Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А76-14913/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-14913/2021
15 июля 2021 года
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2021года

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет№ 424, дело по заявлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, г. Челябинск,

к Южноуральскому городскому отделу судебных приставов, Челябинская область, г. Южноуральск,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, г. Челябинск,

судебному приставу-исполнителю Южноуральского городского отдела судебных приставов ФИО2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- АО «ИНТЕР РАО – ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ» филиал «Южноуральская ГРЭС», г. Москва,

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО3 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель УФССП по Челябинской области: ФИО4 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель третьего лица: ФИО5 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Южноуральскому городскому отделу судебных приставов (далее - ответчик) о признании незаконным постановления от 05 апреля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании Постановления от 30.11.2017 № 67-09/2017 по делу об административном правонарушении в отношении АО «ИНТЕР РАО – ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ» филиал «Южноуральская ГРЭС». О взыскании административного штрафа в размере 50 000рублей.

В качестве второго ответчика в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, г. Челябинск, судебный пристав-исполнитель Южноуральского городского отдела судебных приставов ФИО2 А.С.(далее- судебный пристав исполнитель) ,

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Акционерное общество «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС», г. Москва,

Судебным приставом исполнителем требования отклонены, ссылаясь на пропуск срока установленного для возбуждения исполнительного производства.

Заслушав представителей лиц участвующим в деле, а также исследовав все материалы дела, арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства

Из материалов дела следует, что постановлением № 67-49/2017 от 30 ноября 2017 Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000рублей привлечено Акционерное общество «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС», г. Москва, Постановление от 30.11.2017 получено нарочным 01.12.2017 . Доказательств обжалования постановления от 30.11.2017 в материалах дела не имеется , следовательно, постановление вступило в законную силу 18.12.2017 в течение десяти дней со дня вручения в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно информации из заявления в суд Министерством 01.08.2018 в Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москвы направлено заявление № 09/4320 о возбуждении исполнительного производства на основании постановления от 30.11.2017 о взыскании с АО «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС» административного штрафа в размере 50 000рублей.

30 марта 2021 года Министерство обратилось в Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области с заявлением № 09/1091 о возбуждении исполнительного производства на основании постановления от 30.11.2017 о взыскании с АО «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС» административного штрафа в размере 50 000рублей.

05 апреля 2021 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Считая постановление от 05.04.2021 судебного пристава исполнителя незаконным Министерство обратилось в суд с соответствующим требованием.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судебный пристав исполнитель в заседании пояснила, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено 05.04.2021 получено Министерством 20.04.2021 с заявлением в суд последний обратился 04 мая 2021 года , то есть в десятидневный срок, установленный на обжалование.

Вместе с тем, в связи с истечением срока на предъявление исполнительного документа (постановления от 30.11.2017 о взыскании административного штрафа) к исполнению судебным приставом исполнителем обоснованно принято оспариваемое постановление от 05.04.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу (пункт 7 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области с требованием о возбуждении исполнительного производства 19 марта 2021 года . то есть с пропуском срока на возбуждение исполнительного производства.

Согласно части 4 статьи 22 Закона N 229-ФЗ, если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

Доказательств того, что исполнительное производство на основании постановления от 30.11.2017 о взыскании административного штрафа в размере 50 000рублей с АО «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС» было возбуждено, приостановлено, находилось на исполнении Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области суду не представлено.

В силу статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Предусмотренный данной нормой срок, как и общий срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) призван содействовать устранению неопределенности в отношениях участников гражданского оборота. При этом указанное не исключает возможность добровольного исполнения должником требования исполнительного документа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются.

При этом суд не принимает во внимание приобщенные к материалам настоящего дела заявление, адресованное в Управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве о возбуждении исполнительного производства на основании постановления от 30.11.2017 в отношении АО «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС». Не имеет также существенного значения и факт направления в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области письма от 30.12.2020 № 09/7458 о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства Управлением Федеральной службы судебных приставов по городу Москве, так как Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязанности предоставлять информацию о возбужденных исполнительных производствах подразделением судебных приставов других регионов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено..

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Худякова