Постановление от 25 марта 2024 г. по делу № А73-16417/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-792/2024
25 марта 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Коваленко Н.Л.

судей Жолондзь ЖВ., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2023 № 05.1-12-6644;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края

на решение от 17.01.2024

по делу № А73-16417/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680505, <...>)

о взыскании 4 831 765 руб. 39 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (далее – Минсельхоз края, министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» (далее – ООО «СХП «Восточное», общество, ответчик) о взыскании субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в размере 4 831 765 руб. 39 коп.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование указал, что субсидия предоставлена не по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2021 по делу № А73-16328/2021. Министерство повторно рассмотрело заявление на предоставление субсидии от 20.05.2021 и приняло решение о предоставлении субсидии распоряжением министерства от 28.06.2022 № 59. Не обоснован вывод суда о необходимости применения в данном случае коэффициента 2021 года, поскольку субсидия выплачена в 2022 году. ООО «СХП «Восточное» должно подтвердить результат предоставления субсидии - коэффициент обновления сельскохозяйственной техники по данным 2022 года.

Ответчик должен подтвердить расходование средств полученной субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники за 2022 год.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов.

В судебном заседании представитель истца поддержал свою позицию, дав соответствующие пояснения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев дело с учетом доводов апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2021 по делу № А73-16328/2021, вступившим в законную силу и имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение при разрешении настоящего спора, установлено, что Общество 20.05.2021 обратилось в Министерство с заявлением на предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, приложив к заявлению документы, предусмотренные Порядком и условиям представления субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2016 № 382-пр.

По результатам рассмотрения заявления Министерство отказало Обществу в предоставлении субсидии. Письмом от 22.06.2021 № 09.2-23-5087 Общество проинформировано о принятом решении.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии послужили выводы Министерства об отсутствии у Общества в собственности либо на иных законных основаниях основных средств (земельных участков), позволяющих осуществлять выращивание сельскохозяйственной продукции, что, по мнению Министерства, свидетельствует о несоответствии заявителя положениям п. 1.3 раздела 1 Порядка предоставления субсидии.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2021 по делу № А73-16328/2021 заявленные требования удовлетворены.

Признано незаконным, выраженное в письме от 22.06.2021 № 09.2-23-5087, решение Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Суд обязал Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» от 20.05.2021 на предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.04.2022 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2021 по делу № А73-16328/2021 оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальное значение имеют факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, обстоятельства, которые установлены таким решением, не подлежат доказыванию вновь в делах с участием тех же лиц.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В соответствии с Порядком и условиями предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2016 № 382-пр (в редакции от 10.12.2021, действовавшей при предоставлении субсидии, далее - Порядок № 382-пр), 12.07.2022 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (главный распорядитель средств краевого бюджета) и обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники № 155 (далее – соглашение № 155).

В соответствии с разделом 1 соглашения № 155 субсидия предоставляется на цели возмещения части прямых понесенных затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на приобретение сельскохозяйственной техники.

Пунктом 2.1. соглашения № 155 предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 настоящего соглашения, в общем размере 4 831 765 руб. 39 коп.

В соответствии с пунктом 4.3.2. соглашения № 155 получатель обязуется обеспечивать достижение значения результата предоставления субсидии, установленного Порядком № 382-пр и в соответствии с подпунктом 4.1.4. пункта 4.1. раздела 4.

Согласно пункту 4.3.6. соглашения № 155 получатель обязуется возвращать в краевой бюджет до 01.03.2023 средства в размере, определенном по формуле в соответствии с пунктом 5.5 раздела 5 Правил предоставления субсидии, в случае недостижения по состоянию на 31.12.2022 значения результата предоставления субсидии, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных приложением № 1 к настоящему Соглашению.

Приложением №1 к соглашению воспроизведен п.3.9 Порядка № 382-пр, согласно которому результатом предоставления субсидии является коэффициент обновления сельскохозяйственной техники и оборудования в году предоставления субсидия (K) (далее - коэффициент обновления), который должен быть равен 1 или более и рассчитывается по формуле:

K = N / Z,

где:

N - количество приобретенной сельскохозяйственной техники и оборудования в году предоставления субсидии;

Z - количество выбывшей сельскохозяйственной техники и оборудования в году предоставления субсидии.

В случае, если в году предоставления субсидии выбытие сельскохозяйственной техники и оборудования в результате списания и (или) продажи не осуществлялось, фактическое значение коэффициента обновления сельскохозяйственной техники и оборудования принимается равным 1.

Субсидия предоставлена ООО «СХП «Восточное» на сумму 4831765 руб. 39 коп. платежными поручениями от 13.07.2022 №№ 843520, 843516.

Основанием для обращения министерства в суд послужил вывод о том, что ответчик при использовании субсидии в году предоставления субсидии не достиг установленного результата, его коэффициент обновления техники равен «0». В 2022 году поступление и выбытие сельскохозяйственной техники ответчиком не осуществлялось, поэтому Минсельхоз края считает, что N = 0, поэтому и К = 0 (0/1).

При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик указал, что в 2022 году не приобретал новую технику.

ООО «СХП «Восточное» обратилось с заявлением 20.05.2021, в котором просило предоставить субсидию в 2021 году.

Субсидия была необходима ответчику на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники за 2019-2021 годы.

Вместе с заявлением Минсельхозу края были предоставлены доказательства приобретения сельскохозяйственной техники, в том числе за 2021 год, год планируемого предоставления субсидии.

Так, в 2021 году ООО «СХП «Восточное» приобрело сеялки зернотуковые ВТМ-24-2-150, Сибирь-3,6, 2шт., в подтверждение чего в материалы дела представлены договор купли-продажи от 01.03.2021 № 037/21, акт приема-передачи самоходной техники от 12.04.2021, универсальный передаточный документ от 12.04.2021 № 85.

Также общество приобрело трактор МТЗ-82.1 с усиленным мостом, трактор МТЗ-82.1, что подтверждается договором-купли-продажи от 20.02.2021 № 028/21, актами приема-передачи от 30.03.2021, универсальным передаточным документом от 30.03.2021 № 62.

В материалы дела представлены также доказательства приобретения ООО «СХП «Восточное» косилки двухбруски, граблей ГВВ-6М, пресса-подборщика ПРФ 145, погрузчика навесного фронтального «Универсал Basik+».

Как указано выше, в выдаче субсидии Минсельхозом края было отказано письмом от 22.06.2021 № 09.2-23-5087.

Министерство направило в адрес ООО «СХП «Восточное» требование от 05.09.2023 № 05.1-16-4625 о необходимости в течение 10 рабочих дней возвратить в краевой бюджет края субсидию в размере 4 831 765 руб. 39 коп.

Оставление ООО «СХП «Восточное» указанного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Согласно подпункту 2 пункта 1.2 Порядка № 382-пр прямые понесенные затраты на приобретение сельскохозяйственной техники – документально подтвержденные затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей края на приобретение сельскохозяйственной техники, за исключением транспортных расходов и затрат по ее монтажу.

Пунктом 1.4 Порядка № 382-пр предусмотрено, что целью предоставления субсидии является возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на приобретение сельскохозяйственной техники (без учета налога на добавленную стоимость) по заключенным не ранее 1 января 2020 г. договорам поставки (купли-продажи) сельскохозяйственной техники, произведенных участником отбора в году предоставления субсидии и (или) за период двух лет, предшествующих году предоставления субсидии.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы жалобы истца о том, что субсидия предоставлена не по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2021 по делу № А73-16328/2021. Министерство повторно рассмотрело заявление на предоставление субсидии от 20.05.2021 и приняло решение о предоставлении субсидии распоряжением министерства от 28.06.2022 № 59. Не обоснован вывод суда о необходимости применения в данном случае коэффициента 2021 года, поскольку субсидия выплачена в 2022 году. ООО «СХП «Восточное» должно подтвердить результат предоставления субсидии - коэффициент обновления сельскохозяйственной техники по данным 2022 года.

ООО «СХП «Восточное» обращалось за выделением субсидии в 2021 году.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.12.2021 по делу № А73-16328/2021 признано незаконным, выраженное в письме от 22.06.2021 № 09.2-23-5087, решение Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края об отказе в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Суд обязал Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восточное» от 20.05.2021 на предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Выдача субсидии в 2022 году вместо 2021 года произошли из-за незаконных действий Минсельхоза края по отказу в выдаче субсидии.

Отнесение на ООО «СХП «Восточное» последствий незаконных действий Минсельхоза недопустимо.

Следовательно, расчет коэффициента обновления сельскохозяйственной техники К следует производить по данным 2021 года, а не 2022 года. В 2021 году общество приобретало технику (N>1), доказательства списания техники не представлены (Z=1), коэффициент К>1.

ООО «СПХ «Восточное» в 2022 году выбытие сельскохозяйственной техники не допускало, выполнило обязанность, возложенную пунктом 3.2.2.5 Соглашения № 155, об эксплуатации приобретенной техники и оборудования, по которой возмещаются затраты в течение установленного срока, то есть результата субсидии Общество достигло (К=1), что подтверждается отчетом о сельскохозяйственной технике и энергетике за 2022 год.

Установленный Порядком №38-пр результат предоставления субсидии при сложившихся обстоятельствах ее предоставления считается достигнутым.

Также не принимается довод апелляционной жалобы о том, что ответчик должен подтвердить расходование средств полученной субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники за 2022 год.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод жалобы истца о том, что ответчик должен подтвердить расходование средств полученной субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники за 2022 год.

Обратившись за выделением субсидии в 2021 году, ООО «СХП «Восточное» подтвердило, что в 2021 году понесло затраты на обновление сельскохозяйственной техники.

Задержка в выдаче субсидии (субсидия выдана в 2022 году вместо 2021 года) произошла из-за незаконных действий Министерства, связанных с отказом в выдаче, что установлено судебными актами по делу № А73-16328/2021.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска о взыскании с ответчика субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в размере 4 831 765 руб. 39 коп. является правомерным.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2024 по делу № А73-16417/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Л. Коваленко

Судьи

Ж.В.Жолондзь

И.В. Иноземцев