Постановление от 6 декабря 2023 г. по делу № А40-127869/2023

1021/2023-335909(2)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12 адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-71057/2023

город Москва 06.12.2023 дело № А40-127869/23

резолютивная часть постановления оглашена 27.11.2023 полный текст постановления изготовлен 06.12.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента

городского имущества г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2023 по делу № А40-127869/23 по заявлению ООО «Папа Карло и Ко» к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения;

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.05.2023;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.11.2022;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2023 признано недействительным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 25.11.2019 № 46923 «О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 11.09.2017 № 29626» в части включения в перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, по адресу: Москва, улица Космодемьянских Зои и Александра, дом 35/1, площадью 167,9 кв.м., признан незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы в реализации преимущественного права, оформленный письмом от 05.05.2023 № 33-5-36887/23-(0)-2 и на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Папа Карло и Ко» в установленном законном порядке.

Департамент городского имущества г. Москвы не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и административного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 02.06.2020 № 16624 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды на объект нежилого фонда, находящийся в собственности г. Москвы по адресу: Москва, улица Космодемьянских Зои и Александра, дом 35/1» и выписки из протокола аукциона от 03.09.2020 № SBR012- 200622061 между ООО «Папа Карло и Ко» (арендатор) и Департаментом городского имущества г. Москвы (арендодатель) заключен договор аренды объекта нежилого фонда находящегося в собственности г. Москвы от 26.10.2020 № 00-00968/20, по условиям которого арендодателем передано, а арендатором принято в аренду нежилое помещение общей площадью 167,9 кв.м., расположенное по адресу: Москва, улица Космодемьянских Зои и Александра, дом 35/1, кадастровый номер 77:17:0100212:461.

06.04.2023 (вх. № 33-5-39887/23-(0)-0) общество обратилось с заявлением о предоставлении государственной услуги «возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности г. Москвы» в отношении арендуемого нежилого помещения.

Департаментом письмом от 05.05.2023 № 33-5-36887/23-(0)-2 отказано в реализации преимущественного права выкупа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Оспариваемый отказ мотивирован со ссылкой на то, что тем, что согласно ч. 2.1 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (Перечень), при условии, что арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ, перечень в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления. Между Департаментом и ООО «Папа Карло и Ко» заключен договор аренды. Помещение по договору аренды, включено в перечень на основании распоряжения Департамента от 25.11.2019 № 46923.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 20.04.2017 № 211-ПП формируется Перечень государственного имущества, свободный от прав третьих лиц, предназначенный для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в редакции от 04.11.2022) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве

поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

Департаментом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии спорного объекта вышеуказанной статье закона, и как следствие, наличия достаточных оснований для включения спорного объекта в перечень.

По мнению Департамента, спорное помещение включено в перечень 25.11.2019 на основании распоряжения Департамента от 25.11.2019 № 46923.

Вместе с тем, распоряжение от 25.11.2019 № 46923 установленным порядком не опубликовано.

На официальном сайте Департамента городского имущества г. Москвы, датой публикации оспариваемого распоряжения указано 03.11.2022.

Согласно п. 2.7 постановления № 211-ПП ведение перечней осуществляется заинтересованным лицом в электронной форме.

Перечень и все внесенные в него изменения подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 рабочих дней со дня утверждения (п. 3.1.4.1 Постановления № 211-ПП) и опубликованию в отдельном разделе на официальном сайте Заинтересованного лица в сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня утверждения (п. 3.1.4.2 Постановления № 211-ПП).

Таким образом, распоряжение не опубликовано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Заявителем заключен договор аренды, руководствуясь отсутствием в официальных источниках сведений о нахождении объекта в перечне.

В перечень вносятся сведения только о недвижимом имуществе, свободным от прав третьих лиц (п. 3.1.1.1 постановления № 211-ПП).

В свою очередь несоответствие имущества данному критерию является основанием для его исключения из перечня (п. п. 3.1.2. 3.1.2.4 постановления № 211- ПП).

На дату опубликования распоряжения объект принадлежал заявителю на праве аренды.

О нарушении своих прав и законных интересов заявителю стало известно после получения письма заинтересованного лица от 05.05.2023 № 33-5-36887/23-(0)-2.

Заявление с приложениями поступили в арбитражный суд 06.06.2023.

В связи с этим срок подачи заявления, заявителем не пропущен.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2023 по делу № А40-127869/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

О.С. Сумина