Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А33-38124/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

04 сентября 2024 года Дело № А33-38124/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 августа 2024 года. В полном объёме решение изготовлено 04 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску федерального государственного казенного учреждения

«Катунь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Кочергинского сельсовета (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить договор,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора:

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и

Республике Тыва (ИНН: <***>, ОГРН <***>);

- администрации Курагинского района Красноярского края, - Федеральное агентство по государственным резервам (ИНН: <***>). в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 20.12.2023, личность

удостоверена паспортом – до и после перерыва,

от ответчика (путем участия в онлайн-заседании): ФИО2 – представителя по

доверенности от 07.08.2024, личность удостоверена паспортом – до и после перерыва,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета

спора:

- Федерального агентства по государственным резервам (ИНН: <***>):

ФИО1 – представителя по доверенности от 24.06.2024, личность удостоверена

паспортом – до и после перерыва,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО3 (до перерыва), помощником судьи Оганесян А.С. (после перерыва),

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Катунь» (далее – истец; ФГКУ «Катунь») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Кочергинского сельсовета (далее – ответчик) об обязании заключить договор безвозмездного пользования имуществом в следующей редакции:

« ДОГОВОР безвозмездного пользования имуществом с. Кочергино « « 2024г.

Федеральное государственное казенное учреждение «Катунь» (ФГКУ «Катунь»), именуемое в дальнейшем «Ссудодатель», в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава и от имени Российской Федерации, с одной стороны и Администрация Кочергинского сельсовета, именуемое в дальнейшем «Ссудополучатель», в

лице и.о. главы ФИО5, действующей на основании Устава, с другой

стороны, совместно именуемые «Стороны», с целью дальнейшей передачи объектов

федерального имущества в муниципальную собственность, заключили настоящий Договор о

нижеследующем: 1. Предмет Договора

1.1. Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование Ссудополучателя

систему водозаборных сооружений (далее — движимое и недвижимое имущество), а

Ссудополучатель обязуется принять в безвозмездное пользование переданное движимое и

недвижимое имущество. 1.2. Передаваемое недвижимое имущество: - Земельный участок, кадастровый номер 24:23:3301007:26;

- Контрольно-пропускной пункт водозабора, кадастровый номер 24:23:3301007:136; - Ограждение водозабора, кадастровый номер 24:23:3301007:146;

- Трансформаторная подстанция водозаборных сооружений ТП 10/04 № 2348, № 2349,

кадастровый номер 24:23:3301007:134; - Насосная станция, кадастровый номер 24:23:3301007:139;

- Насосная станция над артезианской скважиной № 1, кадастровый номер

24:23:3301007:137;

- Насосная станция под артезианской скважиной № 2, кадастровый номер

24:23:3301007:138;

- Артезианская скважина № 1, кадастровый номер 24:23:3301007:135; - Артезианская скважина № 2, кадастровый номер 24:23:3301007:133;

(все перечисленные объекты расположены по адресу: Красноярский край, Курагинский

район, <...>);

- Водовод, кадастровый номер 24:23:0000000:6492, проходящий с южной стороны от

водозаборных сооружений, до промышленной зоны ФГКУ «Катунь» Росрезерва.

Объекты недвижимости принадлежат Ссудодателю на праве оперативного управления,

что подтверждается свидетельствами о регистрации прав (Приложения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,

8, 9, 10 к настоящему договору). 1.3. Передаваемое движимое имущество:

Наименование объекта

Инвентарный номер

1

Водосчетчик ВМХ 150 (холодной воды)

10104100570

2

Водосчетчик ВМХ 150 (холодной воды)

10104100571

3

Насос К 80-50-200 б/д б/р

1101053192

4

Насос К 80-50-200 с эл. двигателем

10104100573

5

Насос К 80-50-200 с эл/дв. 15кВт/3000 об.мин.

1101052669

6

Насос ЭВЦ 10-63-110

10104103020

7

Насос ЭЦВ 10-120-10

10104100891

8

Насос ЭЦВ 10-120-10

10104100892

9

Насос ЭЦВ 10-63-110

10104100783

10

Насос ЭЦВ 10-63-110

1014201242

11

Насос ЭЦВ 10-65-110

1101053337

12

Насос ЭЦВ 10-63-110

1101053193

13

Насос ЭЦВ 10-63-110 У

1101053434

14

Насос ЭЦВ 10-63-110

10104103392

15

Панели ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2

10104100826

16

Панели ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2

10104100827

17

Панели ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2

10104100828

18

Панели ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2

10104100829

19

Панели ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2

10104100830

20

Счетчик Зф САП4У-510 5 А

10104103077

21

Трансформатор ТМ 160 10/04

10104100886

22

Трансформатор ТМ 160 10/04

10104100887

23

Центробежный консольный насос К 80-50-200 с эл/дв.

1101053240

24

Ячейка КСО 366 3,6,2,1

10104100865

25

Ячейка КСО 366-1,3,7

10104100853

26

Ячейка КСО 366-1,3,7

10104100854

27

Ячейка КСО 366-1,3,7

10104100855

28

Ячейка КСО 366-1,3,7

10104100856

29

Ячейка КСО 366-1,3,7

10104100857

30

Ячейка КСО 366-1,3,7

10104100858

31

Наружное освещение водозабора

10103100105

32

Резервуар для воды 250 м куб

10103101009

33

Резервуар для воды 250 м куб

10103101010

1.4. Ссудодатель гарантирует, что до подписания настоящего Договора передаваемое движимое и недвижимое имущество никому другому не продано, не подарено, не заложено, не обременено правами третьих лиц, в споре и под арестом (запрещением) не состоит.

1.5. Движимое и недвижимое имущество передается в безвозмездное пользование с целью обеспечения холодной водой жителей с. Кочергино, организаций и учреждений, расположенных на территории с. Кочергино.

1.6. По соглашению Сторон на момент подписания настоящего Договора общая

(балансовая) стоимость передаваемого движимого и недвижимого имущества оценивается в 9 606 449 (девять миллионов шестьсот шесть тысяч четыреста сорок девять) рублей 57 копеек.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Ссудодатель обязан передать Объект недвижимости в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания настоящего Договора Ссудополучателю в состоянии, пригодном для его использования по назначению, в безвозмездное пользование и подписать Передаточный акт (Приложение № 11).

Объект передается в безвозмездное пользование по настоящему Договору на срок до 31.12.2024г.

2.2. Ссудодатель имеет право:

2.2.1. Постоянного доступа к передаваемому имуществу с целью контроля за его использованием и соблюдением Ссудополучателем условий настоящего Договора.

2.2.2. Требовать возмещения ущерба, причиненного ухудшением качества движимого и недвижимого имущества в результате его использования Ссудополучателем.

2.2.3. Требовать досрочного расторжения Договора в случаях и порядке, предусмотренных законом и настоящим Договором.

2.3. Ссудополучатель обязан:

2.3.1. Поддерживать переданное движимое и недвижимое имущество в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, и нести все

расходы на его содержание, в том числе по оплате коммунальных платежей, начисляемых за время пользования, осуществлять текущий и капитальный ремонт.

2.3.2. Не препятствовать доступу Ссудодателя к движимому и недвижимому имуществу с целью контроля за его использованием.

2.4. Ссудополучатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Договором.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий настоящего Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванное действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

3.3. Споры, возникающие при исполнении Договора, разрешаются по соглашению между Сторонами. При невозможности достижения согласия между Сторонами возникшие споры разрешаются в арбитражном суде Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Ссудодатель отвечает за недостатки передаваемого движимого и недвижимого имущества, которые он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил при заключении настоящего Договора.

При обнаружении таких недостатков Ссудополучатель вправе по своему выбору потребовать от Ссудодателя безвозмездного устранения недостатков движимого и недвижимого имущества или возмещения своих расходов на устранение недостатков движимого и недвижимого имущества либо досрочного расторжения настоящего Договора и возмещения понесенного им реального ущерба.

3.5. Ссудодатель не отвечает за недостатки переданного движимого и недвижимого имущества, которые были им оговорены при заключении настоящего Договора, либо были заранее известны Ссудополучателю, либо должны были быть обнаружены Ссудополучателем во время осмотра передаваемого движимого и недвижимого имущества или проверки его состояния при заключении настоящего Договора.

3.6. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения движимого и недвижимого имущества, если это произошло вследствие того, что Ссудополучатель использовал его не в соответствии с настоящим Договором или его назначением либо передал его третьему лицу без согласия Ссудодателя.

3.7. Стоимость неотделимых улучшений переданного движимого и недвижимого имущества, произведенных Ссудополучателем без согласия Ссудодателя, возмещению не подлежит.

4. Срок Договора. Прекращение Договора

4.1. Настоящий Договор заключен на срок до 31.12.2024г. и считается заключенным с момента его подписания уполномоченными представителями обеих Сторон.

4.2. Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения настоящего Договора в случаях, когда Ссудополучатель:

- использует переданное движимое и недвижимое имущество не в соответствии с его назначением и условиями настоящего Договора;

- не выполняет обязанностей по поддержанию движимого и недвижимого имущества в исправном состоянии;

- существенно ухудшает состояние движимого и недвижимого имущества; - без согласия Ссудодателя предоставляет движимое и недвижимое имущества в пользование третьему лицу.

4.3. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения настоящего Договора:

- при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование движимого и недвижимого имущества невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения настоящего Договора;

- если движимое и недвижимое имущество в силу обстоятельств, за которые

Ссудополучатель не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования;

- при неисполнении Ссудодателем обязанности передать движимое и недвижимое

имуществе.

4.4. Настоящий Договор прекращается в случае ликвидации Ссудополучателя, либо при

прекращении права собственности Ссудодателя на передаваемое движимое и недвижимое

имущество.

4.5. Каждая из Сторон вправе во всякое время отказаться от Договора безвозмездного

пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую Сторону за 5 (пять)

рабочих дней. 5. Заключительные положения

5.1. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны

руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Договор составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую

силу, один - у Ссудодателя, один - у Ссудополучателя.

5.3. Неотъемлемыми частями настоящего Договора являются приложения:

5.3.1. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г., кадастровый номер 24:23:3301007:26

(Приложение № 1).

5.3.2. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на контрольно-пропускной пункт водозабора,

кадастровый номер 24:23:3301007:136 (Приложение № 2).

5.3.3. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на ограждение водозабора, кадастровый

номер 24:23:3301007:146 (Приложение № 3).

5.3.4. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на трансформаторную подстанцию

водозаборных сооружений ТП 10/04 № 2348, № 2349, кадастровый номер 24:23:3301007:134

(Приложение № 4). 5.3.5. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на насосную станцию, кадастровый номер 24:23:3301007:139 (Приложение № 5).

5.3.6. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на насосную станцию над артезианской

скважиной № 1, кадастровый номер 24:23:3301007:137 (Приложение № 6).

5.3.7. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на насосную станцию под артезианской

скважиной № 2, кадастровый номер 24:23:3301007:138 (Приложение № 7).

5.3.8. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на артезианскую скважину № 1, кадастровый

номер 24:23:3301007:135 (Приложение № 8).

5.3.9. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на артезианскую скважину № 2, кадастровый

номер 24:23:3301007:133 (Приложение № 9).

5.3.10. Выписка из ЕГРН от 26.05.2023г. на водовод, кадастровый номер 24:23:0000000:6492 (Приложение № 10).

5.3.11. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 570 на

водосчетчик ВМХ 150 (холодной воды) (Приложение № 11).

5.3.12. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 7101 на

водосчетчик ВМХ 150 (холодной воды) (Приложение № 12).

5.3.13. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 3150 на насос К

80-50-200 б/д б/р (Приложение № 13).

5.3.14. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 573 на насос К

80-50-200 с эл. двигателем (Приложение № 14).

5.3.15. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 651 на насос К

80-50-200 с эл/дв. 15кВт/3000 об.мин. (Приложение № 15).

5.3.16. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 3020 на насос

ЭВЦ 10-63-110 (Приложение № 16).

5.3.17. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 891 на насос

ЭЦВ 10-120-10 (Приложение № 17).

5.3.18. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 892 на насос

ЭЦВ 10-120-10 (Приложение № 18).

5.3.19. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 783 на насос

ЭВЦ 10-63-110 (Приложение № 19).

5.3.20. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 1242 на насос

ЭВЦ 10-63-110 (Приложение № 20).

5.3.21. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 3337 на насос

ЭВЦ 10-65-110 (Приложение № 21).

5.3.22. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 3151 на насос

ЭВЦ 10-63-110 (Приложение № 22).

5.3.23. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 3434 на насос

ЭВЦ 10-63-110 У (Приложение № 23).

5.3.24. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 3392 на насос

ЭВЦ 10-63-110 (Приложение № 24).

5.3.25. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 826 на панели

ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2 (Приложение № 25).

5.3.26. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 827 на панели

ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2 (Приложение № 26).

5.3.27. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 828 на панели

ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2 (Приложение № 27).

5.3.28. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 829 на панели

ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2 (Приложение № 28).

5.3.29. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 830 на панели

ЩО 70-170-2,5 70-3 70,2 (Приложение № 29).

5.3.30. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 3077 на счетчик

Зф САП4У-510 5 А (Приложение № 30).

5.3.31. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 886 на

трансформатор ТМ 160 10/04 (Приложение № 31).

5.3.32. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 887 на

трансформатор ТМ 160 10/04 (Приложение № 32).

5.3.33. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 3228 на

центробежный консольный насос К 80-50-200 с эл/дв. (Приложение № 33).

5.3.34. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 865 на ячейку

КСО 366 3,6,2,1 (Приложение № 34).

5.3.35. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 853 на ячейку

КСО 366 -1,3,7 (Приложение № 35).

5.3.36. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 854 на ячейку

КСО 366 3,6,2,1 (Приложение № 36).

5.3.37. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 855 на ячейку

КСО 366 -1,3,7 (Приложение № 37).

5.3.38. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 856 на ячейку

КСО 366 -1,3,7 (Приложение № 38).

5.3.39. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 857 на ячейку

КСО 366 -1,3,7 (Приложение № 39).

5.3.40. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 858 на ячейку

КСО 366 -1,3,7 (Приложение № 40).

5.3.41. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 105 на наружное

освещение водозабора (Приложение № 41).

5.3.42. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 1009 на

резервуар для воды 250 м куб (Приложение № 42).

5.3.43. Копия инвентарной карточки учета нефинансовых активов № 1010 на резервуар для воды 250 м куб (Приложение № 43).

5.3.44. Передаточный акт (Приложение № 11) (с момента его подписания сторонами).

6. Адреса и реквизиты Сторон

ЗАКАЗЧИК ИСПОЛНИТЕЛЬ

ФГКУ «Катунь» Администрация Кочергинского

Почтовый адрес:662921, Красноярский сельсовета

край, Почтовый адрес: 662921, Красноярский край,

<...> с. Кочергино,

Юбилейная,2а. ул. Советская, 19 ИНН <***>, КПП 242301001 Телефон: <***> ОКПО 08611996,ОКТМО 04630420; E-mail:kochergi № skij-ss@kuragi № sky.krskcit.ru

Отделение Красноярск Банка России// УФК по Красноярскому краю, г.Красноярск,

БИК 010407105, Банковский счет: 40102810245370000011, Казначейский счет: 03211643000000011900,

УФК по Красноярскому краю (л/счет № <***> ФГКУ «Катунь»)

Тел./факс <***>, 91-3-14 E-mail: katu № @rlog.ru

(с учётом уточнений требований от 01.02.2024) Определением от 11.01.2024 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.02.2024

возбуждено производство по делу.

Определением от 05.08.2024 произведена замена состава суда по делу № А3338124/2023, путем замены судьи Куликовой Д.С. на судью Васильеву Т.А. Судебное разбирательство отложено на 08.08.2024.

В судебное заседание явились представители истца, третьего лица и ответчика. Иные

лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, для участия в

судебном заседании не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте

Арбитражного суда Красноярского края.

05.08.2024 от ответчика поступили дополнения к отзыву.

06.08.2024 от третьего лица (Федерального агентства по государственным резервам)

поступил отзыв. Истец требования поддержал. Ответчик требования не признал.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном

заседании.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 21.08.2024. После

перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, при ведении протокола

судебного заседания помощником судьи Оганесян А.С.

Судебное заседание продолжено при участии представителей лиц, участвующих в деле, присутствовавших до объявления перерыва.

Представителем истца представлены дополнительные документы по делу, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения по обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

Представитель ответчика исковые требования не признал, дал пояснения по обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФГКУ «Катунь» владеет на праве бессрочного пользования и оперативного управления системой водозаборных сооружений, являющихся федеральным имуществом и включающей в себя следующие объекты недвижимости:

1. Земельный участок, кадастровый номер 24:23:3301007:26; 2. Контрольно-пропускной пункт водозабора, кадастровый номер 24:23:3301007:136; 3. Ограждение водозабора, кадастровый номер 24:23:3301007:146;

4. Трансформаторная подстанция водозаборных сооружений ТП 10/04 № 2348, № 2349, кадастровый номер 24:23:3301007:134;

5. Насосная станция, кадастровый номер 24:23:3301007:139;

6. Насосная станция над артезианской скважиной № 1, кадастровый номер 24:23:3301007:137;

7. Артезианская скважина № 1, кадастровый номер 24:23:3301007:135;

8. Насосная станция под артезианской скважиной № 2, кадастровый номер 24:23:3301007:138;

9. Артезианская скважина № 2, кадастровый номер 24:23:3301007:133;

10. Водовод, кадастровый номер 24:23:0000000:6492, проходящий с южной стороны от водозаборных сооружений, до промышленной зоны ФГКУ «Катунь».

Истец указывает, что система водозаборных сооружений используется для нужд муниципального образования Кочергинский сельсовет, а именно: обеспечение холодной водой жителей с. Кочергино, проживающих по ул. Школьная, ул. Юности, ул. Юбилейная, обеспечение водой котельной, принадлежащей ООО «Кошурниковские энергосети» и обеспечивающей энергоресурсами жителей с. Кочергино, обеспечение водой школы и детского сада.

На основании того, что водозабор используется в целях, связанных с муниципальными нуждами, истцом в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - Росимущество) письмами от 18.07.2022 № 788, 19.08.2022 № 887 направлялся пакет документов с целью получения распоряжения на передачу спорных объектов закрепленных на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования за истцом из федеральной собственности в собственность муниципального образования Кочергинский сельсовет Курагинского района Красноярского края.

Письмами от 09.08.2022 № 24-ВО-07/11639, от 20.09.2022 24-54-БИ-13583 представленные пакеты документов возвращены на доработку, истцу сообщено о необходимости представления дополнительных документов, в том числе договора безвозмездного пользования/аренды в подтверждение фактического пользования передаваемым имуществом.

С учетом ответов, поступивших от Росимущества, истцом в адрес администрации Кочергинского сельсовета направлен для согласования и подписания договор безвозмездного пользования системой водозаборных сооружений между ФГКУ «Катунь» и Муниципальным образованием Кочергинский сельсовет, что подтверждается письмами от 07.04.2023 № 205-04/275, от 06.08.2023 № 205-04/783.

Названный договор также направлен на согласование в Федеральное агентство по государственным резервам. В письме от 10.01.2023 № 009-04/70 Федеральное агентство по государственным резервам (далее - Росрезерв) указало на отсутствие возражений относительно передачи объектов в муниципальную собственность муниципального образования Кочергинский сельсовет Курагинского района Красноярского края.

В ответ на обращение истца от 20.10.2023 № 205-04-96 Администрация Курагинского района сообщила, что система водозаборных сооружений, расположенная по адресу: <...>, являющаяся федеральным имуществом и обеспечивающая холодным водоснабжением жителей <...> Юности, Юбилейная, а также котельная, подлежат передаче в муниципальную собственность Кочергинского сельсовета в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» (письмо от 07.11.2023 № 4278).

Письмом от 25.08.2022 ответчик выразил согласие на принятие спорных объектов в муниципальную собственность, вместе с тем, на момент обращения с иском договор между сторонами не заключен. В судебном заседании представитель ответчика со ссылкой на неудовлетворительное техническое состояние передаваемых объектов отказался от их принятия.

Ссылаясь на уклонение ответчика от подписания договора безвозмездного пользования, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно отзыву на исковое заявление и дополнениям к отзыву ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие у последнего обязанности по заключению договора безвозмездного пользования. Понуждение к заключению спорного договора, по мнению ответчика, является неправомерным, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает необходимость и обязанность органа местного самоуправления заключать в отношении спорного имущества какие-либо договоры, том числе договор безвозмездного пользования, а также ввиду того, что существо договора противоречит интересам муниципального образования и является обременительным.

По мнению ответчика, принятие имущества поименованного в иске повлечет для Кочергинского сельсовета дополнительные расходы на его содержание и тем самым существенно помешает реализации конституционных функций местного самоуправления, поскольку использование предлагаемого к передаче имущества в целях решения вопросов местного значения является фактически невозможным ввиду установленного факта его стопроцентного износа. Кроме того, в связи со сменой собственника в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» необходима новая лицензия на водопользование (артезианская скважина), оформление которой составляет 500 000 рублей и проект санитарно-защитной зоны водозаборных сооружений стоимостью 300 000 рублей. Собственные доходы ответчика составляют 826 000 рублей, направлены только на покрытие собственных расходов.

При этом пунктом 2.3.1 проекта договора, несмотря на абсолютную степень износа предлагаемого к передаче имущества, бремя его содержания и обеспечение приведения его в состояние, позволяющее использовать по целевому назначению, возлагается на органы местного самоуправления Кочергинского сельсовета. Согласно пункту 1.6 проекта договора общая балансовая стоимость передаваемого движимого и недвижимого имущества оценивается в 9 606 449,57 руб. Вместе с тем, в соответствии с актом обследования

технического состояния водозаборных сооружений ФГКУ «Катунь» передаваемая недвижимость и оборудование водозаборных сооружений имеют 100% износ с остаточной стоимостью 0.00 руб. Кроме того, как указывает ответчик, не передаётся с основным оборудованием дизель-генератор, эксплуатация водозабора без резервного электропитания не разрешается.

16.11.2023 по инициативе Главы Кочергинского сельсовета состоялось совещание в Министерстве промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края под председательством заместителя министра промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края по вопросам передачи объектов водоснабжения ФГКУ «Катунь» в муниципальную собственность организации водоснабжения посёлка Кочергино Курагинского района Красноярского края.

В соответствии с протоколом администрацией Курагинского района и ФГКУ «Катунь» проведён совместный осмотр объектов, который состоялся 29.11.2023.

Согласно пункту 2.3.1 проекта договора при приёме имущества в муниципальную собственность муниципалитет не имеет право начислять и собирать коммунальные платежи за воду, осуществлять текущий и капитальный ремонт, нести все расходы на его содержание, поскольку у него нет тарифа, утверждённого Министерством тарифной политики Красноярского края на 2024 год и его утверждение на 2024 год не представляется возможным, поскольку у муниципалитета нет расходов для установления тарифа в предыдущем финансовом году, затраты ФГКУ «Катунь» 2023 года не представлены. По информации Министерства тарифной политики в тариф 2023 и 2024 гг. включены только затраты на электроэнергию оборудования водозаборных сооружений. Зарплата обслуживающего персонала, в том числе налоги, затраты на содержание, текущий и капитальный ремонт водозаборных сооружений, охрана водозаборных сооружении выполнялись за счет общей сметы расходов ФГКУ «Катунь».

В обоснование вышеуказанных возражений ответчиком представлены следующие документы: акт обследования технического состояния водозаборных сооружений ФГКУ «Катунь» от 05.09.2023; протокол № 179-БА от 16.11.2023; протокол совместного осмотра объектов, предполагаемых передаче в муниципальную собственность от 29.11.2023; повестка совещания от 16.11.2023; письмо от 12.10.2023 № 487; концессионное соглашение № 1 от 18.11.2016, заключенное между администрацией Кочергинского сельсовета (концедент) и ООО «Курагинский Энергосервис» (концессионер).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу статей 4, 9, 49, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при защите нарушенного права предмет и основание заявленных требований определяет истец.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданский кодекс Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, понудить к заключению договора можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу закона. Требование о понуждении заключить договор может быть удовлетворено в судебном порядке в случае, если имеется факт уклонения стороны, для которой заключение договора является обязательным, от исполнения такой обязанности.

Между тем, истец не указал норму права, на основании которой у ответчика возникла обязанность заключить договор безвозмездного пользования передаваемым имуществом. Не свидетельствует о наличии такой обязанности и ранее данное согласие ответчика на принятие водозабора в муниципальную собственность, поскольку указанное согласие не является предварительным договором на заключение договора безвозмездного пользования (статья 429 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод истца о том, что наличие такой обязанности следует из общих положений законодательства в части полномочий муниципального образования по обеспечению водоснабжения населения не свидетельствует о возникновении обязанности по заключению именно договора безвозмездного пользования спорным имуществом. Иное противоречит буквальному толкованию статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в законе должен быть указан не только конкретный договор, к заключению которого можно понудить, но и лицо обязанное заключить указанный договор.

При этом, как ранее было указано, из положений пункта 1 статьи 421, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что с требованием о понуждении к заключению договора возможно обращаться в суд только тогда, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или добровольно принятым обязательством установлена обязанность заключить договор. Если обязанность по заключению договора не установлена ни законом, ни договором, то требования о понуждении к заключению договора не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами

государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2024 № 122 – ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Согласно данной норме находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной при проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ в постановлении от 30.06.2006 № 8-П, определении от 07.12.2006 № 542-О, определении от 04.12.2007 № 828-О-П, положения названной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято определение от 07.02.2012 № 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

По смыслу вышеуказанных положений Закона № 122-ФЗ у муниципального образования действительно имеется обязанность по принятию имущества, если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исполнение указанной обязанности муниципальным образованием возможно в административном порядке при согласии последнего в добровольном порядке принять

передаваемое имущество. При уклонении муниципального образования от исполнения указанной обязанности необходимо прибегнуть к судебной форме защиты нарушенного права, а именно к понуждению муниципального образования к исполнению указанной обязанности в судебном порядке, что является одним из самостоятельных способов судебной защиты – понуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Процедурная реализация обязанности муниципального образования принять передаваемое имущество, используемое в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в административном порядке обеспечена статьей 154 Закона № 122 - ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации № 374 от 13.06.2006 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.07.2009 № 270 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность».

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 374 от 13.06.2006 установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования, среди которых в том числе документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества, - в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями в целях, необходимых для осуществления их полномочий и обеспечения их деятельности согласно соответствующим федеральным законам (подпункт л пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 374 от 13.06.2006).

Вместе с тем, реализация указанного административного порядка невозможна в одностороннем порядке, без согласия муниципального образования. Из материалов дела следует, что фактически муниципальное образование не согласно с наличием у него обязанности принять спорное имущество, что подтверждается отзывами ответчика, представленными в материалы дела.

Между тем, правоотношения по передаче имущества из одной формы собственности (федеральной) в другую (муниципальную) являются гражданскими имущественными правоотношениями, основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты гражданских прав предусмотрены гражданским законодательством.

При этом при неисполнении муниципальным образованием обязанности принять имущество защита прав управомоченного субъекта возможна путем подачи иска об обязании принять имущество в муниципальную собственность, используемый способ защиты – принуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пределы осуществления гражданских прав (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) в указанной части, по сути, определены в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.06.2006 № 8-П, определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2006 № 542-О, от 04.12.2007 № 828-О-П.

Использование указанного способа защиты подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Верховного суда Российской Федерации от 12.03.2015 № 302-ЭС15- 1093, определение Верховного суда Российской Федерации от 05.03.2018 № 303-ЭС18-408, решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2021 по делу № А33-349/2011, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2022 № А32-47828/2022).

Вопрос о техническом состоянии передаваемого имущества входит в предмет исследования в рамках дела о понуждении к исполнению обязанности принять имущество в муниципальную собственность, а не в предмет доказывания по спору о понуждении к заключению договора. В указанной части доводы истца и ответчика судом не рассматриваются.

Оценив материалы дела, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия законодательно установленной или принятой самостоятельно ответчиком обязанности заключить договор безвозмездного пользования земельным участком и оборудованием, входящим в систему водозабора. Кроме того, в рамках сформулированных истцом требований преследуемый им материально-правовой интерес не будет достигнут, поскольку согласие на принятие имущества муниципальным образованием фактически отозвано.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, государственная пошлина в доход федерального бюджета с истца не взыскивается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Т.А. Васильева