Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А27-6483/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-6483/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня  2024 г.                                                                                          г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 3 июня 2024 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 17 июня  2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи М. А. Сарафанниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарём Д. С. Ужеговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о признании незаконными решения № 421123400010805 от 23.11.2023, требования от 11.12.2023 № 421123700002401,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Овчинникова Ирина Евгеньевна, город Новокузнецк Кемеровской области – Кузбасса,

                                                            у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 04.04.2024 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» о признании незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №421123400010805 от 23.11.2023, требования от 11.12.2023 №421123700002401.

Определением суда от 10.04.2024 заявление принято к производству.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Заявитель, не смотря на одобренное ходатайство об участии представителя в онлайн-заседании, подключение к веб-конференции не обеспечил.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на заявление Фонд считает, что решение от 23.11.2023 № 421123400010804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 97185,20 руб., а также решение от 23.11.2023 №421123400010805 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, законно и обоснованно принято Фондом, ввиду отсутствия достаточных и непротиворечивых доказательств фактического осуществления Овчинниковой И.Е. заявленной трудовой функции; действия страхователя ООО «МЭС» не были направлены на заблаговременное формирование источника для выплат пособий работнику. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.

Согласно части 4 статьи 198 Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 Кодекса процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 Кодекса).

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 Кодекса).

Судом установлено, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №421123400010805 от 23.11.2023 получено заявителем 24.11.2023, требование от 11.12.2023 №421123700002401 – 17.01.2024.

Фактически с заявлением о признании незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №421123400010805 от 23.11.2023, требования от 11.12.2023 №42112370000240 общество обратилось 04.04.2024 (направлено Почтой 28.03.2024), то есть за обжалованием решения от 24.11.2023 заявитель обратился за пределами трехмесячного срока.

В качестве обстоятельств, препятствующих судебному обжалованию решения пенсионного фонда, общество указывает на позднее получение оспариваемых актов, а также длительные праздничные нерабочие дни. Иных причин для восстановления срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения пенсионного фонда заявитель не приводит.

Между тем, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения общества в суд с настоящим заявлением, не установлено, указанные заявителем обстоятельства суд уважительными не признает.

 В связи с этим, суд отказывает в восстановлении срока на судебное оспаривание решения пенсионного фонда, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части признания недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №421123400010805 от 23.11.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в период с 21.08.2023 по 17.10.2023 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем ООО «МЭС» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 28.06.2023 по 04.08.2023.

23.08.2023 в адрес страхователя ООО «МЭС» направлено требование №421123400010801 от 21.08.2023 о предоставлении документов, подтверждающих переданные в Фонд сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в электронном реестре на застрахованное лицо Овчинникову Ирину Евгеньевну.

По требованию Фонда страхователем были представлены следующие документы:

Копия трудового договора №5 от 01.05.2023;

Сведения о трудовой деятельности Овчинниковой И.Е. от 18.05.2023;

Табель учета рабочего времени за июнь 2023;

Копия расчетных листков за май 2023, июнь 2023;

Копия приказа на отпуск по беременности и родам.

Фондом было установлено, что ООО «МЭС» зарегистрировано в качестве страхователя с 28.02.2023.

Основным видом деятельности ООО «МЭС» является «43.21 Производство электромонтажных работ».

Трудовой договор между ООО «МЭС» и Овчинниковой Ириной Евгеньевной был заключен 01.05.2023. Овчинникова И.Е. принята на должность «менеджер» с окладом в размере 20000 руб. в месяц (по 8 часовой 5 дневной рабочей неделе).

Однако согласно сведениям из информационного ресурса, Овчинникова И.Е. фактически принята с 10.05.2023.

31.07.2023 страхователем ООО «МЭС» представлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты работнику Овчинниковой И.Е. пособия по беременности и родам за период с 28.06.2023 по 14.11.2023.

На основании представленных сведений страховщиком выплачено пособие по беременности и родам в размере 97185,20 руб., что подтверждается следующими документами:

приказ о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат от 02.08.2023;

платежное поручение №340857 от 04.08.2023;

справка о назначенных и выплаченных пособиях за период с 01.01.2023 по 30.11.2023 №2 от 12.02.2024.

Фактически оценить наличие (отсутствие) проделанной работы Овчинниковой И.Е. за период с 10.05.2023 по 27.06.2023 не представляется возможным.

Заявляя о возникшей необходимости в услугах «менеджера», страхователем ООО «МЭС» не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего об осуществлении лицом данных функций.

По результатам проверки, Фонд пришел к выводу, что все вышеуказанные обстоятельства, изученные при проведении проверки, дали основания полагать наличие прямой материальной заинтересованности в получении денежных средств от Фонда.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки в соответствии со ст. 4.7, п. 2 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ Фондом вынесены и направлены страхователю следующие решения (получены должностным лицом - 24.11.2023):

Решение от 23.11.2023 №421123400010804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) в размере 97 185,20 рублей;

Решение от 23.11. 2023 № 421123400010805 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по п. 2. ст. 15.2 Закона №255-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, о взыскании штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей. Сумма штрафа составляет 5000 рублей (97185,20руб.*20% =19437,04 руб., что более 5000 руб.).

Кроме того, по п. 3 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Согласно информации функционального компонента «Проактивное назначение страхового обеспечения» запрос недостающих сведений для назначения, пособия по беременности и родам Овчинниковой И.Е. был направлен в адрес страхователя - 07.07.2023. Ответ на запрос (документы от страхователя) своевременно не поступили, а были направлены лишь - 15.09.2023. Сумма штрафа составила - 5000 рублей.

Всего по решению от 23.11.2023 №421123400010805 сумма штрафа - 10000 рублей.

В соответствии со ст. 4.7 Закона №255-ФЗ, ст. 26.20 Закона №125-ФЗ на основании принятых Решений от 23.11.2023 №421123400010804, №421123400010805, страхователю направлены:

Требование от 11.12.2023 №421123700002401 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 97185,20 руб.;

Требование от 11.12.2023 №4211231000003201 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 10000 руб. (реестр почтовых отправлений от 12.12.2023. Получено адресатом - 17.01.2024).

В срок до 09 января 2024 г., установленный в требованиях, излишне понесенные расходы ООО «МЭС» не возмещены, штрафы не оплачены.

Ссылаясь на незаконность решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №421123400010805 от 23.11.2023, требования от 11.12.2023 №421123700002401, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Стоит отметить, что заявителем оспаривается только решение №421123400010805 от 23.11.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, решение от 23.11.2023 №421123400010804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, исходя из просительной части, заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) по закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Суд считает, что оспариваемое решения соответствуют действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам по общему правилу производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по беременности и родам установлены Законом N 255-ФЗ.

В соответствии с часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются страховщиком.

Согласно части 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

На основании статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно положениям части 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Во исполнение положений части 17 статьи 13 Закона N 255-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила N 2010).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 5 Правил N 2010).

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (пункт 7 Правил N 2010).

Из вышеизложенного следует, что территориальный орган страховщика (Фонд социального страхования Российской Федерации) исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по беременности и родам застрахованному лицу на основании сведений, представленных страховщику страхователем (работодателем).

На основании положений статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела и указывалось ранее, ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в период с 21.08.2023 по 17.10.2023 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем ООО «МЭС» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 28.06.2023 по 04.08.2023.

23.08.2023 в адрес страхователя ООО «МЭС» направлено требование №421123400010801 от 21.08.2023 о предоставлении документов, подтверждающих переданные в Фонд сведения для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в электронном реестре на застрахованное лицо Овчинникову Ирину Евгеньевну.

По требованию Фонда страхователем были представлены следующие документы:

Копия трудового договора №5 от 01.05.2023;

Сведения о трудовой деятельности Овчинниковой И.Е. от 18.05.2023;

Табель учета рабочего времени за июнь 2023;

Копия расчетных листков за май 2023, июнь 2023;

Копия приказа на отпуск по беременности и родам.

Фондом было установлено, что ООО «МЭС» зарегистрирован в качестве страхователя с 28.02.2023.

Основным видом деятельности ООО «МЭС» является «43.21 Производство электромонтажных работ».

Трудовой договор между ООО «МЭС» и Овчинниковой Ириной Евгеньевной был заключен 01.05.2023. Овчинникова И.Е. принята на должность «менеджер» с окладом в размере 20000 руб. в месяц (по 8 часовой 5 дневной рабочей неделе).

Однако согласно сведениям из информационного ресурса, Овчинникова И.Е. фактически принята с 10.05.2023.

Согласно сведениям о трудовой деятельности Овчинниковой И.Е., ее трудовой (страховой) стаж на дату трудоустройства в ООО «МЭС» составил - 6 лет 11 месяцев. До приема на работу в ООО «МЭС» на должность «менеджера» Овчинникова И.Е. нигде не работала с даты увольнения - 23.12.2022, по данной специальности трудовой стаж составил менее - 6 месяцев. Ранее осуществляла трудовую деятельность в должности «оператора ПК».

Согласно табелю учета рабочего времени за май, июнь 2023 года, Овчинниковой И.Е. отработано: 16 рабочих дней в мае 2023, 18 рабочих дней в июне 2023.

07.07.2023 ГБУЗ «КККД» им. Л.С.Барбараша Овчинниковой И.Е. выдан листок нетрудоспособности № 910181556292 на период с 28.06.2023 по 14.11.2023.

Приказом № 1 от 27.07.2023 ей предоставлен отпуск по беременности и родам с 28.06.2022 по 14.11.2023 (оформлен через месяц после его начала).

Согласно расчетным листкам за май и июнь 2023 г., Овчинниковой И.Е. произведено начисление заработной платы в размере - 16000 руб. за май, сумма к выплате в мае 2023 - 13920 руб., с учетом удержания НДФЛ - 2080 руб. За июнь 2023 начислена заработная плата в размере - 20000 руб., сумма к выплате в июне 2023 - 17400 руб., с учетом удержания НДФЛ - 2600 руб.

В мае 2023 Овчинникова И.Е. отработала 16 рабочих дней (с 10 по 31 мая), начислена неполная заработная плата от оклада в размере 20 000 руб., в июне отработанно 18 рабочих дней (с 01 по 27 июня) вместо 21 дня, однако начислена полная заработная плата в размере 20000 руб., что не соответствует отработанному времени.

Всего за период работы у данного страхователя Овчинниковой И.Е. начислена заработная плата в сумме 36000 руб., следовательно, страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 1044 руб. (36000 х 2,9 % (страх.взнос)).

31.07.2023 страхователем ООО «МЭС» представлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты работнику Овчинниковой И.Е. пособия по беременности и родам за период с 28.06.2023 по 14.11.2023.

На основании представленных сведений страховщиком выплачено пособие по беременности и родам в размере 97185,20 руб., что подтверждается следующими документами:

приказ о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат от 02.08.2023;

платежное поручение №340857 от 04.08.2023;

справка о назначенных и выплаченных пособиях за период с 01.01.2023 по 30.11.2023 №2 от 12.02.2024.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что фактически оценить наличие (отсутствие) проделанной работы Овчинниковой И.Е. за период с 10.05.2023 по 27.06.2023 не представляется возможным.

Заявляя о возникшей необходимости в услугах «менеджера», страхователем ООО «МЭС» не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего об осуществлении лицом данных функций.

Не смотря на неоднократное предложение суда представить доказательства фактического исполнения Овчинниковой И.Е. своих трудовых обязанностей (документов, которые подписывались работником в период исполнения трудовых функций, иные доказательства); сведения о принятии другого работника на место Овчинниковой И.Е. после ухода в декретный отпуск, сведения и доказательства наличия работника на указанной должности до устройства Овчинниковой И. Е., каких-либо документов от заявителя не поступило в суд.

В силу положений статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) под "трудовыми отношениями" понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (статья 16 ТК РФ).

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор определен как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором (статья 61 ТК РФ).

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ документы, представленные в материалы дела, суд пришел к выводу о том, что страхователь ООО «МЭС» не представил достаточных и надлежащих доказательств исполнения Овчинниковой И.Е. её трудовых обязанностей.

Имеющиеся внутренние документы (трудовой договор, табель учета рабочего времени, приказы) сами по себе не могут свидетельствовать об исполнении Овчинниковой И.Е. трудовых обязанностей в связи с их локальностью - документы составляются самим страхователем и хранятся у него, что определяет возможность изменения их содержания в любое время до представления к проверке.

Страхователь в обоснование заявленных требований указывает, что действующее законодательство не позволяет работодателю отказывать беременным женщинам в заключении трудового договора; страхователь не имел никаких законных оснований для отказа Овчинниковой И.Е. в заключении с ней трудового договора по мотивам, связанным с беременностью.

Применительно к вышеуказанным доводам страхователя, суд обращает внимание на то, что в данной ситуации не оспариваются права беременной женщины при трудоустройстве, а рассматриваются обстоятельства, указывающие на то, что страхователем ООО «МЭС» формально составлены документы, связанные с трудоустройством Овчинниковой И.Е. в целях именно получения средств из бюджета Фонда; в оспариваемом решении не содержатся выводы о том, что страхователь должен был отказать находящейся в состоянии беременности Овчинниковой И.Е., в приеме на работу по мотивам её беременности.

Заключение трудового договора является правом, а не обязанностью работодателя.

Исходя из ст. 22 Трудового договора РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала).

Трудовой кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения, как и не предполагает основанием заключения трудового договора наличие беременности женщины.

Однако в силу подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 2901/04 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений. Из пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения пособия из средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Таким образом, правомерность предъявления к возмещению расходов за счет средств Фонда и разрешение этого вопроса не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений. В связи с этим, формальное соблюдение процедуры оформления трудовых отношений с Овчинниковой И.Е. (оформление трудового договора, приказа о приеме на работу, приказа на отпуск по беременности и родам) не является доказательством фактического исполнения трудовых обязанностей.

Трудовые отношения между ООО «МЭС» и Овчинниковой И.Е. были формализованы непосредственно перед уходом работника в отпуск по беременности и родам с целью получения пособия, что и указывает на необоснованность со стороны страхователя, проявленной при оформлении трудовой деятельности незадолго до наступления отпуска по беременности и родам.

Отсутствие официальных трудовых отношений у Овчинниковой И.Е., привело бы к невозможности получения спорных пособий данным лицом.

Заявителем не обоснована необходимость принятия работника на указанную должность, не представлено доказательств наличия на данной должности работника до трудоустройства Овчинниковой И. Е., равно как не представлено доказательств и сведений о принятии другого работника на место Овчинниковой И.Е. после ухода в декретный отпуск.

Все вышеуказанные обстоятельства, изученные также при проведении проверки, дали основания полагать наличие прямой материальной заинтересованности в получении денежных средств от Фонда.

Согласно пунктам 2.1 и 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, а также возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В силу положений статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ определено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Материалами дела подтверждается, что вследствие представления страхователем недостоверных сведений о факте наличия трудовых отношений с ФИО1  последней неправомерно назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 97185,20 руб., что свидетельствует о законности и обоснованности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу №421123400010805 от 23.11.2023.

Материалами дела также подтверждается, что запрос недостающих сведений для назначения, пособия по беременности и родам Овчинниковой И.Е. был направлен в адрес страхователя - 07.07.2023. Ответ на запрос (документы от страхователя) своевременно не поступили, а были направлены лишь - 15.09.2023, то есть с нарушением установленного пунктом 22 Правил № 2010 срока.

В свою очередь, поскольку обстоятельство представления страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, а также нарушение сроков предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - нашли свое подтверждение, заявителем никак не опровергнуты, Фонд, по убеждению суда, правомерно оспариваемым решением от 23.11.2023 привлек страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в общем размере 10 000 руб. по части 2 статьи 15.2 Закона № 225-ФЗ и по части 3 статьи 15.2 Закона № 225-ФЗ.

Размер суммы взысканного штрафа судом проверен; ошибок не выявлено.

По существу все приведенные обществом доводы не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

С учетом того, что оспариваемое решение Фонда является законным, выставленное Фондом требование от 11.12.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, также подлежит признанию обоснованным, поскольку вынесено при наличии законных оснований, в пределах предоставленных Фондом полномочий и установленной формы.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение от 23.11.2023, требование от 11.12.2023 соответствуют положениям Закона N 255-ФЗ, Закона N 165-ФЗ, а также ТК РФ, а также не нарушают права и законные интересы общества, обязанного представлять достоверные сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного требования судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на общество.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 171, 180, 181, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                           М. А. Сарафанникова