котельная, расположенная по адресу: <...>; здание, расположенное по адресу: <...>; здание центрального теплового пункта - 1, расположенное по адресу <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; котельная железнодорожной больницы, расположенная по адресу: <...>; здание котельной, расположенное по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; автомобиль ГАЭ-531401, регистрационный знак Н485ос29; автомобиль ГАЗ-3307, регистрационный знак Н492ос29; автомобиль ГАЗ-53-19-01, регистрационный знак Н490ос29; автомобиль ГАЗ-53-13, регистрационный знак Н496ос29; автомобиль ГАЗ-53-19, регистрационный знак Н497ос29; автомобиль ВАЗ-2121, регистрационный знак Н491ос29; самосвал МАЗ-555142, регистрационный знак Н494ос29; трактор Т-40АМ, регистрационный знак 56-16АА; автомобиль КАМАЗ-55102, регистрационный знак н495ос29; прицеп 2ПТС-4М, регистрационный знак 31 18АА; автокран МАЗ-5334, регистрационный знак н493ос29; автомобиль УАЗ-31512, регистрационный знак н488ос29; автомобиль ЗИЛ-43362, регистрационный знак н336кс29; автомобиль УАЗ-390944, регистрационный знак н489ос29; автомобиль ГАЗ-3309, регистрационный знак н390нв29; автомобиль ВАЗ-21053, регистрационный знак н487ос29; трактор МТЗ-82.1, регистрационный знак 56-15АА; автомобиль УАЗ-3396259, регистрационный знак н486ос29.

За МУП «Жилкомсервис» право хозяйственного ведения зарегистрировано в отношении следующих объектов недвижимости: котельная общей площадью 96,4 кв.м, расположенная по адресу: <...>, строен. 1, кадастровый номер 29:06:120129:97, о чем 14.04.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/006/2015-224/1; здание центрального теплового пункта-1 общей площадью 43,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, строен. 1, кадастровый номер 29:06:120124:212, о чем 14.04.2015 в ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/006/2015-222/1; котельная, общей площадью 4489,6 кв.м, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 29:06:120133:62, о чем 14.04.2015 в ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/006/2015-226/1; котельная железнодорожной больницы общей площадью 92,6 кв.м, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 29:06:120109:681, о чем 14.04.2015 в ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/006/2015-227/1; здание общей площадью 250,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 29:06:120102:96, о чем 14.04.2015 в ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/006/2015-223/1; здание котельной общей площадью 72,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 29:06:120111:77, о чем 14.04.2015 в ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/006/2015-228/1; котельная общей площадью 222 кв.м, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 29:06:120136:115, о чем 14.04.2015 ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/006/2015-225/1; артезианская скважина № 1-Д, расположенная по адресу: <...>, сооружение 1, кадастровый номер 29:06:000000:1643, о чем 02.11.2015 в ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/010/2015-69/1; артезианская скважина № 1431, расположенная по адресу: <...>, сооружение 2, кадастровый номер 29:06:120114:397, о чем 02.11.2015 в ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/010/2015-67/1; артезианская скважина № 2091, расположенная по адресу: <...>, сооружение 6, кадастровый номер 29:06:120114:398, о чем 02.11.2015 в ЕГРП сделана запись государственной регистрации № 29-29/011-29/011/010/2015-68/1.

Имущество по договорам аренды от 27.08.2016 № 1-А-Т-2016, № 2-А-В-2016 предано в пользование МУП «Коношское благоустройство».

Как указано в исковом заявлении, договоры аренды от 27.08.2016 № 1-А-Т-2016, № 2-А-В-2016 заключены Администрацией без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных законом, в том числе Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Не передано в аренду (находится в казне) следующее имущество: административное здание по адресу: <...>; здание бани ПГС по адресу; <...>; здание гаража по адресу: <...>; здание склада по адресу: <...>. корп.1; столярный цех по адресу: <...>; автомобиль ГАЭ-531401, регистрационный знак Н485ос29; автомобиль ГАЗ-3307, регистрационный знак Н492ос29; автомобиль ГАЗ-53-19-01, регистрационный знак Н490ос29; автомобиль ГАЗ-53-13, регистрационный знак Н496ос29; автомобиль ГАЗ-53-19, регистрационный знак Н497ос29; автомобиль ВАЗ-2121, регистрационный знак Н491ос29; самосвал МАЗ-555142, регистрационный знак Н494ос29; трактор Т-40АМ, регистрационный знак 56-16АА; автомобиль КАМАЗ-55102, регистрационный знак н495ос29; прицеп 2ПТС-4М, регистрационный знак <***>; автомобиль МАЗ-5334, регистрационный знак н493ос29; автомобиль УАЗ-31512, регистрационный знак н488ос29; автомобиль ЗИЛ-43362, регистрационный знак н336кс29; автомобиль УАЗ-390944, регистрационный знак н489ос29; автомобиль ГАЗ-3309, регистрационный знак н390нв29; автомобиль ВАЗ-21053, регистрационный знак н487ос29; трактор МТЗ-82.1, регистрационный знак 56-15АА; автомобиль УАЗ-3396259, регистрационный знак н486ос29.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 03.02.2017 по делу № А05-13289/2016 в отношении МУП «Жилкомсервис» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО5 Решением от 13.06.2017 по делу № А05-13289/2016 МУП «Жилкомсервис» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО5 В реестр требований кредиторов включены требования второй и третьей очереди на 46 017 556 руб. 30 коп.

В результате проверки законности распоряжения имуществом муниципального предприятия Прокуратура пришла к выводу, что при изъятии Администрацией имущества от МУП «Жилкомсервис», а также дальнейшей его передаче МУП «Коношское благоустройство», нарушены требования законодательства и названные сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП «Жилкомсервис» и последующей передаче в аренду являются недействительными.

По мнению Прокурора, в результате совершения действий по изъятию недвижимого имущества МУП «Жилкомсервис» утратило возможность осуществлять уставную деятельность, исполнять обязательства за счет принадлежащего МУП «Жилкомсервис» имущества.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворила требования.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалоб.

В соответствии со статьей 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу статьи 294 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом.

Статьей 295 ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом, в том числе осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как правильно указал суд первой инстанции, ни ГК РФ, ни Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Закона № 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что, поскольку закон устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 ГК РФ), действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона № 161-ФЗ совершенные унитарным предприятием сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от их совершения с согласия собственника.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, направленная на изъятие имущества, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, оформленная посредством распоряжения собственника, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника.

Суд первой инстанции правильно указал, что из распоряжений главы Администрации от 27.07.2016 № 944, от 27.07.2016 № 944а, от 02.08.2016 № 965, от 10.08.2016 № 985, от 11.08.2016 № 990 следует, что из хозяйственного ведения предприятия изъято большинство зданий и техники, закрепленной за ним для осуществления уставных задач. После изъятия имущества предприятие деятельность не осуществляло. Фактически по оспариваемой сделке произведено отчуждение единого имущественного комплекса предприятия, в результате этого предприятие лишилось возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом.

Суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что данная сделка является ничтожной (пункт 3 статьи 18 Закон № 161-ФЗ и статья 168 ГК РФ). Поскольку первоначальная сделка ничтожна, последующая передача имущества в аренду МУП «Коношское благоустройство» ничтожна в силу статей 166 - 168, 209 ГК РФ.

Довод МУП «Коношское благоустройство» о пропуске трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, исчисляемого со дня принятия распоряжений Администрации, был предметом исследования в суде первой инстанции, обоснованно признан несостоятельным, поскольку отношения между собственником и унитарным предприятием, связанные с наделением имуществом, его изъятием, имеют гражданско-правовой характер и являются сделкой. В данном случае применяются правила об исковой давности. На требования о признании ничтожной сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности распространяется трехлетний срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

Ссылки подателей жалоб на то, что интересы муниципального образования не нарушены, оснований для обращения Прокуратуры в арбитражный суд с данными требованиями не имелось, подлежат отклонению.

Как правильно указал суд первой инстанции, предусмотренные действующим законодательством ограничения в части совершения государственными и муниципальными предприятиями сделок в пределах их специальной правоспособности вызваны необходимостью защиты публичного порядка, поскольку выполнение государством возложенных на него обществом функций происходит, в том числе, посредством создания соответствующих предприятий. В результате совершения оспариваемых сделок предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, для которой оно было создано, что приводит к нарушению публичных интересов.

В данном случае Прокурор обладает правом на обращение в суд с настоящими требованиями в порядке применения статьи 52 АПК РФ.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателей жалоб направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам жалоб.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня 2017 года по делу № А05-3396/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования «Коношское», муниципального унитарного предприятия «Коношское благоустройство» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева


Судьи

А.В. Романова

А.Н. Шадрина