Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А41-8856/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-8856/21
08 июля 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «БЕРЕСТА СЕРВИС»

к Комитету по ценам и тарифам Московской области

при участии третьего лица: ООО «ЭПОС»

об оспаривании представления №40/25-11-2020 от 08.12.2020 года


при участии в судебном заседании согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БЕРЕСТА СЕРВИС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по ценам и тарифам Московской области (далее – комитет, административный орган) об оспаривании представления №40/25-11-2020 от 08.12.2020 года.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В Комитет поступило обращение ФИО2 (от 23.10.2020 №30 ОГ-1370) по вопросу обоснованности начисляемой ООО «Береста Сервис» платы за коммунальные услуги и содержание инженерных сетей.

ООО «Береста Сервис» является организацией, эксплуатирующей имущественный комплекс для предоставления услуг населению в области электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, аварийно-диспетчерского обслуживания газопровода и газового оборудования.

Согласно Договору аренды в состав имущественного комплекса входит, в том числе: - сооружение – водопровод по территории участков № 1 и № 2,

- сооружение – канализация по территории участков № 1 и № 2,

- сооружение – газопровод по территории участков № 1 и № 2,

- сооружение – низковольтная кабельная линия по территории участков № 1 и № 2,

- сооружение – низковольтный кабель (освещение) по территории участков № 1 и № 2.

Между ПАО «Мосэнергосбыт» и собственником имущественного комплекса ООО «ЭПОС» заключен договор энергоснабжения с потребителем, приравненным к тарифной группе «Население», от 30.09.2015 № 82999166. Согласно дополнительному соглашению от 22.12.2015 к договору энергоснабжения плательщиком за электрическую энергию является ООО «Береста Сервис».

Между АО «Мосводоканал» и ООО «ЭПОС» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 24.09.2015 № 2007448. Согласно дополнительному соглашению от 20.10.2015 к договору водоснабжения плательщиком за поставленный ресурс является ООО «Береста Сервис».

Согласно сведениям, содержащимся в обращении, ООО «Береста Сервис» выставляет ФИО2 счета, которые включают, в том числе, плату за: - обслуживание водопровода и водоотведения, - обслуживание газопровода, - центральное освещение поселка, - водоснабжение и водоотведение, - потери электроэнергии в кабелях 7%.

Данный факт подтверждается счетом на оплату № 950 от 30.10.2020, выставленным собственнику участка № 205, представленным представителем ООО «Береста Сервис» для приобщения к материалам административного дела.

По данному факту, 25.11.2020 должностным лицом Комитета по ценам и тарифам Московской области в отношении ООО «Береста Сервис» составлен протокол № 40 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Постановлением от 08.12.2020 по делу об административном правонарушении № 40/25-11-2020 ООО «Береста Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и обществу назначен административный штраф в размере 100 000 руб.

08.12.2020 года Комитетом по ценам и тарифам Московской области в адрес ООО «Береста Сервис» вынесено представление №40/25-11-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным представлением, ООО «Береста Сервис» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», тарифы в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения подлежат государственному регулированию и устанавливаются уполномоченными регулирующими органами в отношении каждой ресурсоснабжающей организации и каждого регулируемого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» тарифы на электрическую энергию для населения, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии подлежат установлению органом регулирования субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о Комитете по ценам и тарифам Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1321/46, Комитет осуществляет установление подлежащих государственному регулированию тарифов, а также контроль правильности их применения на территории Московской области.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредовано присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона о водоснабжении и водоотведении собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

ООО «Береста Сервис» на основании договора аренды имущественного комплекса от 01.09.2015 №26-юр-Компл, заключенного с ООО «ЭПОС», имеет во временном владении и пользовании имущественный комплекс, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, деревня Мякинино, ЗАО «Береста Сервис», участки 1 и 2.

Как следует из материалов дела, земельный участок, принадлежащий ФИО2, также расположен в д. Мякинино.

Между ПАО «Мосэнергосбыт» и собственником имущественного комплекса ООО «ЭПОС» заключен договор энергоснабжения с потребителем, приравненным к тарифной группе «Население», от 30.09.2015 № 82999166. Согласно дополнительному соглашению от 22.12.2015 к договору энергоснабжения плательщиком за электрическую энергию является ООО «Береста Сервис».

Между АО «Мосводоканал» и ООО «ЭПОС» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 24.09.2015 № 2007448. Согласно дополнительному соглашению от 20.10.2015 к договору водоснабжения плательщиком за поставленный ресурс является ООО «Береста Сервис».

В составе установленных тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения учтены, в том числе, затраты на содержание сетей, а также компенсация потерь.

При этом, ООО «Береста Сервис», взимает с потребителей плату за обслуживание водопроводных, канализационных, газораспределительных сетей, освещение поселка, потери электроэнергии в отсутствии утвержденных тарифов.

Взимание дополнительных платежей в возмещение затрат сверх установленных тарифов (цен) или в отсутствие таких цен действующим законодательством не допускается.

Нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования является административным правонарушением.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-1677/21 постановление Комитета о привлечении Заявителя к административной ответственности признано законным, ООО «Береста Сервис» отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 по делу № А41-1677/21 решение Арбитражного суда Московской области от 18.06.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Береста Сервис» - без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева