Постановление от 10 июня 2019 г. по делу № А44-7695/2017

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-7695/2017
г. Вологда
10 июня 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 10 июня 2019 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области ФИО2 по доверенности от 01.08.2018 № 6-05/5, от общества с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО3 по доверенности от 14.01.2019 № 1-14/09,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 марта 2019 года по делу № А44-7695/2017,



у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173003, Новгородская область, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 62; далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173015, Новгородская область, Великий Новгород, улица Нехинская, дом 1; далее – общество, предприятие) пеней в сумме 835 491 руб. 80 коп., в том числе пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПФ) на страховую часть трудовой пенсии в сумме 658 890 руб. 11 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) в сумме 168 961 руб. 34 коп. и по дополнительному тарифу страховых взносов в сумме 7 640 руб. 35 коп. по требованию от 15.12.2016 № 063S01160073415.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173001 Новгородская область, Великий Новгород, улица Великая, дом 10; далее – управление, УПФ).

Одновременно инспекция обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании пеней по требованию № 063S01160073415 по состоянию на 15.12.2016 в общей сумме 835 491 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 12 марта 2019 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает, что суд необоснованно восстановил инспекции срок для обращения с заявлением о взыскании пеней в спорной сумме. Также считает, что судом грубо нарушены нормы материального права в части взыскания пеней за 1-й и 2-й кварталы 2016 года соответственно в суммах 250 138 руб. 22 коп. и 300 379 руб. 54 коп., поскольку, по мнению общества, инспекцией утрачено право на взыскание задолженности по страховым взносам, на которую начислены данные суммы пеней. Такую правовую позицию общество мотивирует тем, что постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2018 года по делу № А44-1457/2018 налоговому органу отказано во взыскании с предприятия страховых взносов за 1-й и 2-й кварталы 2016 года, а решением Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-8585/2017 действия инспекции по бесспорному взысканию страховых вносов за указанные налоговые периоды путем предъявления инкассовых поручений признаны незаконными.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Инспекция в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании с изложенными в ней доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От УПФ отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим судебное заседание проведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит ее подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица и в силу требований статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, производило выплаты физическим лицам, следовательно признается страхователем и является плательщиком страховых взносов.

Аналогичные положения содержатся в статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), с учетом которых общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2 статьи 10 названного Закона).

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлены статьей 15 Закона № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 15 упомянутого Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

На основании части 1 статьи 22 данного Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 22 этого же Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 упомянутого Закона пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Законом сроки.

Частью 3 статьи 25 названного Закона установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Аналогичный порядок начисления и взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов предусмотрены статьями 46, 70,75 НК РФ.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 01.01.2017, Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 243-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2017, НК РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов, пеней и штрафов по ним.

В силу части 2 статьи 4 указанного Закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2017 полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.

Общество представило в УПФ расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на ОМС в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие, 9 месяцев 2015 года, за 2015 год, за 1-й квартал и полугодие 2016 года по форме РСВ-1 ПФР, в которых самостоятельно исчислило размер страховых взносов на ОПС, на ОМС, по дополнительным тарифам, подлежащих уплате за последние три месяца каждого отчетного периода.

Материалами дела подтверждается и подателем жалобы не оспаривается тот факт, что суммы страховых взносов за 2015 год, 1-й и 2-й кварталы 2016 года, самостоятельно продекларированные ответчиком к уплате в расчетах по страховым взносам, своевременно и в полном объеме обществом в соответствующие бюджеты не уплачены.

Доказательств, опровергающих названные обстоятельства, предприятием не представлено.

Согласно представленным в материалы дела расчетам пеней (том 1, листы 14-17) инспекция просит взыскать:

- пени в сумме 658 890 руб. 11 коп., начисленные за период с 11.02.2016 по 15.12.2016, за несвоевременное перечисление страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год, за 1-й и 2-й кварталы 2016 года;

- пени в сумме 168 961 руб. 34 коп., начисленные за период с 11.02.2016 по 15.12.2016, за несвоевременное перечисление страховых взносов на ОМС за 2015 год (август-декабрь), за 1-й и 2-й кварталы 2016 года;

- пени в сумме 7 640 руб. 35 коп., начисленные за период с 26.08.2018 по 27.10.2016, за несвоевременное перечисление страховых взносов по страховым взносам по дополнительному тарифу за 1-й и 2-й кварталы 2016 года.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее – контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 названного Кодекса при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Доводы общества о неправомерном восстановлении судом первой инстанции процессуального срока на обращение с заявлением отклоняются апелляционной инстанцией ввиду следующего.

В силу части 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи (часть 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 7 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Аналогичные нормы в правоотношениях по уплате налогов и сборов предусмотрены статьями 46, 70 НК РФ.

В частности, как установлено пунктом 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, УПФ выставило обществу требования об уплате страховых взносов за 2015 год, 1-й и 2-й кварталы 2016 года и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а именно:

- требование от 03.12.2015 № 063S01150020280 об уплате в срок до 22.12.2015 страховых взносов на ОПС в сумме 6 015 700 руб. 59 коп., страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 172 408 руб. 66 коп., страховых взносов на ОМС в сумме 1 394 548 руб. 77 коп. (всего 7 582 658 руб. 02 коп. за полугодие 2015 года (последние три месяца)), пеней по указанным страховым взносам, соответственно, в суммах 282 573 руб. 68 коп., 8 098 руб. 83 коп., 65 505 руб. 72 коп. (всего 356 178 руб. 23 коп.) (том 1, лист 51);

- требование от 07.12.2015 № 063S01150020404 об уплате в срок до 25.12.2015 страховых взносов на ОПС в сумме 6 281 769 руб. 72 коп., страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 183 078 руб. 80 коп., страховых взносов на ОМС в сумме 1 461 007 руб. 62 коп. (всего 7 925 856 руб. 14 коп. за 9 месяцев 2015 года (последние три месяца)), пеней по указанным страховым взносам, соответственно, в суммах 144 028 руб. 36 коп., 4 207 руб. 81 коп., 33 476 руб. 82 коп. (всего 181 712 руб. 99 коп.) (том 1, лист 60);

- требование от 10.02.2016 № 063S01160003930 об уплате в срок до 02.03.2016 страховых взносов на ОПС в сумме 6 304 624 руб. 89 коп., страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 170 191 руб. 35 коп., страховых взносов на ОМС в сумме 1 475 104 руб. 46 коп. (всего 7 949 920 руб. 70 коп. за 2015 год (последние три месяца)), пеней по указанным страховым взносам, соответственно, в суммах 119 088 руб. 99 коп., 3 230 руб. 16 коп., 27 866 руб. 03 коп. (всего 150 185 руб. 18 коп.) (том 1, лист 64);

- требование от 26.05.2016 № 063S011600040136 об уплате в срок до 15.06.2016 страховых взносов на ОПС в сумме 6 298 389 руб. 47 коп., страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 172 558 руб. 67 коп., страховых взносов на ОМС в сумме 1 460 081 руб. 20 коп. (всего 7 931 029 руб. 34 коп. за 1-й квартал 2016 год), пеней по указанным страховым взносам, соответственно, в суммах 160 601 руб. 24 коп., 4 336 руб. 11 коп., 37 230 руб. 29 коп. (всего 202 167 руб. 64 коп.) (том 1, лист 70);

- требование от 25.08.2016 № 063S01160053224 об уплате в срок до 13.09.2016 страховых взносов на ОПС в сумме 6 376 302 руб. 81 коп., страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 190 116 руб. 82 коп., страховых взносов на ОМС в сумме 1 478 142 руб. 92 коп. (всего 8 044 562 руб. 55 коп. за полугодие 2016 года (последние три месяца)), пеней по указанным страховым взносам, соответственно, в суммах 158 228 руб. 21 коп., 4 752 руб. 71 коп., 36 680 руб. 18 коп. (всего 199 661 руб. 10 коп.) (том 1, лист 79).

Согласно расчету пеней, в котором отражены даты погашения задолженностей по страховым взносам за период начисления пеней (том 1, листы 14-17), требования № 063S01150020280, 063S01150020404 в части сумм долга исполнены полностью, но с нарушением установленных сроков, требования № 063S01160003930, 063S011600040136, 063S01160053228 в части сумм долга исполнены частично.

При этом в связи с неперечислением в полном объеме страховых взносов и пеней в сроки, установленные в данных требованиях, управлением приняты решения о взыскании оставшейся недоимки и пеней за счет денежных средств плательщика страховых взносов, а именно:

- по требованию от 03.12.2015 № 063S01150020280 – решение от 23.12.2015 № 063S02150007764 о взыскании страховых взносов на ОМС за отчетный период 2-й квартал 2015 года в сумме 1 394 548 руб. 77 коп.; пеней в общей сумме 356 178 руб. 23 коп., в том числе пеней на ОМС в сумме 65 505 руб. 72 коп., пеней по дополнительному тарифу в сумме 8 098 руб. 83 коп., пеней на ОПС в сумме 282 573 руб. 68 коп. (том 1, лист 52);

- по требованию от 10.12.2015 № 063S01160003930 – решение от 21.03.2016 № 063S02160003323 о взыскании пеней в общей сумме 122 319 руб. 15 коп., в том числе пеней на страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 3 230 руб. 16 коп., пеней на страховые взносы на ОПС в сумме 119 088 руб. 99 коп. (том 1, лист 65);

- по требованию от 26.05.2016 № 063S011600040136 – решение от 20.06.2016 № 063S02160009936 о взыскании страховых взносов за отчетный период март 2016 года в сумме 2 735 315 руб. 05 коп., в том числе взносов на ОМС в сумме 518 380 руб. 33 коп., взносов на ОПС в сумме 2 216 934 руб. 72 коп.; пеней в общей сумме 176 773 руб. 76 коп., в том числе пеней на ОМС в сумме 11 836 руб. 41 коп., пеней по дополнительному тарифу в сумме 4 336 руб. 11 коп., пеней на ОПС в сумме 160 061 руб. 24 коп. (том 1, лист 71);

- по требованию от 25.08.2016 № 063S01160053224 – решение от 16.09.2016 № 063S02160016731 о взыскании страховых взносов за отчетный период 2-й квартал 2016 года в общей сумме 7 854 445 руб. 73 коп., в том числе взносов на ОМС в сумме 1 478 142 руб. 92 коп., взносов на ОПС в сумме 6 376 302 руб. 81 коп.; пеней в общей сумме 199 661 руб. 10 коп., в том числе пеней на страховые взносы на ОМС в сумме 36 680 руб. 18 коп., пеней на страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 4 752 руб. 71 коп., пеней на страховые взносы на ОПС в сумме 158 228 руб. 21 коп. (том 1, лист 80).

Размер недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени за период с 11.02.2016 по 15.12.2016 (а на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу – за период с 26.08.2016 по 26.10.2016), как и сам размер пеней предприятием не оспаривается.

Доводы жалобы сводятся лишь к необоснованному, по мнению апеллянта, восстановлению процессуального срока на взыскание пеней, а также к тому, что пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 1-й и 2-й кварталы 2016 года не могут быть взысканы отдельно без взыскания этой недоимки, поскольку постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2018 года по делу № А44-1457/2018 налоговому органу отказано во взыскании с предприятия страховых взносов за 1-й и 2-й кварталы 2016 года, а решением Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-8585/2017 действия инспекции по бесспорному взысканию страховых вносов за указанные налоговые периоды путем предъявления инкассовых поручений признаны незаконными.

Суд первой инстанции признал обоснованными требования инспекции в полном объеме, удовлетворив при этом ходатайство налогового органа о восстановлении срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением ввиду того, что не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления, а также с учетом правовых последствий неисполнения обществом обязанности по уплате страховых взносов, связанных с нарушением прав застрахованных лиц при не поступлении спорных сумм страховых взносов в соответствующие бюджеты.

Апелляционная инстанция отклоняет довод жалобы о неправомерном восстановлении судом первой инстанции пропущенного заявителем срока обращения в суд.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок.

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 АПК РФ, согласно части 4 которой на восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Вопрос о восстановлении срока отражен судом первой инстанции в резолютивной части решения от 12 марта 2019 года.

При этом из части 6 статьи 117 АПК РФ следует, что обжаловано может быть только определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Таким образом, нормами АПК РФ не предусмотрена возможность обжалования определения суда о восстановлении процессуального срока на обращение заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 188 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в отношении определения о восстановлении пропущенного процессуального срока могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В рассматриваемой ситуации апелляционная инстанция согласна с причинами, по которым суд первой инстанции восстановил пропущенный заявителем процессуальный срок.

В данном случае материалами дела подтверждается, что требование № 063S01160073415 по состоянию на 15.12.2016 об уплате пеней в сумме 835 491 руб. 80 руб. выставлено УПФ и направлено последним в адрес предприятия 20.12.2016. Срок уплаты пеней по требованию установлен до 10.01.2017.

Поскольку третье лицо не реализовало свое право на взыскание пеней с общества во внесудебном порядке по причине передачи полномочий по взысканию страховых взносов, образовавшихся на 01.01.2017, налоговому органу, и инспекция также не реализовала право на взыскание пеней во внесудебном порядке, то у неё возникло право обратиться в суд с указанным требованием в силу положений части 3 статьи 46 НК РФ.

Судом обоснованно принято во внимание то, что размер недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, как и сам размер пеней, предприятием не оспаривается, при этом страхователь, заведомо зная об имеющейся у него неисполненной обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, в течение длительного времени не исполнял данную обязанность, что нарушило права застрахованных лиц общества. При этом пропуск срока составил незначительный период времени.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции не отрицали тот факт, что задолженность по страховым взносам, на которую начислены пени, фактически частично погашена предприятием с нарушением установленных сроков и частично принудительно взыскана управлением или налоговым органом в бесспорном порядке.

В свою очередь, отсутствие уплаты взносов в установленные законодательством сроки отражается на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц общества, нарушая при этом их права на социальное обеспечение.

Кроме того, сам по себе пропуск заявителем процессуального срока на обращение в суд с соответствующим заявлением не освобождает страхователя от уплаты начисленных им самостоятельно страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также пеней за их несвоевременную уплату.

Ссылка подателя жалобы на невозможность взыскание пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 1-й и 2-й кварталы 2016 года соответственно в суммах 250 138 руб. 22 коп. и 300 379 руб. 54 коп., правомерно отклонена судом первой инстанции ввиду следующего.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 названного Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Действительно, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2018 года по делу № А44-1457/2018 налоговому органу отказано во взыскании с предприятия страховых взносов по ОПС и ОМС за 1-й и 2-й кварталы 2016 года, а решением Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-8585/2017 действия инспекции по бесспорному взысканию названных страховых вносов за указанные налоговые периоды путем предъявления инкассовых поручений признаны незаконными.

Вместе с тем как установлено в постановлении апелляционной инстанции от 15 октября 2018 года по делу № А44-1457/2018, в данном случае УПФ были своевременно приняты меры к принудительному взысканию соответствующих сумм страховых взносов по ОПС и ОМС в том числе за 1-й и 2-й кварталы 2016 года, однако налоговым органом отозваны инкассовые поручения управления, предъявленные на расчетный счет общества на основании в том числе решений управления о взыскании недоимки за счет денежных средств плательщика страховых взносов от 20.06.2016 № 063S02160009936, от 16.09.2016 № 063S02160016731 и к счету инспекцией вновь выставлены новые инкассовые поручения от 26.06.2017 № (последние цифры номеров) 647, 648, 649, 650, 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 663, 664, 665, 666, которые исполнены на общую сумму 11 990 037 руб., включая неоплаченные обществом добровольно суммы страховых взносов по ОПС и ОМС за 1-й и 2-й кварталы 2016 года.

Этим же постановлением суда апелляционной инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 19 декабря 2017 года по делу № А44-8585/2017 признаны незаконными действия инспекции по бесспорному взысканию с общества страховых взносов и пеней в общей сумме 11 990 037 руб. по указанным выше инкассовым поручениям налогового органа (в которую входят страховые взносы за 1-й и 2-й кварталы 2016 года). Вместе с тем названным решением суд не возлагал на инспекцию обязанности каким-либо образом устранить нарушение прав общества, в том числе не возлагал обязанности произвести последнему возврат либо зачет взысканных сумм вносов и пеней. Фактический возврат страховых взносов обществу не производился.

В связи с этим апелляционный суд пришел к выводу о том, что, несмотря на то, что сумма страховых взносов и пеней (11 070 471 руб. 70 коп.) взыскана инспекцией в бесспорном порядке незаконно, но эта сумма, тем не менее, взыскана в счет погашения действительной обязанности страхователя, возникшей и существовавшей на дату ее погашения.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, фактически спорные суммы страховых взносов по ОПС и ОМС за 1-й и 2-й кварталы 2016 года, на которые, в свою очередь, начислены спорные суммы пеней, взысканы налоговым оранном в бесспорном порядке, страхователю не возвращены и не признаны безнадежными к взысканию в установленном порядке.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции в обжалуемом решении, в данном случае предъявленные к взысканию пени по ОПС и ОМС начислены за период с 11.02.2016 по 15.12.2016, то есть до выставления инспекцией инкассовых поручений, датированных 26.06.2017.

В свою очередь, согласно расчету пеней в сумме 7 640 руб. 35 коп., начисленных на страховые взносы по дополнительному тарифу за период с 26.08.2016 по 26.10.2016, данные страховые взносы за 1-й и 2-й кварталы 2016 года погашены (поступили в соответствующий бюджет) только 26.10.2016, то есть с нарушением сроков, установленных статьей 15 Закона № 212-ФЗ.

Доказательств, подтверждающих своевременную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу за указанные отчетные периоды, предприятием в материалы дела не предъявлено, данное обстоятельство подателем жалобы не оспаривается.

С учетом вышеизложенного требования инспекции о взыскании с общества пеней в спорной сумме правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на подателя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд



п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 марта 2019 года по делу № А44-7695/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.




Председательствующий А.Ю. Докшина


Судьи Е.А. Алимова


Е.Н. Болдырева