Постановление от 27 сентября 2018 г. по делу № А29-2801/2018

467/2018-84354(2)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-2801/2018
27 сентября 2018 года
г. Киров


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Немчаниновой М.В., судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть- Вымском районе Республики Коми (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.07.2018 по делу № А29-2801/2018, принятое судом в составе судьи Галаевой Т.И.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» с. Выльгорт (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 1 500 рублей штрафа,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» с. Выльгорт (далее – МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида», ответчик) о взыскании 1 500 рублей штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений за апрель, май, июнь 2017 года.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.07.2018 Управлению в удовлетворении заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.07.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» 31.07.2017, 28.07.2017 и 27.07.2017 представлены сведения о застрахованных лицах за апрель, май и июнь 2017 года по форме «дополняющие», согласно которых страхователем дополнены сведения в отношении 3 застрахованных лицах, ранее не отраженных в сведениях, представленных за апрель, май и июнь 2017 года по форме «исходные». При указанных обстоятельствах заявитель жалобы считает, что страхователем допущено правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений, соответственно ответчик правомерно привлечен к ответственности.

МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.07.2017, 28.07.2017 и 27.07.2017 ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за апрель, май и июнь 2017 года в отношении 3 застрахованных лицах (л.д. 29-32).

Управление провело проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлен факт несвоевременного представления сведений.

Результаты проверки отражены в актах от 15.09.2017 (л.д. 11-12, 13-14, 15-16).

Рассмотрев материалы проверки, начальник Управления принял решения о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 26.10.2017 № 007S19170005792 в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений за июнь 2017 года (л.д. 18-19),

- от 26.10.2017 № 007S19170005791 в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений за май 2017 года (л.д. 20-21),

- от 26.10.2017 № 007S19170005790 в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений за апрель 2017 года (л.д. 22-23).

Требованиями от 17.11.2017 ответчику предложено уплатить штраф в общей сумме 1 500 рублей в срок до 05.12.2017 (л.д. 25, 26, 27).

В добровольном порядке штраф МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу об отсутствии в действиях МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» состава вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию

с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за апрель, май и июнь 2017 года (исходные) представлены ответчиком 02.05.2017, 06.06.2017 и 03.07.2017 соответственно (л.д. 63-64, 67-66, 71-72), то есть в установленный законом срок.

В связи с допущенными ошибками 31.07.2017, 28.07.2017 и 27.07.2017 ответчиком представлены дополняющие сведения (л.д. 29-32).

Таким образом, исправление ошибки произведено МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» самостоятельно, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Пенсионным фондом какие-либо несоответствия или недостоверность представленной в отчетности информации не выявлялась.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения МБДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.07.2018 по делу № А29-2801/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий М.В. Немчанинова

Судьи О.Б. Великоредчанин

Л.И. Черных