Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А40-108228/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-108228/22-145-804
10 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ПО «СЕВМАШ» (164500, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2008, ИНН: <***>)

к 1) Начальнику МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве - старшему судебному приставу ФИО3,

2) МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве,

3) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (105094, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ОАО «НПО «ГИДРОМАШ»

о признании незаконным бездействий,


при участии: от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованных лиц – Судебный пристав-исполнитель ФИО4 (Удостоверение ТО № 070002, Доверенность Б/№ от 08.07.2022); ГУФССП России по г. Москве – не явился, извещен; от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО «ПО «Севмаш» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия начальника МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве - старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в надлежащей организации работы в подразделении и отсутствии должного контроля в пределах своей компетенции, в не рассмотрении жалобы АО «ПО «Севмаш» на бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5, в не устранении нарушений законодательства, указанных в жалобе, а также в не направлении в адрес АО «ПО «Севмаш» копии постановления, принятого по результатам рассмотрения данной жалобы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об обязании начальника МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве -старшего судебного пристава ФИО3 устранить допущенные нарушения прав м законных интересов АО «ПО «Севмаш», в том числе путем рассмотрения жалобы АО «ПО «Севмаш» о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5 и направления ответа по результатам рассмотрения жалобы в адрес АО «ПО «Севмаш», направления в адрес АО «ПО «Севмаш» оригинала исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018, либо справки об утрате исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОАО «НПО «ГИДРОМАШ».

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, представил копии материалов исполнительного производства.

Заявитель, ГУФССП по Москве и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера ГУФССП России по городу Москве (далее - МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве) на исполнении находилось исполнительное производство № 108140/21/77039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №027749744 от 03.12.2018, о взыскании с открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение гидравлических машин» в пользу АО «ПО «Севмаш» неустойки в размере 149 203 792,10 руб., госпошлины в размере 200 000,00 руб.

25.10.2021 АО «ПО «Севмаш» направило в адрес МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве заявление о возврате исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 взыскателю без дальнейшего исполнения (исх. № 80.236/2095).

Согласно информации, размещенной на Едином портале государственных услуг Российской Федерации, исполнительное производство № 108140/21/77039-ИП было окончено 18.11.2021 на основании пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Заявитель указывает на то, что поскольку постановление об окончании исполнительного производства № 108140/21/77039-ИП и оригинал исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 в адрес взыскателя не поступали, АО «ПО «Севмаш» направило в адрес МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве заявление о возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с окончанием исполнительного производства (исх. № 80.236/2731).

11.02.2022 в адрес АО «ПО «Севмаш» поступил ответ судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве ФИО6 № 77039/22/9554 от 20.01.2022 на вышеуказанное заявление с приложением постановления об окончании исполнительного производства, вынесенного 18.11.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5

Согласно данному ответу информация о направлении исполнительного документа (исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018) согласно базе АИС ФССП России отсутствует.

В связи с вышеизложенным, 18.02.2022 АО «ПО «Севмаш» направило в адрес МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве заявление № 80.236/444 с повторной просьбой направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа № ФС № 027749744 от 03.12.2018; в случае отсутствия исполнительного документа в материалах исполнительного производства № 108140/21/77039-ИП, учитывая отсутствие в базе АИС ФССП России информации о направлении исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 в адрес взыскателя, направить в адрес АО «ПО «Севмаш» справку об утрате исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера ГУФССП России по городу Москве.

Данное заявление было получено МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве 28.02.2022 согласно информации с официального сайта «Почта России».

Как указывает заявитель в заявлении, в связи с тем, что оригинал исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 либо справка об утрате исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве, а также ответ на заявление о направлении исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 в адрес АО «ПО «Севмаш» не поступали, 06.04.2022 взыскатель направил в адрес врио начальника МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве - старшего судебного пристава ФИО3 жалобу на бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5

В жалобе взыскатель просил, в том числе, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве направить в адрес АО «ПО «Севмаш» оригинал исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 либо справку об утрате исполнительного листа ФС № 027749744 от 03.12.2018 МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве.

Согласно информации с официального сайта «Почта России» данная жалоба получена МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве 12.04.2022.

Вместе с тем, заявитель указывает на то, что информация о результатах рассмотрения жалобы в адрес АО «ПО «Севмаш» не поступала, нарушения действующего законодательства, указанные взыскателем в жалобе, не устранены.

С учетом изложенного, заявитель считает, что начальником МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по городу Москве - старшим судебным приставом ФИО3 допущены нарушения действующего законодательства, выразившееся в бездействии, а именно в надлежащей организации работы в подразделении и отсутствии должного контроля в пределах своей компетенции, в не рассмотрении жалобы АО «ПО «Севмаш» на бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО5, в не устранении нарушений законодательства, указанных в жалобе, а также в не направлении в адрес АО «ПО «Севмаш» копии постановления, принятого по результатам рассмотрения данной жалобы в порядке и в сроки, установленные Законом об исполнительном производстве.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Судом проверен срок на обращение с заявлением в суд.

В силу ст. 122 Закона об исполнительном производстве, заявление на действия судебного пристава-исполнителя может быть подано в арбитражный суд в 10-дневный срок, с момента, когда лицу, подающему жалобу, стало известно о совершении оспариваемых действий.

Из текста заявления следует, что оспариваются бездействие судебного пристава-исполнителя.

Оспариваемое бездействие носит длящийся характер, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в данном случае, срок на обращение с заявлением в суд не пропущен.

Как указано в ч. 1 ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений) установлена общая обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц по рассмотрению поступивших обращений в соответствии с их компетенцией, а также общий срок рассмотрения обращения - в течение 30 дней со дня регистрации.

Вышеизложенным нормам Закона о порядке рассмотрения обращений соответствуют положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, согласно которым ответ судебного пристава на запрос организации, предприятия должен быть оформлен служебным письмом (пункт 3.3.3.9), а срок исполнения запроса, поступившего в службу судебных приставов, исчисляемый в календарных днях с даты его регистрации, не должен превышать 30 дней (подпункт 5.11.9 пункта 5.11).

Из материалов дела следует, что 22.10.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО7 на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № 027749744 от 03.12.2018, выданного органом: Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-236959/17-114-2170, вступившего в законную силу 31.10.2018, предмет исполнения: взыскать с ОАО «НПО Гидромаш» в пользу АО «ПО Севмаш» 149 203 792,10 руб. неустойки и 200 000 руб. расходов по госпошлине, в размере: 149 403 792,1 руб., в отношении должника: ОАО «Научно-производственное объединение гидравлических машин», в пользу взыскателя: АО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», возбуждено исполнительное производство № 108140/21/77039-ИП.

Согласно заявлению взыскателя от 25.10.2021 № 80.236/2095 о возврате исполнительного документа поступившее 12.11.2021 в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 18.11.2021 исполнительное производство № 108140/21/77039-ИП окончено.

Постановление об окончании исполнительного производства по средствам ЕПГУ направлен взыскателю и прочитан им 19.11.2021.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ согласно списка № 14958 внутренних почтовых отправлений от 11.05.2022 направлен взыскателю и получен им 24.05.2022.

В МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве 06.05.2022 поступила жалоба ФИО8, представителя АО «ПО «Севмаш» по доверенности, на бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по г. Москве ФИО5 по исполнительному производству от 22.10.2021 № 108140/21/77039-ИП.

24.05.2022 врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера ГУФССП России по г. Москве, старший лейтенант внутренней службы ФИО9 вынесено постановление № 61067/22/77039-АЖ об отказе в удовлетворении жалобы в связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы установлено, 18.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Постановление и исполнительный документ направлены взыскателю (ШПИ 11573871006311), а также в ЛК ЕПГУ. Согласно отчету, отправление получено 24.05.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, о котором заявлено взыскателем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя не обоснованы.

Материалами дела подтверждено, что в действиях должностных лиц службы судебных приставов отсутствуют нарушения действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 4, 51, 64, 66, 71, 81, 123, 156, 167-170, 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «ПО «СЕВМАШ» отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:В.А. Яцева