Постановление от 15 октября 2021 г. по делу № А32-3439/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-3439/2021
город Ростов-на-Дону
15 октября 2021 года
15АП-12213/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва),

секретарем ФИО2 (после перерыва),

при участии:

от Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: посредством системывеб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел» представитель ФИО3 по доверенности от 20.04.2021, диплом, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациина решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 25.05.2021 по делу № А32-3439/2021 по заявлению Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к заинтересованному лицу Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краюпри участии третьих лиц: индивидуального предпринимателя ФИО4; закрытого акционерного общества «Сбербанк-Автоматизированная система Торгов»о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – заявитель, учреждение, ГУ КРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, УФАС по КК)о признании недействительным решения УФАС по Краснодарскому краю от 10.12.2020 по делу № 023/06/64-6327/2020.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ КРО ФСС РФ обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, ссылаясь на то, что технические средства реабилитации являются медицинскими изделиями, и государственная регистрация является обязательной для их применения на территории Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ГУ КРО ФСС РФ просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. Как указывает апеллянт, сигнализаторы звука относятся к средствам реабилитации слабослышащих инвалидов и включены в раздел «Технические средства реабилитации» в рамках Федерального перечня. В связи с чем, технические средства реабилитации являются медицинскими изделиями, и государственная регистрация является обязательной для их применения на территории Российской Федерации на основании Федерального Закона № 323-ФЗ.

В судебных заседаниях, состоявшихся в суде апелляционной инстанции, представитель учреждения в обоснование доводов апелляционной жалобы также сослался на правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 10.09.2021 по делу № А76-48636/2020. По мнению представителя учреждения, обстоятельства, входящие в предмет доказывания в рамках указанного дела, аналогичны обстоятельствам рассматриваемого спора.

Отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представлены.

Определением председателя четвертого судебного заседания от 30.09.2021 в связи с нахождением судьи Пименова С.В. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Соловьеву М.В. в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлен перерыв до 07.10.2021 до 10 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заказчиком – ГУ КРО ФСС РФ проводился электронный аукцион «Поставка сигнализаторов звука цифровых для плохо слышащих и глухих инвалидов Краснодарского края в 2021 году(извещение 0218100003720000193).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 817 000 руб.

В извещении о проведении электронного аукциона к наименованию поставляемых товаров заказчиком указан код позиции – 27.90.20.120.

В техническом задании Заказчиком установлены требования в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие). Заказчиком указано:

№
Наименование

Описание объекта закупки

Едини

ца

Цена


услуг


измере ния


1.

Сигнализатор звука цифровой с световой индикацией

В передатчиках должны быть установлены электрические датчики, что исключает возможность ложного срабатывания. Передатчик звонка домофона/телефона подключается проводным способом к источнику сигнала с помощью модульных разъемов и клемм. Передатчик дверного звонка должен иметь вид беспроводного дверного звонка.


шт.

4 600



В комплектацию сигнализатора должны входить:

- световой приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора;

Регистрационное удостоверение Росздравнадзора.



2.

Сигнализатор звука цифровой с световой индикацией

Цифровой световой индикатор должен привлекать внимание пользователя с помощью:

- светодиодной индикации светового приемника;

- световой (стробоскопической) индикации светового приемника;

- индикации рабочего состояния светового приемника;

- светодиодной индикацией на корпусе передатчиков сигнала телефона/домофона, дверного звонка о поступающих на передатчики сигналах.

.. В комплектацию сигнализатора должны входить:

- световой приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора;

Регистрационное удостоверение Росздравнадзора.

шт.

4 650

3.

Сигнализатор звука цифровой с

вибрационной индикацией

Сигнализирующие устройство должно быть беспроводное по конструкции. Цифровой вибрационно-световой индикатор должен привлекать внимание пользователя с помощью:

-вибрации корпуса беспроводного вибрационного приемника;

-светодиодной индикацией на корпусе передатчиков

сигнала телефона/домофона,

дверного звонка о поступающих на передатчики

сигналах.

В комплектацию сигнализатора должны входить:

- вибрационный приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора; Регистрационное удостоверение Росздравнадзора

шт.

4 550

4.

Сигнализатор звука цифровой с

вибрационной и световой индикацией

Сигнализирующие устройство должно быть беспроводное по конструкции. Цифровой вибрационно-световой индикатор должен привлекать внимание пользователя с помощью: -вибрации корпуса наручного приемника -светодиодной индикацией наручного приемника; -индикацией рабочего состояния наручного приемника;

-светодиодной индикацией на корпусе передатчиков сигнала телефона/домофона, дверного звонка о поступающих на передатчики сигналах ....В комплектацию сигнализатора должны входить:

- наручный приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора.

Регистрационное удостоверение Росздравнадзора

шт.

7 700

5.

Сигнализатор звука цифровой с

вибрационной и световой индикацией

Сигнализирующие устройство должно быть

беспроводное по конструкции.

Цифровой вибрационно-световой индикатор

должен привлекать внимание

пользователя с помощью:

-вибрации корпуса наручного приемника

-светодиодной индикацией наручного приемника;

шт.

7 800



-индикацией рабочего состояния наручного приемника;

-светодиодной индикацией на корпусе передатчиков

сигнала телефона/домофона,

дверного звонка, плача ребенка, экстренного

вызова о поступающих на

передатчики сигналах.

В комплектацию сигнализатора должны входить:

- наручный приемник;

- передатчик звонка домофона/телефона;

- передатчик дверного звонка;

- передатчик плача ребенка, экстренного вызова (встроенная кнопка в передатчик плача ребенка);

- переходник для подключения к телефонной линии;

- клеммы для подключения к линии домофона;

- элементы питания, в количестве, необходимом для работы сигнализатора.

Регистрационное удостоверение Росздравнадзора.




Как видно из состава заявки, Фондом установлены, в том числе, требования о необходимости предоставления регистрационных удостоверений Росздравнадзора на звуковые сигнализаторы, являющиеся предметом настоящей закупки.

Полагая, что указанное требование является неправомерным, ИП ФИО4 обратился в антимонопольный орган с соответствующей жалобой, в которой указал, что Заказчиком - Государственным учреждением - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушены положения законодательства о контрактной системе, а именно: заказчиком в Разделе III неправомерно установлено требование о предоставлении Регистрационного удостоверения Росздравнадзора для сигнализаторов звука для инвалидов.

По результатам рассмотрения указанной жалобы УФАС по Краснодарскому краю вынесено решение от 10.12.2020 № 2131/2020-КС, согласно которому жалоба ИП ФИО4 признана обоснованной. В действиях ГУ КРО ФСС РФ признано нарушение ч. 2 ст. 8 п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе. Заказчику ГУ КРО ФСС РФ (комиссии) выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе от 10.12.2020 № 623.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ КРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением к УФАС по Краснодарскому краю о признании его недействительным.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания(часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом положений части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Фонда, принимая во внимание нижеследующее.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»(далее - Закона № 181-ФЗ).

Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240(далее - Правила).

В соответствии с Правилами инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации, предусмотренными Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»(далее - Перечень).

Согласно п. 16 Перечня к техническим средствам реабилитации относятся сигнализаторы звука световые и вибрационные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские изделия подлежат обязательной регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор). Товары, не являющиеся медицинскими изделиями, обязательной регистрации не подлежат, их оборот регулируется иными разрешительными документами, такими как сертификаты и декларации о соответствии. Таким образом, для разрешения вопроса о правомерности требований Заказчика о предоставлении регистрационных удостоверений на поставляемый товар, необходимо выяснить, принадлежит ли данный товар к группе медицинских изделий.

Анализ вышеизложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что обязательной регистрации подлежат только такие средства реабилитации, которые являются медицинским изделием и применяются в целях медицинской реабилитации заболеваний.

В соответствии с пунктом 5.5.1. ГОСТ Р 54738-2011 «Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов» установлено, что социально-бытовая адаптация - это обучение инвалида самообслуживанию и мероприятия по обустройству жилища инвалида в соответствии с имеющимися ограничениями жизнедеятельности.

Социально-бытовая адаптация ориентирована на инвалидов, не владеющих необходимыми социально-бытовыми навыками и нуждающихся во всесторонней ежедневной поддержке в микросоциальной среде.

Разделом III документации об электронном аукционе установлены требования к товару: подключение к домофону, дверному звонку, телефонной линии.

В извещении о проведении электронного аукциона установлено место доставки товара - по месту жительства инвалида или в пункте выдачи.

К наименованию поставляемых товаров Фондом указан код позиции - 27.90.20.120.

Согласно общероссийскому классификатору данный код относится к «Приборы световой и звуковой сигнализации электрические» и не относятся к изделиям медицинского назначения.

Исходя из анализа положений документации об аукционе антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу, что требуемый к поставке объект закупки необходим для использования по месту проживания инвалида для его личного пользования, является средством социально - бытовой реабилитации и не относится к медицинским изделиям.

Согласно Приказу Минздрава России от 29.12.2012 № 1705н «О порядке организации медицинской реабилитации» медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по медицинской реабилитации, амбулаторно, в дневном стационаре, стационарно, и где необходимо использовать зарегистрированные медицинские изделия.

Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В соответствии с пунктом 12 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.11.2018 № 25 «О Критериях отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза» в случае если отсутствует прямая взаимосвязь между корректирующим действием продукции и индивидуальными потребностями пациента и (или) если в назначении продукции отсутствует указание на ее применение в медицинских целях, такая продукция не может относиться к медицинским изделиям, а определяется как изделие общего назначения.

Таким образом, необходимый заказчику товар не предназначается для медицинской реабилитации, не предназначается для использования в медицинских организациях, следовательно, не подлежит обязательной регистрации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях ГУ КРО ФСС РФ, выразившихся в установлении в документации об аукционе требования о необходимости предоставления регистрационных удостоверений Росздравнадзора на звуковые сигнализаторы, имеются нарушения требования части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на часть 3 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Антимонопольный орган представил суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и предписания.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным решения УФАС по Краснодарскому краю от 10.12.2020 по делу№ 023/06/64-6327/2020.

Процессуальных нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, допущено не было.

Доводы учреждения со ссылкой на правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 10.09.2021 по делу№ А76-48636/2020, не свидетельствубт о принятии решения суда первой инстанции с нарушением норм материального права, поскольку названная практика основана на иных фактических обстоятельствах спора.

В частности, в названном постановлении в качестве предмета поставки по спорной закупке являются технические средства реабилитации - сигнализаторы звука для инвалидов с соответствующим кодом – 335220, установленным Номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012№ 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий».В то время как в рамках настоящего дела предметом поставки по спорной закупке являются технические средства реабилитации - сигнализаторы звука для инвалидов с иным кодом – 27.90.20.120.

Учитывая данные, идентифицирующие указанные технические средства, соответствующая ссылка учреждения не может быть принята судебной коллегией во внимание и подлежит отклонению как несоответствующая фактическим обстоятельствам дела.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно отклонены.

Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, учреждением не представлено.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие учреждения с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2021 по делу № А32-3439/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный судСеверо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.С. Филимонова


Судьи О.Ю. Ефимова


М.В. Соловьева