Решение от 11 августа 2019 г. по делу № А41-64266/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-64266/19
12 августа 2019 года
г.Москва
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" (ИНН 7733507718, ОГРН 1037739913485) к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 7707029720, ОГРН 1037739442707) об оспаривании постановления № ДС-5-0469-2019 от 25.06.2019г.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС» (далее – ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления № ДС-5-0469-2019 от 25.06.2019г.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" осуществляет строительство многоквартирных жилых домов №№ 3, 4, 9, 12, 14-24, 27, 31, 33 по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское сельское поселение, д. Высоково, с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ.

Главгосстройнадзором Московской области в ходе внеплановой

документарной проверки в отношении ООО «КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС» установлено, что общество не исполнило предписание об

устранении выявленных нарушений от 09.04.2019 № ДС-4-0148-2019 о размещении информации в единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) по объектам долевого строительства в срок до 27.05.2019. Обязанность размещения Застройщиком информации на указанном сайте в системе ЕИСЖС утверждена Приказом Минстроя России от 11.05.2018 № 275/пр. Данное нарушение отражено в Акте проверки информационной открытости от 10.06.2019 № 115.

По данному факту в отношении Застройщика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ и направлено новое предписание об устранении выявленного нарушения от 10.06.2019 № ДС- 4-0279-2019.

В результате проверки размещения необходимой информации в проектных декларациях (дома №№ 3,4,9,12,14-24,27,31,33) на сайте ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте наш.дом.рф установлено, что Застройщик не исполнил предписание об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019 № ДС-4-0149-2019 со сроком исполнения 27.05.2019. В проектных декларациях домов 9,12,23,16 отсутствуют сведения в разделах 04, 14.2, 15.2; разделы 13.1, 17.1 содержат неполную информацию. В проектной декларации дома 19 отсутствуют сведения в разделах 04.15,2. В проектных декларациях домов 33,04 отсутствует информация в разделе 04.

В отношении Застройщика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ и направлено новое предписание об устранении выявленного нарушения от 10.06.2019 № ДС-4-0280-2019.

25.06.2019г. года должностным лицом административного органа вынесено постановление № ДС-5-0469-2019 по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об

оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1133 в качестве адреса сайта ЕИСЖС в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» установлен сайт наш.дом.рф.

Согласно положения ч.16 ст.8 Федерального закона от 01.07.2018 № 175- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 175-ФЗ) устанавливается обязанность по размещению информации в ЕИСЖС по истечении трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. с 01.10.2018.

Требованиями положения ч. 17 ст.8 Федерального закона № 175-ФЗ установлено, что до утверждения Правительством РФ порядка, способов, сроков и периодичности размещения субъектами информации в ЕИСЖС, предусмотренной ст.23.3 Федерального закона № 214-ФЗ (в ред. Федерального закона № 175-ФЗ), информации, обязательное размещение которой предусмотрено федеральными законами, состава такой информации застройщик обязан размещать информацию, предусмотренную Федеральным законом № 214-ФЗ (в ред. Федерального закона № 175-ФЗ), в указанной системе в порядке, в составе, способами, в сроки и с периодичностью, которые утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.05.2018 № 275/пр было утверждено Положение о порядке, составе, способах, сроках и периодичности размещения информации застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в ст.23.3 Федерального закона № 214-ФЗ (далее - Положение).

Требованиями, установленными п.2 Положения было установлено, что застройщики в соответствии с ч.4 ст.23.3 Федерального закона № 214-ФЗ размещают информацию, указанную в ч.2 ст.3.1 Федерального закона № 214- ФЗ, в ЕИСЖС.

Согласно п.20 Положения если до даты вступления в силу Положения (до 18.06.2018) застройщиком получено заключение контролирующего органа либо зарегистрирован договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, информация, указанная в пп.5 и 6 Положения, подлежит размещению застройщиком в ЕИСЖС в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления в силу Положения.

В ходе проведения Главгосстройнадзором Московской области в отношении внеплановой выездной проверки в отношении застройщика ООО «КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС» на основании Распоряжения № ДС-13-0030-

2019 от 3 1.01.2019 при строительстве объектов, расположенных по указанному адресу было установлено, что в указанной системе застройщиком не в полном объеме была размещена информация, предусмотренная ч.4 ст.23.3 Федерального закона № 214-ФЗ, а также Положением.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" события и состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем и заинтересованным лицом документов считает, что в действиях ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" доказан состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил отсутствие со стороны административного органа нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ судом не установлено.

Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья П.А. Голубков