Постановление от 7 июля 2024 г. по делу № А72-16147/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А72-16147/2023
г.Самара
08 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2024 года

Постановление в  полном объеме изготовлено 08 июля 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сычевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.06.2024 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Циклон» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.04.2024 по делу №А72-16147/2023 (судья Карсункин С.А.), возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Циклон» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск, к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск,

об оспаривании требования,

в судебном заседании приняли участие:

от ООО «АО «Циклон» - ФИО1 (доверенность от 28.02.2023),

от УФНС России по Ульяновской области - ФИО2 (доверенность от 09.01.2024),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Циклон» (далее - ООО «АО «Циклон», общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - налоговый орган) №268625 об уплате задолженности по состоянию на 17.08.2023.

Решением от 24.04.2024 по делу №А72-16147/2023 Арбитражный суд Ульяновской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО «АО «Циклон» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Налоговый орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель ООО «АО «Циклон» апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель налогового органа апелляционную жалобу отклонила, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ООО «АО «Циклон» налоговый орган вынес решение от 22.07.2020 №15-12/2810 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (вступило в силу 21.09.2020), которым начислил налоги в общей сумме 38 813 909 руб., пени в общей сумме 12 885 897 руб. 10 коп., штрафные санкции в общей сумме 3 893 350 руб. Общество это решение в добровольном порядке не исполнило.

Кроме того, ООО «АО «Циклон» не исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 1 квартал 2022 года, УСН за 2022 года, транспортного налога за 2022 год и 2 квартал 2023 года.

По состоянию на 17.08.2023 на едином налоговом счете (далее - ЕНС) ООО «АО «Циклон» образовалось отрицательное сальдо на общую сумму 65 821 714 руб. 11 коп., в том числе: 36 233 160 руб. 68 коп. - НДС, 139 007 руб. 51 коп. – налог по УСН, 9 459 руб. - транспортный налог, 46 133 руб. 44 коп. – страховые взносы, 25 500 928 руб. 48 коп. – пени, 3 893 025 руб. – штрафные санкции.

В связи с формированием отрицательного сальдо ЕНС налоговый орган выставил ООО «АО «Циклон» требование от 17.08.2023 №268625 об уплате налога (сбора, взноса, пени, штрафа) на общую сумму 65 821 714 руб. 11 коп. со сроком исполнения - до 20.09.2023. Требование получено обществом 18.08.2023.

Решением от 07.12.2023 №07-08/3381@ Межрегиональная ИФНС России по Приволжскому федеральному округу оставила требование налогового органа без изменения.

Полагая, что требование налогового органа является незаконным, ООО «АО «Циклон» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Согласно п.2 и 3 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора; и по общему правилу прекращается с уплатой налога и (или) сбора.

Обязанность по уплате налогов (взносов) должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с п.3 ст.32 НК РФ направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления).

Правила, предусмотренные ст.69 НК РФ, применяются в отношении плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов.

Форма требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) утверждена Приказом ФНС России от 14.08.2020 №ЕД-7-8/583@.

Как уже указано, в связи с формированием отрицательного сальдо ЕНС налоговый орган выставил ООО «АО «Циклон» требование от 17.08.2023 №268625 об уплате налога (сбора, взноса, пени, штрафа) на общую сумму 65 821 714 руб. 11 коп. со сроком исполнения - до 20.09.2023. Требование получено обществом 18.08.2023.

Судом первой инстанции установлено, что поскольку ООО «АО «Циклон» требование от 17.08.2023 №268625 не исполнило, налоговый орган в порядке ст.46 НК РФ принял решение от 14.10.2023 №10706 о взыскании задолженности в общей сумме 65 821 714 руб. 11 коп. за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации в банках, а также за счет электронных денежных средств, и направил в ПАО банк «Финансовая Корпорация Открытие» соответствующие поручения - от 14.10.2023 №7514 и №7515.

Ст.47 НК РФ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента), налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации, в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо ЕНС, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества, размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Как указано налоговым органом и не опровергнуто налогоплательщиком, в отношении задолженности по требованию №268625 принудительные меры по взысканию задолженности, предусмотренные ст.47 НК РФ, не применялись.

По состоянию на 22.01.2024 сальдо по ЕНС являлось отрицательным и составляло 65 726 379 руб. 42 коп.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено НК РФ.

С учетом вступления в силу изменений в НК РФ о введении ЕНС с 01.01.2023, трехмесячный срок на выставление требования истек 31.03.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 №500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности были увеличены на 6 месяцев (до 30.09.2023).

Оспариваемое требование налоговым органом выставлено 17.08.2023, то есть в пределах установленного срока.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в отношении ООО «АО «Циклон» ранее принимались меры принудительного взыскания.

Так, налоговый орган выставил обществу требование от 25.09.2020 №91755 об уплате задолженности в общей сумме 55 593 156 руб. 10 коп. (налог - 38 813 909 руб., пени - 12 885 897 руб. 10 коп., штраф - 3 893 350 руб.) с основание взыскания (решение от 22.07.2020 №15-12/2810); срок исполнения - до 11.11.2020.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.11.2020 по делу №А72-12915/2020 приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения налогового органа от 22.07.2020 №15-12/2810 до вступления в законную силу решения по делу №А72-12915/2020.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2022 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2022 по делу №А72-12915/2020 об отказе в удовлетворении требований общества о признании недействительным решения налогового органа от 22.07.2020 №15-12/2810.

Таким образом, 07.04.2022 обеспечительные меры по делу №А72-12915/2020 прекратили свое действие.

Налоговый орган в порядке ст.46 НК РФ вынес решение от 14.04.2022 №3 о взыскании задолженности в сумме 55 585 126 руб. 10 коп. за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, а также за счет электронных денежных средств.

Кроме того, налоговый орган выставил обществу:

- требование от 04.05.2022 №17312 об уплате задолженности по пени в общей сумме 6 983 000 руб. 97 коп. с основанием взыскания (ст.75 НК РФ; в связи с неисполнением решения от 22.07.2020 №15-12/2810 за период с 13.11.2020 по 10.05.2022); срок исполнения - до 31.05.2022;

- требование от 11.05.2022 №19081 об уплате задолженности в общей сумме 46 754 руб. 70 коп. (страховые взносы - 46 133 руб. 44 коп., пени - 621 руб. 26 коп.) с основанием взыскания (расчет по страховым взносам от 23.04.2022 №1465209345, ст.75 НК РФ);  срок исполнения - до 03.06.2022;

- требование от 12.05.2022 №22055 об уплате задолженности по пени в сумме 284 091 руб. 78 коп. с основанием взыскания (ст.75 НК РФ; в связи с неисполнением решения от 22.07.2020 №15-12/2810 и обязанности по уплате страховых взносов за 1 квартал 2022 года за период с 13.11.2020 по 11.05.2022); срок исполнения - до 06.06.2022.

В связи с истечением срока добровольного исполнения требований от 04.05.2022 №17312, от 11.05.2022 №19081 и от 12.05.2022 №22055 налоговый орган в порядке ст.46 НК РФ вынес решение от 08.06.2022 №6980 о взыскании задолженности в сумме 7 029 108 руб. 73 коп. и решение от 15.06.2022 №7317 о взыскании задолженности в сумме 284 067 руб. 35 коп. за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, а также за счет электронных денежных средств.

Поскольку решения от 14.04.2022 №3, от 08.06.2022 №6980 и от 15.06.2022 №7317 остались без исполнения, налоговый орган в порядке ст.47 НК РФ вынес постановление от 15.09.2022 №327303437 о взыскании задолженности в общей сумме 61 070 961 руб. 71 коп. за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица).

На основании постановления от 15.09.2022 №327303437 (требования от 04.05.2022 №17312, от 11.05.2022 №19081, от 12.05.2022 №22055, от 25.09.2020 №91755) МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбудило в отношении ООО «АО «Циклон» исполнительное производство. Остаток задолженности составляет 59 298 418 руб. 92 коп.

Также налоговый орган выставил обществу требование от 17.11.2022 №136358 об уплате задолженности по пени в общей сумме 2 098 369 руб. 72 коп. с основанием взыскания (ст.75 НК РФ; в связи с неисполнением решения от 22.07.2020 №15-12/2810 и обязанности по уплате страховых взносов за 1 квартал 2022 года за период с 13.05.2022 по 16.11.2022); срок исполнения - до 12.12.2022.

В связи с истечением срока добровольного исполнения требования от 17.11.2022 №136358 налоговый орган в порядке ст.46 НК РФ вынес решение от 21.12.2022 №20673 о взыскании задолженности в сумме 2 098 369 руб. 72 коп. за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, а также за счет электронных денежных средств.

Меры принудительного взыскания, предусмотренные ст.47 НК РФ, налоговым органом по требованию от 17.11.2022 №136358 не принимались.

Также налоговый орган выставил требование от 19.12.2022 №203495 об уплате задолженности по пени в сумме 293 911 руб. 49 коп. с основанием взыскания (ст.75 НК РФ); срок исполнения - до 18.01.2023.

Меры принудительного взыскания, предусмотренные ст.46 и 47 НК РФ, налоговым органом по требованию от 19.12.2022 №203495 не принимались.

В соответствии с п.9 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №263-ФЗ) с 01.01.2023 взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей.

Требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со ст.69 НК РФ (в редакции Закона №263-ФЗ), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона №263-ФЗ).

Таким образом, как указал налоговый орган, направление требования от 17.08.2023 №268625 не прекращает действие ранее направленных требований (от 25.09.2020 №91755, от 04.05.2022 №17312, от 12.05.2022 №22055, от 17.11.2022 №136358), по которым приняты меры принудительного взыскания, но прекращает действие требования от 19.12.2022 №203495.

П.9 ст.4 Закона №263-ФЗ также установлено, что решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесенные в соответствии со ст.46 НК РФ (в редакции Закона №263-ФЗ), прекращают действие решений о взыскании, вынесенных до 31.12.2022 (включительно). При этом налоговыми органами принимаются решения об отзыве неисполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков (налоговых агентов) или поручений на перевод электронных денежных средств налогоплательщиков (налоговых агентов) в бюджетную систему Российской Федерации, направленных в банк до 31.12.2022 (включительно).

Как отметил суд первой инстанции, Законом №263-ФЗ не установлена обязанность налогового органа отзывать ранее направленные решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на расчетном счете, а предусмотрен только отзыв поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков.

По мнению налогового органа, сформированное решение от 14.10.2023 №10706 о взыскании задолженности за счет денежных средств (по требованию от 17.08.2023 №268625) прекращает действие решений от 14.04.2022 №3, от 08.06.2022 №6980, от 15.06.2022 №7317, от 21.12.2022 №20673 о взыскании задолженности за счет денежных средств (по требованиям от 25.09.2020 №91755, от 04.05.2022 №17312, от 11.05.2022 №19081, от 12.05.2022 №22055, от 17.11.2022 №136358).

Одновременно, во исполнение указанных положений законодательства налоговый орган 14.10.2023 принял и направил в банк решения об отзыве неисполненных (полностью или частично) поручений на списание денежных средств со счетов ООО «АО «Циклон» по вышеуказанным решениям.

ПАО Банк «ФК Открытие» в письме от 24.10.2023 №01.4-4/105177 подтвердило, что по состоянию на 23.10.2023 поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов общества по вышеуказанным решениям отозваны.

Как указало ООО «АО «Циклон», для того, чтобы требование от 17.08.2023 №268625 об оплате задолженности прекратило действие требований об уплате налога от 25.09.2020 №91755, от 04.05.2022 №17312, от 11.05.2022 №19081, от 12.05.2022 №22055, от 17.11.2022 №136358 необходимо, чтобы налоговым органом на основании этих требований не были приняты меры принудительного взыскания, однако такие меры им принимались. Следовательно, правовых оснований для выставления требования от 17.08.2023 №268625 на сумму 65 821 714 руб. 11 коп. у налогового органа не имелось.

Общая сумма задолженности по требованиям, действие которых не прекращено, составляет 65 005 373 руб. 27 коп.

В связи с этим, по мнению общества, общая сумма требования об уплате задолженности по состоянию на 17.08.2023 не могла быть более 2 923 411 руб.93 коп.

ООО «АО «Циклон» полагает, что требование от 17.08.2023 №268625 нарушает его права и законные интересы, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате произвольных платежей, приводит к двойному взысканию задолженности по налогам, взносам, пени, штрафам.

Кроме того, общество отмечает, что в связи с выставлением требования от 17.08.2023 №268625 налоговым органом начата новая процедура, повторное взыскание налоговых платежей, доначисленных решением налогового органа от 22.07.2020 №15-12/2810.

Исходя из пп.1 п.9 ст.4 Закона №263-ФЗ, в случае, если налоговым органом на основании требований, направленных до 31.12.2022 (включительно), не были приняты меры принудительного взыскания задолженности, то действия таких требований прекращается путем выставления требования об уплате задолженности, направленного после 01.01.2023.

Налоговый орган признает, что по пяти ранее выставленным требованиям (от 25.09.2020 №91755, от 04.05.2022 №17312, от 11.05.2022 №19081, от 12.05.2022 №22055, от 17.11.2022 №136358) принимались меры принудительного взыскания задолженности, предусмотренные ст.46 и 47 НК РФ, следовательно, действие этих требований не могло быть прекращено направлением требования от 17.08.2023 №268625, и оно не могло быть выставлено на всю сумму имевшейся на тот момент задолженности.

Как верно указал суд первой инстанции, принятие нового требования в отношении задолженностей, по которым ранее принимались меры принудительного взыскания, влечет за собой повторное принятие указанных мер как внесудебного, так и судебного взыскания задолженности, в отношении налогоплательщика, а также восстановление сроков принятия таких мер, что прямо противоречит установленной НК РФ процедуре взыскания задолженности, и нарушает принцип правовой определенности. По смыслу положений Закона №263-ФЗ, сальдо ЕНС на 01.01.2023 формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 данных, в частности, о суммах неисполненных (до 01.01.2023) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. При этом, в силу прямого указания п.1 ч.2 ст.4 Закона №263-ФЗ в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания (постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу №А03-9118/2023, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2023 по делу №А60-19722/2023).

Таким образом, выставление налоговым органом требования от 17.08.2023 №268625 на сумму 65 821 714 руб. 11 коп. не соответствует закону.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обоснованным является выставление требования только на сумму 293 911 руб. 49 коп. (на взыскание которой ранее выставлялось требование от 19.12.2022 №203495, однако меры принудительного взыскания, предусмотренные ст.46 и 47 НК РФ, не принимались), а также на суммы текущих обязательств по уплате налогов и взносов.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае отсутствует второй элемент, необходимый для признания недействительным ненормативного правового акта налогового органа, а именно, - нарушение прав и законных интересов налогоплательщика.

Как уже указано, во исполнение положений Закона №263-ФЗ налоговый орган 14.10.2023 отозвал из банка ранее направленные, но не исполненные (полностью или частично) поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов ООО «АО «Циклон» по следующим решениям, вынесенным в порядке ст.46 НК РФ: от 14.04.2022 №3 (по требованию от 25.09.2020 №91755), от 08.06.2022 №6980 (по требованиям от 04.05.2022 №17312 и от 11.05.2022 №19081), от 15.06.2022 №7317 (по требованию от 12.05.2022 №22055), от 21.12.2022 №20673 (по требованию от 17.11.2022 №136358).

В связи с этим в ПАО банк «ФК Открытие», где открыты расчетные счета общества, в настоящее время на исполнении находятся только инкассовые поручения №7514 и №7515 на списание и перечисление суммы задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС ООО «АО «Циклон», составленные на основании решения от 14.10.2023 №10706 (по требованию  от 17.08.2023 №268625).

В соответствии с пп.4 п.9 ст.4 Закона №263-ФЗ постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента), направленные до 31.12.2022 (включительно) судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст.47 НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного закона), подлежат исполнению в порядке, предусмотренном НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного закона). При этом перечисление денежных средств в счет исполнения требований, содержащихся в таких постановлениях, осуществляется посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа.

Судом первой инстанции установлено, что в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное в отношении общества на основании постановления от 15.09.2022 №327303437.

Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 59 298 418 руб. 92 коп., что также подтверждается вступившим в законную силу решением суда по делу №А72-7349/2023.

Кроме того, согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Процедура взыскания задолженности реализуется путем принятия решений на основании ст.46 и 47 НК РФ и направления инкассовых поручений.

Само по себе извещение о наличии задолженности не может нарушать права налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что по требованию от 17.08.2023 №268625 меры, предусмотренные ст.47 НК РФ, налоговым органом не принимались, поручения на взыскание задолженности по ранее выставленным требованиям из банка отозваны, а фактическое взыскание происходит только по ранее возбужденному исполнительному производству, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае двойное взыскание задолженности отсутствует, а, следовательно, отсутствует нарушение прав и законных интересов ООО «АО «Циклон».

Довод общества о начале новой процедуры взыскания задолженности путем выставления оспариваемого требования суд первой инстанции обоснованно отклонил, отметив, что меры принудительного взыскания задолженности по предыдущим требованиям налоговым органом были приняты своевременно и сроки взыскания задолженности не пропущены.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «АО «Циклон» в удовлетворении заявленных требований.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ООО «АО «Циклон».

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 апреля 2024 года по делу №А72-16147/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                    

Е.Н. Некрасова

Судьи 

А.Б. Корнилов


С.Ю. Николаева