Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А51-3393/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3393/2024
г. Владивосток
25 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МО «Отдел Медицинской Техники» (ИНН6658126476; ОГРН1026602319655) к Владивостокской таможне (ИНН2540015767, ОГРН1052504398484) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в принятии корректировок в ДТ №№10702070/070921/0283483, 10702070/100921/0063057, 10702070/140921/0292791, 10702070/190621/0182255, 10702070/261021/0346254, 10702070/010222/3041076, 10702070/261021/0346352, 10702070/190122/3022082, 10702070/220222/3071701,

при неявке сторон, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МО «Отдел Медицинской Техники» обратилось в суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в принятии корректировок в ДТ №№ 10702070/070921/0283483, 10702070/100921/0063057, 10702070/140921/0292791, 10702070/190621/0182255, 10702070/261021/0346254, 10702070/010222/3041076, 10702070/261021/0346352, 10702070/190122/3022082, 10702070/220222/3071701.

Определением суда от 23.08.2024 производство по делу № А51-3393/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу Арбитражного суда Приморского края № А51-1213/2024.

Определением от 28.03.2025 суд возобновил производство по настоящему делу, поскольку установил, что решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1213/2024 вступило в законную силу 15.01.2025.

От таможни поступило ходатайство о рассмотрении заседание в отсутствие представителя. Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ, судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводится в отсутствие указанных лиц.

Судом установлено, что заявителем в рамках контрактов № 01032017 от 01.03.2017 и от 01.06.2021 № 01062021, заключенных с компанией TAIZHOU HONOD MEDICAL CO., LTD (Китай), контракта № 01022021 от 01.02.2021, заключенного с компанией ANHUI HONGYU WUZHOU .IMPORT & EXPORT CO., LTD на территорию РФ ввезен товар.

С использованием средств электронного декларирования обществом в ЦЭД ВТП Владивостокской таможни в целях помещения указанного овара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» поданы ДТ №№10702070/070921/0283483, 10702070/100321/0063057, 10702070/140921/0292791, 10702070/190621/0182255, 1070270/261021/0346254, 10702070/010222/3041076, 10702070/261021/0346352, 10702070/190122/3022082, 10702070/220222/3071701 (далее – спорные ДТ).

В графах 31 спорных ДТ товар описан как «изделие медицинское инфузионное однократного применения, представляет собой трубку с иглой в комплекте с системой подачи инфузионного раствора, стерильное, используется для переливания инфузионных растворов, производитель ZHEJIANG HUAFU MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак не обозначен, код ОКП 93 9800, код ОКПД2 - 32.50.50.000».

В графе 33 спорных ДТ указан код товара 9018 90 500 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины – 5%, НДС – 20%, в графе 36 заявлены сведения ОООО-ХТ – освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в РФ медицинской техники, в графе 44 в качестве документа, подтверждающего правомерность льготы по уплате НДС, декларантом указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 20011/09381 от 16.03.2011, выданное Росздравнадзором.

Товары по спорным ДТ выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 01.08.2023 по 31.10.2023 Владивостокской таможней по вопросу правильности исчисления таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№ 10702070/010222/3041076, 10702070/070921/0283483, 10702070/100321/0063057, 10702070/140921/0292791, 10702070/190122/3022082, 10702070/190621/0182255, 10702070/220222/3071701, 10702070/261021/0346254, 10702070/261021/0346352, проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки (акт от 31.10.2023 № 10702000/210/311023/А003066).

По результатам таможенной проверки 26.12.2023 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в данные ДТ.

До момента завершения камеральной таможенной проверки ООО «МО «ОТДЕЛ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ» (ИНН <***>) направило во Владивостокскую таможню обращения о внесении изменений (дополнений) в графу 44 ДТ №№ 10702070/190122/3022082, 10702070/261021 /0346254, 10702070/261021/0346352, 10702070/070921/0283483, 10702070/140921/0292791, 10702070/190621/0182255, 10702070/100321/0063057, 10702070/010222/3041076 в части подтверждения льготы по уплате НДС регистрационным удостоверением от 28.09.2022 № ФСЗ 2011/09381.

В связи с поступившими обращениями Владивостокской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки документов и (или) сведений по результатам которой 23.11.2023 составлен акт № 10702000/205/231123/А1053 и 28.11.2023 отказано во внесении изменений по причине отсутствия оснований для внесения, а также ненадлежащим заполнение КДТ.

Не согласившись с действиями Владивостокской таможни, выразившимися в отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/010222/3041076, 10702070/070921/0283483, 10702070/100321/0063057, 10702070/140921/0292791, 10702070/190122/3022082, 10702070/190621/0182255, 10702070/220222/3071701, 10702070/261021/0346254, 10702070/261021/0346352, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по инициативе декларанта осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - обращение), при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

- случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 Кодекса (подпункт «а»);

- при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ (подпункт «б»).

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Пунктом 18 Порядка установлены случаи, при которых таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ к которым в том числе относится невыполнение требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 11-15 Порядка (подпункт б) пункта 18 Порядка).

Так, в настоящем случае основанием для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в рассматриваемые ДТ явился факт отсутствия документального подтверждения применения ставки НДС в размере 10%, а также ненадлежащее заполнение КДТ.

На основании статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Пунктом 3 указанной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Нормативным правовым актом, определяющим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации.

Как установлено подпунктом 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ, налогоплательщики имеют право использовать льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

При этом нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера (п. 1 ст. 56 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений статьей 149, 150 НК РФ следует, что для освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства необходимо соблюдение двух условий, указанных в данных статьях.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее – Перечень № 1042).

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), подлежащих обращению на территории Российской Федерации, устанавливающие порядок их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В силу подпункта «и» пункта 56 Правил (в редакции, действовавшей на момент выдачи представленного заявителем при декларировании товара и подачи ДТ регистрационного удостоверения) в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

Согласно подпункту «и» пункта 56 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 160) в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Перечень № 1042 в отношении товаров, освобождаемых от налогообложения НДС, содержит наименование товара и ссылку на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93, а также сведения о соответствующем коде по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются с учетом примечаний.

Согласно примечанию 1 к Перечню № 1042, для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской «*» к Перечню (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1054) код по ОКП ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В соответствии со сноской «******» к Перечню (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 № 1054) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Таким образом, исходя из Примечания 1 и сноски «*» к Перечню для получения льготы по уплате НДС в отношении ввозимых медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код ОКП, декларанту необходимо представить таможенному органу регистрационное удостоверение, содержащее код ОКП, при условии совпадения кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

Соответственно, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП (ОКПД 2) ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение.

В свою очередь, из разъяснения ФИО1 России, изложенного в письме от 20.02.2020 № 03-07-15/12749, следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Принимая во внимание, что условием для применения освобождения от налогообложения НДС ввоза на территорию Российской Федерации ряда товаров, предусмотренных статьей 150 Кодекса, является представление в таможенный орган соответствующего документа, то с учетом вышеуказанного пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС такой документ должен быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Из материалов дела усматривается, что при подаче спорных ДТ обществом в обоснование получения льготы по уплате НДС представлено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09381 от 16.03.2011, выданное Росздравнадзором в отношении устройства инфузионного однократного применения производства ZHEJIANG HUAFU MEDICAL EQUIPMENT CO., LTD, код ОКП 93 9800.

Указанное регистрационное удостоверение выдано до 01.01.2017, следовательно, в отношении ввозимых товаров применяется код ОКП.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что заявленный обществом код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 включен в пункт 14 раздела 1 Перечня, данному коду соответствует код ОКП - 94 4400, а не код ОКП 93 9800, указанный в представленных декларантом регистрационном удостоверении.

Таким образом, ввиду несоответствия кода ОКП, указанного в регистрационном удостоверении медицинского изделия № ФСЗ 2011/09381 от 16.03.2011, коду ОКП, содержащемуся в Перечне, таможенным органом сделан вывод о том, что обществом не соблюдены установленные в Примечании 1 к Перечню условия для освобождения ввозимых медицинских изделий от уплаты НДС. При таких обстоятельствах оснований для освобождения от уплаты НДС спорного товара, задекларированного обществом по спорным ДТ, не имеется.

Отмена с 01.01.2017 ОК 005-93 и введение в действие ОК 034-2014 на рассматриваемые правоотношения никак не повлияло, поскольку в Перечне № 1042 приведены коды по обоим классификаторам, медицинские изделия с кодом по ОК 005-93 9800 изначально не освобождались от обложения НДС.

Ссылки общества на информационные письма Росздравнадзора, ФГБУ «Всероссийской научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники» Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения несостоятельны, поскольку общество не учитывает, что ввезенные медицинские изделия зарегистрированы до 01.01.2017 года, и соответственно, в рассматриваемых правоотношениях подлежит учету код (ОКП) ОК 005-93, содержащийся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, что прямо следует из сноски «*» к Перечню, и которое представлено таможенному органу при декларировании товаров в 2021-2022 гг.

В графе 31 проверяемых ДТ ООО «МО «ОТДЕЛ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ» указан код ОКПД2 32.50.50.000 «Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие».

Документы, подтверждающие сведения о коде ОКПД2, указанные в графе 31 вышеуказанных ДТ, ООО «МО «ОТДЕЛ МЕДИЦИНСКОЙ ТЕХНИКИ», на этапе таможенного декларирования товаров не представлены.

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2011/09381 с внесенными в него изменениями в части кода ОКП 93 9800, который был изменен 28.09.2022 (после таможенного декларирования проверяемого товара) на код ОКПД2 2 32.50.50.190, поименованного в Перечне не принято в качестве документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты НДС, поскольку изменения в регистрационное удостоверение внесены после декларирования, соответственно на момент декларирования у декларанта отсутствовало.

Суд также принимает во внимание, что заявителем не были приняты меры по изменению присвоенного кода ОКП в период действия представленных при декларировании товара и при обращении общества за внесением изменений в сведения, указанные в спорных ДТ, регистрационных удостоверений, за весь период его действия, начиная с 2011 года по настоящее время; в 2022 году указанный код в инструкции изделия сохранился.

Кроме того, суд отмечает, что в пункте 14 Перечня поименованы приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма 94 4400 (приборы и аппараты для электролечения низкочастотные; аппараты для электролечения высокочастотные и квантовые; приборы и аппараты для воздействия ультрафиолетовыми и инфракрасными лучами; эндоскопы для лечения; аппараты водолечебные и бальнеологические, механотерапевтические; приборы и аппараты радиотерапевтические, рентгенотерапевтические и ультразвуковые; аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности; аппараты вакуумно-нагнетательные, для вливания и ирригации; аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма; приборы и аппараты для лечения другие).

Ввезенные Обществом и задекларированные в рассматриваемых ДТ товары представляют собой систему подачи инфузорного раствора, то есть капельницу, которая не относится к устройствам для замещения функций органов и систем организмов, в т.ч. и к аппаратам.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о неправомерном освобождении от обложения НДС товаров, задекларированных в ДТ №№ 10702070/010222/3041076, 10702070/070921/0283483, 10702070/100321/0063057, 10702070/140921/0292791, 10702070/190122/3022082, 10702070/190621/0182255, 10702070/220222/3071701, 10702070/261021/0346254, 10702070/261021/0346352, и правомерном принятии Владивостокской таможней решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров.

При этом приведенные Общество доводы уже были предметом оценки суда в рамках дела № А51-1213/2024, поддержаны судом апелляционной инстанции в постановлении от 15.01.2025..

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований общества у арбитражного суда не имеется, в связи с чем отказывает заявителю в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.