Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А50-25747/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-25747/2023
25 октября 2024 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ко-о-хо И.Н, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>)

к Администрации Дзержинского района города Перми (ОГРН <***> ИНН <***>, 614068, <...>)

о признании недействительным ненормативного акта,

третьи лица: ФИО2, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН <***> ИНН <***>, 614015, <...>),

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 14.12.2023, предъявлено служебное удостоверение,

ФИО2, предъявлен паспорт,

иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации Дзержинского района города Перми (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным распоряжения главы администрации Дзержинского района г. Перми от 03.10.2023 № 059-07-01-05-257 «О принудительном демонтаже вывесок», в части требования о демонтаже вывесок по адресу: <...>: вывеска на подложке «Автомоё», № 1822 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных не территории города Перми; вывеска на подложке «Авто россиянин», № 1823 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных не территории города Перми; светодиодная вывеска, № 1824 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных не территории города Перми.

Определением от 26.10.2023 заявление принято к производству; определением от 14.12.2023 к участию в деле привлечены ФИО2, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - Департамент).

Определением от 26.10.2023 судом приняты обеспечительные меры, действие оспариваемого распоряжения приостановлено в обжалуемой части.

Протокольным определением от 16.10.2024 судом приняты уточнения заявленных требований, согласно которым предприниматель просит признать незаконным распоряжение главы администрации Дзержинского района г. Перми от 03.10.2023 г. № 059-07-01-05-257 «О принудительном демонтаже вывесок», в части требования о принудительном демонтаже вывесок по адресу: <...>: вывеска на подложке «Автомоё», № 1822 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных на территории города Перми; вывеска на подложке «Авто россиянин», № 1823 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных на территории города Перми.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что размещенные заявителем вывески - «Автомоё», «Авто россиянин» соответствуют Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми» (далее - Стандартные требования к вывескам), а также колерному паспорту на здание (строение) по адресу: <...> от 23.09.2019 г. № 059-22-01-26-6159 (далее - колерный паспорт). Вывески размещены на имеющемся фризе здания, а не на подложке, как указано в распоряжении, в местах, установленных разделом 4 ведомости размещения городской информации колерного паспорта. Размеры букв, цвета, материалы, способы крепления, использованные для изготовления вывесок, также соответствуют колерному паспорту.

Администрация с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на заявление; указывает, что по результатам обследования территории установлен факт размещения на фасаде здания по адресу: пр-т Парковый, 23, г. Пермь, конструкций световая вывеска «Автомое» на подложке и световая вывеска «Авто россиянин» на подложке, не соответствующие Стандартным требованиям и колерному паспорту, тем самым предпринимателем нарушен п. 11.4.3 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее -Правила благоустройства).

Департамент с требованиями заявителя не согласен, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Также указывает, что вывески «Авто россиянин», «Автомоё группа компаний» размещены на подложке, а не фризе здания, а также не соответствуют действующему колерному паспорту в части вида отделки фасада, цвета.

ФИО2 поддержал позицию заинтересованных лиц.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзывах.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 принадлежат размещенные по адресу: <...>: вывеска на подложке «Автомоё», вывеска на подложке «Авто россиянин», светодиодная вывеска.

Главой администрации Дзержинского района г. Перми 03 октября 2023 года издано распоряжение № 059-07-01-05-257 «О принудительном демонтаже вывесок», согласно которому отделу градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Дзержинского района города Перми поручено организовать демонтаж, перемещение, хранение, утилизацию вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми», и не зафиксированных в паспорте внешнего облика капитального строительства (колерном паспорте), выявленных на территории города Перми с 13 октября 2023 г. с 09:00 часов, размещенных по ряду адресов, в том числе: <...>: вывеска на подложке «Автомоё», № 1822 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных на территории города Перми; вывеска на подложке «Авто россиянин», № 1823 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных на территории города Перми; светодиодная вывеска, № 1824 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных на территории города Перми.

Заявитель, указывая, что узнал о спорном распоряжении 17 октября 2023 г., когда по адресу: <...> приехали сотрудники подрядной организации для принудительного демонтажа вывесок, и считая, что оспариваемое в части распоряжение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройство является градостроительной деятельностью. Целями благоустройства являются, в том числе, обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение эстетического состояния территории.

Пунктом 36 ст. 1 ГрК РФ благоустройство территории определено, как деятельность по реализации комплекса мероприятий, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению, в том числе эстетического состояния территории муниципального образования.

Для реализации указанных задач в соответствии с ГрК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Перми решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила).

Согласно Правилам паспорт внешнего облика объекта капитального строительства (далее - колерный паспорт) - документ, разрабатываемый в случаях, предусмотренных действующим законодательством, Правилами, для фасада здания, строения, сооружения при планируемом строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, приспособлении объекта культурного наследия для современного использования, а также при изменении внешнего вида здания, строения, сооружения, который устанавливает внешний облик (вид) фасада здания, строения, сооружения, включая требования в отношении материалов, способов отделки и цветов фасадов, ограждающих конструкций (крыш (кровельного покрытия), ограждений балконов, лоджий), мест для размещения средств размещения информации (вывесок, указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий)), рекламных конструкций, а также мест для размещения, вида, цветового решения архитектурно-художественной подсветки.

Согласно подп. 11.4.3.1 п. 11.4.3 Правил вывески, размещаемые на фасадах, архитектурно-конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, должны соответствовать Стандартным требованиям, установленным приложением 3 к Правилам, либо колерному паспорту, согласованному в установленном порядке, за исключением визуальных устройств и средств информации, используемых для маломобильных групп населения (инвалидов); размещение вывесок, не соответствующих Стандартным требованиям, допускается при согласовании колерного паспорта.

В силу подп. 11.4.3.2 п. 11.4.3 Правил вывески, не соответствующие Стандартным требованиям, установленным Правилами и не зафиксированные в колерном паспорте, подлежат приведению в соответствие требованиям к размещению вывесок, указанным в подпункте 11.4.3.1 Правил (далее - требования к вывескам), или демонтажу силами и за счет средств владельца вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельца здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении, на котором расположена вывеска.

Приведение вывески в соответствие требованиям к вывескам осуществляется в течение 10 рабочих дней после дня получения лицом, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, предупреждения, направленного должностным лицом территориального органа администрации города Перми, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

В соответствии с подп. 11.4.3.3 п. 11.4.3 Правил в случае не приведения вывески в соответствие требованиям к вывескам лицами, указанными в подпункте 11.4.3.2 настоящего раздела, вывеска подлежит демонтажу в соответствии с Порядком выявления и демонтажа вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми, утвержденным приложением 4 к Правилам, с последующей оплатой демонтажа, перемещения, хранения владельцем вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельцем здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении.

Согласно п. 11.3.3 Правил изменение внешнего вида фасада здания, строения, сооружения - реконструкция, капитальный ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, изменение архитектурных элементов фасада, архитектурного решения фасада, в том числе размещение вывески, не соответствующей стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации (далее - Стандартные требования), установка и эксплуатация рекламной конструкции, размещение архитектурно-художественной подсветки, размещение указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), не соответствующих установленным требованиям, требует разработки проекта колерного паспорта.

Колерный паспорт подлежит согласованию с функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции управления в сфере градостроительства.

Департамент является функциональным органом администрации города Перми и осуществляет функции органа местного самоуправления города Перми в сфере регулирования градостроительной деятельности на территории города Перми в соответствии с Положением, утвержденным решением Пермской городской Думы от 27.09.2011 № 193 (далее - Положение).

В соответствии с п. 3.3.8 Положения департамент осуществляет согласование паспорта внешнего облика объекта капитального строительства (колерного паспорта), колерного паспорта индивидуального проекта внешнего вида некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, в порядке, установленном правовыми актами города Перми.

Действующим колерным паспортом объекта по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, пр. Парковый, 23 является паспорт от 20.06.2023 № 059-22-01-26-1766, согласованный департаментом 21.06.2023.

Действующим колерным паспортом здания № 23 по ул. Парковый г. Перми, шифр: 23-Д-29-06/2023-ОФ, относительно части здания, на которой в настоящее время размещены вывески «Авто россиянин», «Автомоё группа компаний» и светодиодная вывеска, предусмотрены следующие требования: 1)элемент фасада: Фриз, архитектурный элемент; вид отделки: металл с покрытием атмосферостойкой краской; эталон цвета: серый (RAL 7040) (позиция 7 ведомости отделки фасадов, л. 1 действующего колерного паспорта); 2)предусмотрено размещение объемных букв высотой до 500 мм, размещенных на металлических направляющих без подложки в цвет козырька(позиция3ведомостисредств размещения информации, рекламных конструкций, листы 7-8 действующего колерного паспорта).

Администрация района действует на основании Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7 (далее - Положение), и в соответствии с:

- пп. 3.2.3.9. Положения проводит мероприятия по выявлению вывесок, не соответствующих стандартным требованиям к вывескам, установленным правовыми актами города Перми, и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), выявленных на территории района, в установленном порядке;

- пп. 3.2.3.10. Положения выдает владельцу вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельцу здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении, на котором расположена вывеска, не соответствующая стандартным требованиям к вывескам и не зафиксированная в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), предупреждение о приведении вывески в соответствие установленным требованиям или о добровольном демонтаже такой вывески;

- пп. 3.2.3.11. Положения ведет реестр вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных на территории района;

- пп. 3.2.3.12. Положения организует принудительный демонтаж, перемещение, хранение вывески, не соответствующей стандартным требованиям к вывескам, установленным правовыми актами города Перми, и не зафиксированной в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте).

Специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации района ежедневно проводится обследование района на предмет выявления вывесок, не соответствующих Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Стандартные требования), и не зафиксированных в колерном паспорте дома.

Согласно п. 5 Порядка выявления и демонтажа вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Порядок), должностное лицо при обследовании территории выявляет вывески, не соответствующие установленным требованиям. В день выявления такой вывески должностное лицо составляет акт проверки.

По результатам обследования территории 16.02.2023 установлено, что на фасаде здания по адресу: пр-т Парковый, 23, г. Пермь, размещены конструкции: световые вывески «Автомое» на подложке, «Авто россиянин» на подложке, не соответствующие Стандартным требованиям и колерному паспорту, чем нарушен п. 11.4.3 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее -Правила благоустройства).

В силу подп. 11.4.3.2 Правил благоустройства вывески, не соответствующие Стандартным требованиям, установленным Правилами благоустройства, и не зафиксированные в колерном паспорте, подлежат приведению в соответствие требованиям к размещению вывесок, указанным в подп. 11.4.3.1 Правил благоустройства, или демонтажу силами и за счет средств владельца вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельца здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении, на котором расположена вывеска. Приведение вывески в соответствие требованиям к вывескам осуществляется в течение 10 рабочих дней после дня получения лицом, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, предупреждения, направленного должностным лицом территориального органа администрации города Перми, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства.

На основании подп. 11.4.3.3 Правил благоустройства в случае неприведения вывески в соответствие требованиям к вывескам лицами, указанными в подп. 11.4.3.2 Правил благоустройства, вывеска подлежит демонтажу в соответствии с Порядком выявления и демонтажа вывесок, не приведенных в соответствие Стандартным требованиям и не зафиксированных в паспорте внешнего облика объекта капитального строительства (колерном паспорте), на территории города Перми, утвержденным приложением 4 к Правилам благоустройства, с последующей оплатой демонтажа, перемещения, хранения владельцем вывески, в случае если владелец вывески известен, а в случае если неизвестен - владельцем здания, строения, сооружения, помещения, расположенного в здании, строении.

В рамках установленных Порядком полномочий администрацией района в адрес собственника (ИП ФИО1) заказным письмом с уведомлением направлено предупреждение о нарушении Правил благоустройства от 15.03.2023 № 059-07-01-45/2-152 для добровольного демонтажа конструкций или приведения их в соответствии с Правилами благоустройства. Предупреждение не получено адресатом и вернулось в администрацию района в виду истечения срока хранения.

В ходе обследования территории 09.06.2023 сотрудниками администрации района составлен Акт, согласно которому установлено, что вывеска «Автомое» на подложке, вывеска «Авто россиянин» на подложке, светодиодная вывеска не демонтированы собственником в добровольном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств администрацией района издано распоряжение главы администрации Дзержинского района от 03.10.2023 № 059-07-01-05-257 «О принудительном демонтаже вывесок».

Оспаривая данное распоряжение в отношении вывесок, принадлежащих предпринимателю, заявителем указано, что вывески размещены на имеющемся фризе здания, а не на подложке и соответствуют Стандартным требованиям, а также колерному паспорту на здание (строение) по адресу: <...>.

Администрация и Департамент настаивают на не соответствии спорных вывесок Стандартным требованиям и колерному паспорту, утверждая, что вывески размещены на подложке.

Предпринимателем заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, указав, что для разъяснения вопросов относительно определения конструктивного состава здания под размещенной вывеской, необходимы специальные познания.

При исследовании материалов дела суд установил, что с учетом характера спора и круга обстоятельств, имеющих существенное значение, подлежащих установлению судом в рамках заявленных требований, разрешение настоящего дела по существу невозможно без разрешения вопросов технического характера, которые не относятся к компетенции суда и требуют специальных познаний в исследуемой области, что свидетельствует об обоснованности ходатайства заявителя и является основанием для назначения по делу экспертизы (ст. 82 АПК РФ).

Определением суда от 12.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА-Пермь» ФИО5.

Перед экспертом поставлен следующий вопрос: на чем размещены вывески «Автомое», «Авто россиянин», светодиодная вывеска на здании по адресу: <...> – на направляющих в цвет фриза здания или на подложке?

04.06.2024 в материалы дела поступило заключение эксперта № СН-17 (л.д.1-32, т.2).

В ходе проведения экспертизы эксперт пришел к следующим выводам:

Вывески: «Автомое» и «Авто россиянин» размещены на боковых граняхкозырька входной группы заявителя на здании по адресу: <...> и представляют собой отдельные объемные буквы с подсветкой.

Крепление вывесок осуществляется при помощи направляющих из трубы квадратного сечения к конструкции козырька, состоящей из металлического каркаса с облицовкой боковых граней окрашенным листовым металлом. Крепление направляющих к существующей конструкции козырька входной группы осуществлено при помощи самонарезающих винтов. Подложка отсутствует.

Цвет направляющих соответствует цвету козырька (согласно определению в составе Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (п. 2.1.43) - как одному из элементов фасада здания).

Вывески: «Автомое» и «Авто россиянин», расположенные на здании по адресу: <...>, соответствует Колерным паспортам № 059-22-01-26-6159 от 23.09.2019 и № 59-22-01-26-1766 от 20.06.2023, а также нормативным требованиям, предъявляемым к размещению вывесок.

Светодиодная вывеска размещена на фронтальной части козырька входной группы заявителя на здании по адресу: город Пермь, пр. Парковый, д.23ипредставляетсобой светодиодный экран с динамическим изображением рекламного характера. Крепление экрана осуществляется непосредственно к конструкции козырька. Подложка отсутствует.

В соответствии с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (п. 1.2, п/п 11.4.3) запрещается размещать вывески с помощью проектора(ов), демонстрации постера(ов) на динамических системах смены изображений или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экранах (телевизорах), бегущей строке и иных подобных носителях).

В судебном заседании эксперт ФИО5 в целях восполнения недостаточности понимания выводов судебной экспертизы ответила на вопросы представителей администрации и департамента; письменные пояснения эксперта приобщены к материалам дела.

Заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается арбитражным судом с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, соответствия способов получения доказательств требованиям закона (ст. 71 АПК РФ). Заключение эксперта может быть признано судом ненадлежащим доказательством в случае, если экспертом нарушены требования законодательства, регулирующего порядок проведения экспертного исследования, использованы объекты исследования, полученные не от суда, назначившего экспертизу, а от иных лиц, выводы, сделанные экспертом, противоречат содержанию представленных на исследование документов, а также в силу иных причин. В этом случае заключение эксперта может быть исключено из числа доказательств, на основании которых суд разрешает рассматриваемый спор по существу.

В рассматриваемом случае, оценив содержание заключения судебной экспертизы, заслушав пояснения эксперта ФИО5 и представителей сторон, суд не усмотрел оснований для признания экспертного заключения ненадлежащим доказательством.

Оценив экспертное заключение с учетом приведенных правил процессуального законодательства, установив обоснованность, аргументированность изложения по поставленным вопросам, ясность, отсутствие противоречий в выводах, принимая во внимание уровень квалификации и образования эксперта, а также связь с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, учитывая, что эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в исследовании использована требуемая нормативная база, экспертом дан ответ на поставленный судом вопрос, результаты исследования мотивированы, заключение является конкретным, ясным и полным, суд признает заключение экспертизы достоверным и допустимым доказательством по поставленному судом на разрешение перед экспертом вопросу.

Оснований не доверять экспертному заключению не имеется. Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, доказательства наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не усматриваются. Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ.

Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленного перед ним вопроса, экспертному исследованию подвергнут необходимый материал, проведенные исследования, ход которых подробно указан в исследовательской части заключения, и методы, использованные при экспертном исследовании, а также сделанные на его основе выводы, обоснованы. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заключение эксперта содержит недостоверные сведения и не соответствует требованиям законодательства.

Фактически возражения администрации и департамента представляют собой несогласие с выводами эксперта, подробно мотивированными в заключении, что не является достаточным и надлежащим основанием для отклонения указанного доказательства в качестве допустимого.

Таким образом, доводы заявителя о том, что вывески размещены на имеющемся фризе здания, а не на подложке и соответствуют колерному паспорту, что послужило основанием для издания оспариваемого в части распоряжения, подтверждены в ходе проведения судебной экспертизы. Администрацией иного в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ не доказано, ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, в том числе результаты экспертного заключения, суд приходит к выводу о недоказанности администрацией законности оспариваемого в части с учетом принятых судом уточнений заявленных требований распоряжения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ).

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Исходя из статьи 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При изготовлении мотивировочной части решения судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения допущена опечатка в указании суммы судебных расходов заявителя, связанных с уплатой государственной пошлины, подлежащих взысканию с администрации, а именно, 6000 руб., вместо 300 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Названная норма права императивно устанавливает, что исправление описки, опечатки или арифметической ошибки не должно изменять содержания судебного акта, следовательно, не должно касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

Сущностью института исправления допущенных в судебном акте описок, опечаток и арифметических ошибок является изменение судебного акта относительно случайно допущенных, очевидных, не требующих доказывания по правилам рассмотрения дела по существу и пересмотра дела дефектов текста судебного акта.

Судом установлено, что в результате исправления опечатки содержание резолютивной части решения останется без изменения, в силу чего допущенная опечатка может быть исправлена на основании ч. 3 ст. 179 АПК РФ.

С учетом удовлетворения заявленных требований, судебные расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд (300 руб.), относятся на администрацию и подлежат взысканию в пользу предпринимателя. Также с учетом результата рассмотрения спора с администрации в пользу заявителя следует взыскать 45000 руб. в возмещение судебных расходов, связанных с проведением судебной экспертизы (ст. ст. 106, 110 АПК РФ).

Действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения ненормативного акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ, пункт 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в связи с чем, уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также подлежит возврату предпринимателю из доходов федерального бюджета излишне уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина в сумме 2700 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Главы Администрации Дзержинского района г. Перми от 03.10.2023 № 059-07-01-05-257 «О принудительном демонтаже вывесок», в части требования о демонтаже вывесок по адресу: <...>:

вывеска на подложке «Автомоё», № 1822 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных не территории города Перми;

вывеска на подложке «Авто россиянин», № 1823 в Реестре вывесок, подлежащих принудительному демонтажу, выявленных не территории города Перми.

Взыскать с Администрации Дзержинского района города Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей и связанные с оплатой судебной экспертизы в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 19.10.2023 № 10536 и № 10537 государственную пошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.Ю. Плотникова