Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А51-4619/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4619/2024
г. Владивосток
02 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Шелеховой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ ХАУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.07.2015)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.05.2020)

о признании незаконным решения от 12.12.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/250723/3061092,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от  таможни - путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО1 (по доверенности  № 02-10/0049 от 16.10.2023),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ ХАУС» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Дальневосточной электронной таможне (далее – таможня, ДВЭТ) признании незаконным решения от 27.04.2023 об отказе в запрашиваемых действиях по декларации на товары № 10702070/310320/0063695 (далее – ДТ, спорная ДТ).

В обоснование требований обществом указано, что в таможенный орган в связи с обнаружившейся ошибкой в представлении документов в обосновании таможенной стоимости в пределах срока, установленного для проведения таможенного контроля, подано заявление о внесении изменений в сведения спорной ДТ с представлением всех необходимых правильно заполненных документов, относящихся к спорному товару, между тем таможенный орган уклонился от их исследования и оценки и необоснованно отказал во внесении изменений в спорную ДТ.

Таможенный орган требования не признал, полагает, что отказ во внесении изменений в сведения спорной ДТ принят обоснованно, поскольку достоверных и достаточных документов, подтверждающих необходимость внесения испрашиваемых сведений, декларант не представил.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение Контракта от 19.01.2021 № 20210119 (далее - Контракт) ООО «Форест Хаус» по ДТ № 10720010/250723/3061092 задекларированы пиломатериалы.

В графе 42 ДТ №10720010/250723/3061092 была указана стоимость товаров (3268718,00 и 2199874,00), а в графе 22 - стоимость партии (5468592,00), что также подтверждается представленными при таможенном декларировании документами, в том числе инвойсом от 19.07.2023 № 19/1.

Из содержащихся в АИС «АИСТ-М» документов следует, что декларантом совместно с ДТ №10720010/250723/3061092 в формализованном виде направлены, в том числе, Контракт от 19.01.2021 № 20210119, Дополнительное соглашение №3 от 06.05.2022, где цена товара на условиях DAP Хабаровск определена в размере 11000 туб./куб.м, и инвойс от 19.07.2023 № 19/1, где цена товара определена в сумме 11800 руб./куб.м.

В соответствии с пунктом 2.1 представленного Контракта цена товара указывается в инвойсе на каждую отгруженную партию.

Согласно представленному декларантом в формализованном виде инвойсу цена товара и общая стоимость товарной партии в ДТ №10720010/250723/3061092 заявлена верно.

Остальные заявленные в графах 12, 22, 42, 45, 46 ДТ № 10720010/250723/3061092 сведения для соответствующих товаров также соответствовали представленным коммерческим и товаросопроводительным документам.

Товар был выпущен таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

05.11.2023 декларант обратился в таможню с заявлением о внесении изменений в ДТ №10720010/250723/3061092, указав, что поводом для таких изменений является то, что вследствие технической ошибки была неправильно указана ценовая информация за поставляемый товар и, соответственно, стоимость товара, в связи с чем просил внести изменений в сведения, указанные в графах 12, 22, 42, 44, 45, 46 ДТ для соответствующих товаров.

В подтверждение вносимых изменений декларантом представлена сканированная копия Дополнительного соглашения №8 от 15.07.2023, содержащего сведения о цене товаров на условиях поставки FCA в сумме 7800 руб./куб.м, то есть о цене, отличной от указанной в инвойсе, представленном при таможенном декларировании.

Сканированный инвойс от 19.07.2023 № 19/1, калькуляцию себестоимости, документы об оплате товара декларант вместе с обращением от 05.11.2023 не представил.

ДВЭТ проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по ДТ № 10720010/250723/3061092 и составлен акт проверки № 10720000/211/121223/А0415.

В ходе проверки было установлено, что заявленные в ДТ № 10720010/250723/3061092 сведения в графах 12, 22, а также 42, 45, 46 для соответствующих товаров соответствуют представленным коммерческим и товаросопроводительным документам.

Поскольку в ходе проведенного таможенного контроля не выявлено несоответствие сведений, заявленных в ДТ №10720010/250723/3061092, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ 10720010/250723/3061092, а также декларантом не подтверждена необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10720010/250723/3061092 в соответствии с обращением от 05.11.2023, таможенным органом на основании подпунктов «б» и «в» пункта 18 Порядка № 289 во внесении изменений (дополнений) после выпуска товаров в сведения, заявленные в ДТ №10720010/250723/3061092, в соответствии с обращением от 05.11.2023 решением от 12.12.2023 было отказано.

Полагая, что решение от 12.12.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10720010/250723/3061092, принято незаконно, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Рассматривая спор по существу, суд установил, что в силу статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпунктам 4, 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения - о товарах: цена, статистическая стоимость, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

По правилам пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации. Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

В силу правовой позиции пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ № 49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт «б» пункта 11 Порядка № 289).

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок №289), внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Пункт 11 Порядка № 289 предусматривает перечень случаев, при которых указанные в ДТ сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в частности, согласно подпункту «б» после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно пункту 11.1 Порядка № 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Пунктом 12 названного Порядка № 289 установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и необходимые документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов, и составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком № 289. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка № 289).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, в необходимых случаях – ДТС, а также документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ (пункты 12, 14 Порядка № 289).

В случае, если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

Случаи, при которых таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, перечислены в пункте 18 Порядка №289.

В частности, таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацами первым и вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацами первым, вторым пункта 12 Порядка № 289.

В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Между тем, как установлено судом из материалов дела, фактические и правовые основания для внесения изменений в сведения спорной ДТ у таможни отсутствовали, поскольку документы, которые направлены декларантом совместно с обращением от 05.11.2023, при таможенном декларировании товаров по ДТ №10720010/250723/3061092 не представлялись и содержат сведения, противоречащие документам, представленным при таможенном декларировании. Соответственно, такие документы не могут быть приняты в качестве документов, обосновывающих внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ.

В частности, из приложенных к обращению от 05.11.2023 документов, с учётом пункта 2.1 Контракта и формализованного инвойса от 19.07.2023 № 19/1, представленного при декларировании, не следовало, что Дополнительное соглашение №8 от 15.07.2023 относится к рассматриваемой поставке; условия поставки, заявленные в спорной ДТ, не соответствовали указанным в Дополнительном соглашении №8.

Сканированный инвойс с теми же реквизитами (от 19.07.2023 № 19/1) по цене товара 7800 руб./куб.м ни к ДТ, ни при обращении о внесении изменений представлен декларантом не был. Также декларантом таможне не представлялись калькуляция себестоимости товара и документы об оплате товара.

Сканированный инвойс от 19.07.2023 № 19/1 по цене товара 7800 руб./куб.м представлен только суду при обращении с заявлением об оспаривании решения таможни, между тем на стадии судебного разбирательства полномочия на проведение таможенного контроля у суда отсутствуют.

Таким образом, необходимость внесения в сведения спорной ДТ испрашиваемых изменений в части уменьшения таможенной стоимости товара надлежащим образом документально не была обоснована декларантом.

При этом подмена документов с теми же реквизитами документами с иным содержанием по смыслу не отвечает предназначению института внесения изменений в сведения ДТ. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд в удовлетворении требования заявителя отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ФОРЕСТ ХАУС» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Фокина А.А.