Постановление от 26 января 2022 г. по делу № А58-7186/2020

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Чита Дело № А58-7186/2020

«26» января 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Басаева Д.В., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2021 года по делу №А58-7186/2020 по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 677000, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ЯКУТСК ГОРОД, ЛЕНИНА ПРОСПЕКТ, 15) к Обществу с ограниченной ответственностью "Дальний Восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 677000, САХА /ЯКУТИЯ/ РЕСПУБЛИКА, ЯКУТСК ГОРОД, ПЕСЧАНАЯ УЛИЦА, 76) об обязании, за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, освободить земельный участок с площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 14:36:102034:2559, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа свайного поля с перекрытием, согласно координатам поворотных точек, в случае неисполнения решения суда, предоставить Окружной администрации города Якутска освободить земельный участок путем демонтажа свайного поля с перекрытием с последующим возложением расходов на ответчика,

(суд первой инстанции – ФИО2),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Окружная администрация города Якутска (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью "Дальний Восток" (далее - ответчик, Общество) освободить земельный участок с площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 14:36:102034:2559, расположенный по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В обосновании суд указал, что ранее отказ департамента в заключении договора аренды земельного участка был признан незаконным в судебном порядке, при этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что размещение объекта незавершенного строительством объекта недвижимости является противоправным поведением ответчика.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда РС(Я) от 11.11.2021 г. по делу № А58-7186/2020 и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования истца к ответчику - в полном объеме. Апелляционную жалобу - удовлетворить.

Полагает, что согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:102034:2559, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования - Многоуровневые гаражи. Земельный участок был предоставлен ООО «Дальний Восток» на основании договора аренды от 20.10.2016 г. № 09-1/2016-0303 со сроком с 20.10.2016 по 20.04.2019 г.

Договор аренды не продлен. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.03.2020 года права на земельный участок ООО «Дальний Восток» не зарегистрированы.

Земельный участок огорожен. На земельном участке расположено свайное поле с перекрытием.

Срок действия разрешения на строительство капитального объекта № 14-RU14301000-29-2018 от 22.02.2018 г. объекта капитального строительства: «Многоуровневая автостоянка на 15 мест по ул. Курнатовского г. Якутск» истек. Новое разрешение на строительство Окружной администрацией города Якутска не выдавалось. Заявления о выдаче разрешения на строительство от застройщика не поступало.

Решением Якутского городского суда по делу №2-5938-18 строительство было прекращено.

Следовательно, общество должно освободить земельный участок.

На апелляционную жалобу отзыв не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 11.12.2021.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.10.2016 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации (далее - Департамент) и Обществом на основании протокола аукциона от 10.10.2016 N 56-16 заключен договор N 09-1/2016-0303 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:102034:2559, находящегося по адресу: РС (Я), <...> площадью 714 кв. м для использования под многоуровневые гаражи на срок с 20.10.2016 по 20.04.2019.

Согласно пункту 6.2 указанного договора прекращает свое действие по окончанию его срока, а также в любой срок по соглашению сторон.

На основании выданного Обществу разрешения на строительство от 26.12.2017 N14-RU4301000-29-2018 объекта капитального строительства "Многоуровневая автостоянка на 15 мест по ул. Курнатовского г. Якутска" со сроком действия до 22.11.2018 ответчиком производились строительные работы, в результате которых был создан объект незавершенного строительства.

Выданное Обществу Администрацией разрешение на строительство от 26.12.2017 было отменено распоряжением от 16.02.2018 N 5577/1зр.

Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) по делу N 2-5938-2018 по иску ФИО3, ФИО4 к Обществу о прекращении строительства автостоянки, принято решение от 05.10.2018 об обязании общество прекратить деятельность по строительству объекта "Автомобильная стоянка на 15 мест" на спорном земельном участке до устранения нарушений строительных норм и правил, оставленное апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10.12.2018 (N 33-4403/2018) без изменения.

После устранения нарушения строительных норм Обществом было подано заявление в Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска 31.01.2019 на выдачу нового разрешения на строительство, на что был получен мотивированный отказ от 07.02.2019 N 1075-ДГ.

На объект незавершенного строительства "Многоуровневые гаражи" Обществом оформлен технический паспорт от 07.10.2019.

Кроме того, до истечения срока аренды 13.02.2019 общество обратилось к Департаменту с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, однако Обществу было отказано в реализации указанной возможности письмом от 12.03.2019 N 1821-ДИЗО/19.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.12.2019 по делу NА58-6615/2019 по заявлению заявителя отказ Департамента в заключении договора аренды земельного участка от 12.03.2019 N 1821-ДИЗО/19, проверенный на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации, признан незаконным, суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления о заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 14:36:102034:2559, площадью 714 кв. м.

16.03.2020 общество повторно обратилось к Департаменту с просьбой заключить договор аренды земельного участка.

Письмом Департамента от 12.05.2020 N 2552-ДИЗО/20 обществу на обращение от 16.03.2020 было вновь отказано в данной возможности с указанием на то, что на объект недвижимости, находящийся на земельном участке, не зарегистрировано право собственности.

В ответ на обращение Общества с вх. N 1466 от 26.10.2020 о предоставлении в аренду земельного участка во исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) Департамент сообщил письмом от 30.12.2020 N 2534 о том, что согласно договору аренды земельного участка от 20.10.2016 N 09-1/2016-0303 испрашиваемый земельный участок приобретен Обществом на основании протокола аукциона от 10.10.2016 N 56-16, в связи с этим отсутствует право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Дополнительно сообщил о невозможности заключения нового договора аренды испрашиваемого земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 02.11.2020 N КУВИ-002/2020-34503675 зарегистрированные права на испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 02.03.2021 N КУВИ-002/2021-17965797.

Ответчик оспорил отказ Департамента от 30.12.2020 N 2534 в Арбитражный суд по мотиву того, что у него в полном объеме имеется право на заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, поскольку для этого имеются все основания и условия, предусмотренные подпунктом 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.07.2021 по делу №А58-1639/21 заявленные требования Общества удовлетворены. Отказ Департамента признан незаконным.

30.04.2019 в адрес заявителя было направлено уведомление Департамента о прекращении договора аренды испрашиваемого земельного участка в связи с окончанием срока действия договора и в связи с существенным нарушением условий договора аренды земельного участка, а именно, со сложившейся за период аренды земельного участка задолженностью по арендной плате. Через 30 дней со дня отправления уведомления Департаментом будут произведены действия по погашению государственной записи права аренды земельного участка в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Департамент направил заявителю уведомление об освобождении испрашиваемого земельного участка от 02.07.2019 N 5419-ДИЗО/19 в течение месячного срока со дня получения уведомления, в течение 15 дней со дня получения уведомления оплатить задолженность по арендной плате.

Согласно акту обследования земельного участка от 23.08.2020 N 1355 заявителю направлено предостережение от 10.09.2019 N 4 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства со сроком устранения до 10.10.2019.

11.09.2020 исх.N 05/1107 заявителю была направлена претензия об освобождении земельного участка путем сноса свайных полей с перекрытиями.

Считая, что Общество занимает земельный участок с кадастровым номером 14:36:102034:2559 незаконно и на нем расположен незавершенный объект недвижимости, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Одним из способов защиты гражданских прав по условиям статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств.

На основании пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как правильно указывает суд первой инстанции, при разрешении спора по делу №А58-1639/21, суд пришел к выводу о том, что для заключения с ответчиком договора аренды без проведения торгов основания имелись, а довод Департамента, указанный в оспариваемом отказе, о том, что в случае отсутствия правоустанавливающих документов на указанный объект основание, предусмотренное подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов однократно для завершения его строительства собственнику объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, отсутствует, является необоснованным.

Довод Департамента о том, что направление 30.04.2019 в адрес заявителя уведомления о прекращении договора аренды испрашиваемого земельного участка в связи с окончанием срока действия договора и в связи с существенным нарушением условий договора аренды земельного участка, а именно, со сложившейся за период аренды земельного участка задолженностью по арендной плате, судом также отклонен, поскольку Общество обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок до истечения срока аренды 13.02.2019.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело № А58-1639/21, также отклонил довод Департамента о том, что для заключения нового договора аренды Обществу следует сначала оформить право собственности на незавершенный строительством объект, поскольку такого требования закон не содержит.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 45 и 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, для разрешения указанного спора подлежат установлению следующие обстоятельства: чинятся ли истцу препятствия в пользовании им земельным участком, а также является ли нарушение прав истца следствием неправомерных действий ответчика.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Общество обладает объектом незавершенного строительством объектом недвижимости, расположенного на спорном земельном участке. Его строительство было произведено в соответствии с действующем в тот момент разрешением на строительство, а также на арендованном под эти цели спорном земельном участке.

Таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что размещение объекта незавершенного строительством объекта недвижимости является противоправным поведением ответчика, и ввиду отсутствия в материалах дела относимых и допустимых доказательств того, что действиями именно ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается права истца в отношении принадлежащего ему земельного участка, применительно к разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума ВС РФ №10/22 исключает удовлетворение заявленных исковых требований.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в удовлетворении иска следует отказать.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2021 года по делу № А58-7186/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Е.О.Никифорюк



Судьи Н.В.Ломако



Д.В.Басаев