Постановление от 31 августа 2023 г. по делу № А40-47066/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-51583/2023

Дело № А40-47066/23
г. Москва
31 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:

И.А. Чеботаревой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.06.2023 по делу № А40-47066/23,

по заявлению АО "Научно-исследовательский институт "полюс" им. М.Ф.Стельмаха" (ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 10.08.2022;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 24.01.2023 №Д-28/2023;

У С Т А Н О В И Л:

АО "НИИ "Полюс" им. М.Ф.Стельмаха" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление) о признании незаконным уведомления об отказе в государственного кадастрового учета от 25.01.2023 № КУВД-001/2022-46820527/7,об обязании.

Решением суда от 16.06.2023 заявление общества удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.10.2022 заявителем в МФЦ района Чертаново Северное было подано заявление № MFC-0558/2022-1646785-1 с техническим планом от 19.10.2022.

По результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете, а также приложенных к нему документов, регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022 - 46820527/7 от 31 октября 2022 г.

25.01.2023 Управление Росреестра по Москве отказало АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха» в государственном кадастровом учете в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 77:08:0005009:1015.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое решение заинтересованного лица, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона № 218-ФЗ для ведения ЕГРН используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат, при этом указанные в ТП координаты характерных точек контура сооружения установлены в системе координат, отличной от используемой для ведения ЕГРН. В целях осуществления кадастрового учета здания на территории Москвы необходимо использовать систему координат МСК Москвы, код 77.1 действующую на территории Москвы.

В соответствии с ч. 10 ст. 24 Закона № 218-ФЗ во взаимосвязи с п. 20 Требований в техническом плане указывается информация о документации, проекте на основании которых в текстовую и графическую части технического плана включаются сведения в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений. Согласно Приложению № 2 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 ТЧ 432-ПП (ред. от 10.03.2020) «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы, в том числе в части разработки проектной документации. При этом выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы.

Производство работ, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства .планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

В соответствии со ст. 14 Закона о недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является технический план (пп. 7 п. 2 ст. 14).

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пп. 6 п. 5 ст. 14). Требования к Техническому плану установлены ст. 24 Закона о недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о недвижимости, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Как следует из п. 4 ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как установлено судом, при проведении правовой экспертизы представленных документов выявлено, что в отношении объекта недвижимости проведены работы, не предусмотренные указанным Постановлением (например, в части демонтажа колонны между комнатами 21 и 22 на шестом этаже). Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера и ранее полученному ответу ГБУ МосгорБТИ от 03.06.2021 № РТС-14888/21 цокольный этаж в этажность здания не включается, однако в контур здания включен.

В нарушение п. 35 Требований, некорректно отображен контур здания. В случае, если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные строительные конструкции, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешней (наружной) поверхности наземных, надземных и (или) подземных строительных конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов, колодцев, опор линий электропередач и тому подобное) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

В представленном техническом плане подземный, наземный и надземный контура не соответствует графической части поэтажны планов (например: контур 1 этажа состоит из 3 частей, между тем не отображен контур центральной части).

Заявителем во исполнение требований указанного Уведомления в МФЦ района Чертаново Северное были предоставлены доработанные технические планы 8 ноября 2022 года (№ MFC-0558/2022-1745915-1) и 9 января 2023 года (№ MFC-0558/20239840-1).

Ч.4 ст.6 Закона № 218-ФЗ не указывает на конкретное наименование местной системы координаты, установленной в том или ином субъекте РФ. Технический план сформирован на дату, согласно которой наименование системы координат указано в соответствии с Положением о пространственной местной системе координат города Москвы от 2011г., сокращенно - ПМСК Москвы, которое утверждено Председателем Комитета по архитектуре и землеустройству города Москвы ФИО5 от 12.08.2011г . В дальнейшем данный пункт был исключен регистратором из причин отказа в государственном кадастровом учете.

В соответствии с выпиской из ЕГРН №77/100/414/2020-1802 от 13.03.2020 г. колонна между комнатами 21 и 22 расположена в том же месте.

Контур объекта недвижимости определен в соответствии с п. 35 Требований, а именно: При определении контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в контур такого объекта недвижимости включаются проекции всех его строительных конструкций, в том числе выступающих за поверхность наружных стен, предусмотренных проектной документацией, если ее подготовка осуществлялась в предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях, вне зависимости от того, какую функцию такие элементы выполняют. Таким образом, в контур наземного этажа также частично включен контур цокольного этажа, поскольку его строительные конструкции расположены на поверхности земельного участка и должны быть учтены при определении наземного контура объекта недвижимости.

Технический план подготовлен в связи с изменением сведений об этажности, кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположено здание, площади здания с кадастровым номером 77:08:0005009:1015, в том числе в связи с произведённой перепланировкой. Технический план подготовлен в соответствии с п. 21 Требований: на основании проектной документации (Проект внутренней перепланировки нежилых помещений здания от 18.11.2019), Проектной документации (корректировка) на проведение реконструктивных работ по перепланировке здания от 19.08.2020 г., а также технического заключения о состоянии несущих и ограждающих конструкций, допустимости и безопасности выполненной перепланировки нежилого здания от 18.11.2019 г.

В ходе проведения кадастровых работ были выявленные изменения в планировке здания: монтаж не несущих перегородок, монтаж дверных проходов в не несущих перегородках, монтаж оконных проемов в не несущих перегородках, монтаж/демонтаж сантехприборов, а также демонтаж не несущих перегородок. Конструктивные элементы здания не были затронуты, конфигурация здания не изменилась. В процессе перепланировки несущие и другие существующие конструкции базового здания не затрагиваются. Фасад здания не меняется.

Этажность объекта недвижимости в представленном техническом плане меняется в связи с выявлением реестровой ошибки в части отнесения цокольного этажа к подземному этажу. Согласно ответу МосгорБТИ №ИС-8527/19 от 06.05.2019 г. в рамках исполнения запроса Управления Росреестра по Москве, МосгорБТИ был выявлен факт наличия геестровой ошибки в части передачи сведений об этажности здания, а именно: цокольный этаж был учтен как подземный этаж. В составе здания учтены этажи: с 1 по 6 этажи, кроме того цокольный этаж, технический этаж и чердачная надстройка в этажность здания не включаются.

В целях исключения реестровой ошибки при передаче данных об этажности ГБУ МосгорБТИ направило в электронном виде документы, содержащие уточненные сведения о технических характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 31.12.2012 г. Однако согласно выписке из ЕГРН 77/100/414/2020-1802 от 13.03.2020 г. в сведениях ЕГРН данная реестровая ошибка не исправлена.

В технический план, согласно п.35 Требований, включены координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Местоположение характерных точек контура определено кадастровым инженером. В случае, если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

Контур уточняемого объекта недвижимости составлен в соответствии с требованиями, а именно указан каталог координат на 5 (пять) контуров, представляющих собой совокупность образованных внешних границ наземного (состоящий из трех контуров, поскольку в здании имеются сквозные проезды для автотранспорта) и двух надземных контуров (второй этаж отличается от последующих надземных этажей), на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне поверхности земли.

В результате перепланировки нежилых помещений в здании, общая площадь здания не претерпевает изменений и составляет 9677,9кв.м. Согласно сведениям ЕГРП, площадь данного объекта составляет 9614,6 кв. м. и носит статус актуальной незасвидетельствованной. Согласно письму МосгорБТИ № ИС-8527/19 от 06.05.2019 г., изменение площади здания с 9614,6кв.м. на 9677,9 кв. м. произошло в результате переустройств нежилых помещений, расположенных на цокольном этаже и первом этаже на дату последнего обследования 30.11.2011 г. При этом проектная документация по узакониванию данного переустройства не формировалась и в Управление Росреестра представлена не была. Техническим планом от 20 декабря 2022 года производится уточнение актуальной площади здания (9677,9 кв. м.) на основании проектной документации на новую планировку помещений, с учетом произведенного переустройства помещений в 2011 г.

Несмотря на исправленный и доработанный технический план, а также предоставление всех необходимых документов, Управление 25 января 2023 года отказало заявителю в осуществлении действий по государственному кадастровому учету.

Таким образом, АО "НИИ "Полюс" им. М.Ф.Стельмаха" были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Управление во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования АО "НИИ "Полюс" им. М.Ф.Стельмаха" подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд первой инстанции правомерно возложил на заинтересованное лицо обязанность произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению от 20.10.2022 за № КУВД-001/2022-46820527 и дополнительно представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.06.2023 по делу №А40-47066/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: И.А. Чеботарева

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.