Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А64-1671/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«14» мая 2018 года Дело №А64-1671/2018


Резолютивная часть решения оглашена 07.05.2018

Решение в полном объеме изготовлено 14.05.2018


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов (ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях (ИНН <***>)

Администрации Мичуринского района Тамбовской области (ИНН<***>), Тамбовская область, г. Мичуринск

Третье лицо: Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Промышленно-технологический колледж» (ИНН <***>), Тамбовская область, г. Мичуринск

о признании права собственности субъекта Российской Федерации Тамбовской области

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 03.10.2017,

от ответчиков – не явились, извещены;

от третьего лица: ФИО2, по доверенности от 03.04.2018,



УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Мичуринского района Тамбовской области, Тамбовская область, г. Мичуринск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующий объект недвижимости:

- сооружение – бетонное ограждение, лит. II, инв. № 633/II/57, протяженностью 100,85 пог.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 07.03.2018 указанное исковое было принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-1671/2018.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Промышленно-технологический колледж».

Судом установлено, что представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В материалы дела от администрации Мичуринского района Тамбовской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому спорный объект недвижимого имущества в Реестре муниципальной собственности Мичуринского района не значится, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица возражений по иску не заявил.

В материалы дела представлена копия приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 27.04.2018 № 90.

Представленный документ приобщен судом к материалам дела.

Как следует из искового заявления, на основании договора подряда на строительно-монтажные работы № 27 от 14.07.2011 для нужд Тамбовского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Промышленно-технологический колледж» (далее – Учреждение) на земельном участке с кадастровым номером 68:07:0407001:744 без разрешения на строительство построено сооружение – ограждение бетонное протяженностью 100,85 пог.м., расположенное по адресу: <...>.

Строительство спорного объекта осуществлено хозяйственным способом в отсутствие проектной документации и необходимых разрешений на строительство.

Земельный участок с кадастровым номером 68:07:0407001:744, на котором расположен объект недвижимости, принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 07.11.2017 № 625.

На объект недвижимости ГУПТИ Тамбовской области 06.06.2017 изготовлен технический паспорт.

Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» дальнейшая эксплуатация сооружения литера II по ул. Горького, 5а, в пос. Мичурина Мичуринского района Тамбовской области по своему функциональному назначению возможна.

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на спорный объект недвижимого имущества отсутствуют.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок с кадастровым номером 68:07:0407001:744, расположенный по адресу: <...>, на котором расположен спорный объект, в соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 07.11.2017 № 625 предоставлен Тамбовскому областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Промышленно-технологический колледж» в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Как следует из материалов дела, строительство спорного объекта осуществлено без получения необходимых разрешений компетентных органов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истец просит признать право собственности на спорный объект на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объекта недвижимости не были получены необходимые разрешения.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» установлено, что дальнейшая эксплуатация спорного объекта по своему назначению возможна.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов третьих лиц.

Судом установлено, что спорный объект расположен на территории объекта культурного наследия «Усадьба ФИО3. Главный дом», включенного на основании приказа Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 27.04.2018 № 90 в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом усадьбы ФИО3».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2017 № 68/ИСХ/2017-453310 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на спорный объект недвижимого имущества.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (исх. 5866-04.1 от 18.10.2017) спорный объект недвижимости в Реестре федерального имущества не числится.

Администрация Мичуринского района Тамбовкой области письмом от 09.11.2017 № 2770/01-17 уведомила об отсутствии спорного объекта в Реестре объектов недвижимости муниципальной собственности Мичуринского района.

Согласно письму ГУПТИ Тамбовкой области от 17.10.207 № 2104 сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости до 01.04.1998г. отсутствуют.

Ответчиками и третьим лицом возражения по иску не заявлены.

На основании п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом области, утвержденном постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 343, Комитет вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных интересов Тамбовской области.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, иск о признании права государственной собственности Тамбовской области на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на сооружение – бетонное ограждение, лит. II, инв. № 633/II/57, протяженностью 100,85 пог.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова