Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А34-5330/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-5330/2020
г. Курган
21 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Никитиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 308450132300072)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица: 1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, 3. ФИО2, 4. Администрация Кислянского сельсовета, 5. общество с ограниченной ответственностью «Юргамышский леспромхоз», 6. Администрация Юргамышского района,

при участии в заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности 45АА 0834050 от 18.08.2017, удостоверение адвоката;

от третьих лиц: явки нет, извещены

установил:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации Юргамышского района, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка (с кадастровым номером 45:24:010401:320) №19-14 от 11.02.2014, договора купли-продажи земельного участка №6-17 от 18.07.2017, заключенных между ответчиками.

Определениями от 28.05.2020, 13.07.2020, 04.08.2020,16.09.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области; ФИО2; Администрация Кислянского сельсовета; общество с ограниченной ответственностью «Юргамышский леспромхоз»; Администрация Юргамышского района.

Определением от 25.08.2020 принято изменение исковых требований. Истец просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 45:24:010401:320, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 45:24:010401:320 (т.2 л.д.10-12).

Определением от 22.09.2020 судом принят отказ от иска в части требований к Администрации Юргамышского района (ИНН <***>, ОГРН <***>). Производство по делу в указанной части прекращено.

Определением от 09.12.2020 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Зеленая Планета» ФИО4.

Определением от 11.12.2020 производство по делу № А34-5330/2020 приостановлено до 25.01.2021 (до получения результатов судебной экспертизы), назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу на 25.01.2021.

Определением от 25.01.2021 производство по делу возобновлено в связи с получением заключения эксперта.

Определением от 17.03.2021 произведена замена судьи Саранчиной Н.А. на судью Антимонова П.Ф. для рассмотрения дела № А34-5330/2020.

Истец, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика против исковых требований возражал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела схемы расположения земельного участка, расположенного в границах ТОО «Мир» (приобщена к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

11.02.2013 между Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор № 19-14 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения Юргамышского района, общей площадью 91822 кв.м. с кадастровым номером 45:24:010401:320 с местоположением, установленном относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Курганская область, Юргамышский р-н, расположенный в границах ТОО «Мир» в районе Окунево, для строительства рыборазводного пруда (т.1 л.д.14-15).

Постановлением Администрации Юргамышского района №147-н от 17.09.2013 для ведения личного подсобного хозяйства ФИО5 утверждена схема расположения земельного участка из фонда перераспределения общей площадью 42 200 кв.м. расположенного по адресу: Курганская область, Юргамышский район, в границах ТОО «Мир» (т.2 л.д.109).

Распоряжением Администрации Юргамышского района Курганской области от 22.10.2013 № 496-р утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Администрации Юргамышского района, расположенного в границах ТОО «Мир», в районе озера Окунево, для строительства рыборазводного пруда, площадью 91822 кв. м. (т.2 л.д.110).

В соответствии с постановлением Администрации Юргамышского района № 323 от 03.07.2017 было принято решение о расторжении указанного договора аренды и о передаче ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 45:24:010401:320 в собственность за плату (т.1 л.д.22-23).

18.07.2017 между Муниципальным образованием Юргамышского района в лице муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Юргамышского района (продавец) и ФИО5 (покупатель) был заключен договор №6-17 купли-продажи земельного участка общей площадью 91822 кв.м., с кадастровым номером 45:24:010401:320 расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для строительства рыборазводного пруда, по адресу Курганская область. Юргамышский район, в границах ТОО «Мир» в районе озера Окунево (т.1 л.д.16-17).

24.07.2017 право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за ФИО1.(выписка из ЕГРН) (т.1 л.д.27-28).

Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 45:24:000000:2405, общей площадью 165990991 кв.м., границы которого состоят из 21 контура, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Курганская область, Юргамышский район, д. Вохменка, Каргапольское лесничество, Вохменкое участковое лесничество, категория земель «земли лесного фонда».

Право собственности на указанный участок зарегистрировано 05.11.2015 (выписка из ЕГРН) (т.1 л.д.36-38).

В целях проверки происходит ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 45:24:010401:320 на земли лесного фонда, истец обратился в ФГБУ «Рослесинфорг».

В соответствии с составленным ФГБУ «Рослесинфорга», заключением, земельный участок площадью 91 822 кв.м. с кадастровым номером 45:24:010401:320 полностью располагается на землях лесного фонда (т.1 л.д.24-26).

Ссылаясь на указанное заключение, выписки из государственного лесного реестра и таксационные описания, истец обратился в суд с итоговым требованием об истребовании земельного участка площадью 91 822 кв.м. с кадастровым номером 45:24:010401:320 из незаконного владения ответчика и об исключении сведений из ЕГРН о данном земельном участке, указав, что имеет место наложение земельного участка ответчика на лесной участок с кадастровым номером 45:24:000000:2405 принадлежащий Российской Федерации, следовательно, спорный земельный участок фактически относится к землям лесного фонда и не может находиться в собственности предпринимателя.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5.20.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 № 198 департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Уральского федерального округа.

В связи с изложенным, департамент обладает правом на подачу иска в целях защиты прав Российской Федерации.

В статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пунктах 32 и 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

По смыслу указанных норм, значимыми по делу обстоятельствами являются установление собственника спорного участка, местоположение участка в определенных границах и факта наложения на него земельного участка, принадлежащего ответчику.

В пункте 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда.

Возражая в отношении заявленных требований, ответчик указывал, что спорный земельный участок изначально располагался на землях сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Мир» и использовался под сенокос.

После ликвидации ТОО «Мир», указанные земли вошли в фонд перераспределения Администрации Юргамышского района, откуда и были предоставлены ему для строительства рыборазводного пруда.

Указанный пруд он построил, в настоящее время осуществляет его эксплуатацию.

Определением от 09.12.2020 по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Зеленая Планета» ФИО4.

В материалы дела представлено заключение эксперта № 01/2021 от 22.01.2021 (т.3 л.д.14-39).

Как следует из экспертного заключения, дополнения к нему и устных пояснений эксперта, озвученных в судебных заседаниях от 17.02.2021 и от 18.03.2021, наложения земельного участка с 45:24:010401:320 площадью 91 822 кв.м., расположенного в адрес ориентира: Курганская область, Юргамышский район, границах ТОО «Мир», в районе Окунево на участок с кадастровым номером 45:24:000000:2405 не имеется.

Экспертом представлена карта-схема, при подготовке которой использовались сведения из ЕГРН: кадастровый план территории КУВИ-002/2020-40016007 от 17.11.2020, выписка из ЕГРН № 99/2021/371121266 от 21.01.2021, кадастровый план территории КУВИ-002/2020-3060547 от 14.02.2020.

Эксперт указывает, что при проведении полевых работах было выявлено совпадение координат участка с кадастровым номером 45:24:010401:320 и соответствующих координат участка 45:24:000000:2405 (приведены координаты точек). Система координат – МСК-45 (зона 2).

Между тем, из устных пояснений эксперта (аудиозапись судебных заседаний от 17.02.2021 и от 18.03.2021) и карты-схемы, указанное не свидетельствует о наложении участков друг на друга, а лишь о том, что граница 45:24:010401:320 (красная линия на схеме) и граница участка 45:24:000000:2405 (синяя линия на схеме) проходят в одних координатах (т.3 л.д.53-54).

Таким образом принадлежащий ответчику участок (кадастровый номер 45:24:010401:320) со всех сторон граничит с участком, принадлежащим Российской Федерации (кадастровый номер 45:24:000000:2405).

Кроме того, экспертом отмечено, что в ходе проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером 45:24:010401:320 (земельный участок ответчика) не обнаружено каких-либо лесохозяйственных либо лесотаксационных знаков, указывающих на принадлежность спорного участка к землям лесного фонда; зафиксировано наличие фрагментарного расположения деревьев (березы и сосны), указано, что на спорном участке располагается несколько объектов капитального строительства, местоположение которых отображено на карте-схеме и фотографиях.

Наличие объектов капитального строительства на участке, принадлежащем ответчику, также подтверждается, представленными ответчиком документами технической инвентаризации строений, договором купли-продажи имущества от 16.06.1997, договором уступки прав и возмещения долга от 16.07.1997, документами, связанными с постройкой рыборазводного пруда (т. 2 л.д. 66-74, 107-133).

Признаки проведения специалистами лесничеств мероприятий по уходу за лесными насаждениями и их защите (санитарная рубка, противопожарные траншеи, очистка подлеска от буреломов) на спорном участке экспертом выявлены не были.

Истец выводы экспертного заключения не оспорил, о назначении дополнительной либо повторной судебных экспертиз не заявлял.

Заключение эксперта принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу как соответствующее требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что графически земельный участок с кадастровым номером 45:24:010401:320 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 45:24:000000:2405 не могут быть приняты, поскольку как уже выше было указано, эксперт пояснял, что оба земельных участка имеют самостоятельные границы и границы одного из них совпадают с границами другого, наложения самих земельных участков друг на друга при этом не происходит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

При этом законодателем установлен приоритет сведений о земельных участках, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости перед сведениями, содержащимися в иных документах.

Статья 92 Лесного кодекса (в редакции ФЗ № 361-ФЗ от 03.07.2016) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

Как установлено судом земельные участки с кадастровыми номерами 45:24:010401:320 и 45:24:000000:2405 находятся на кадастровом учете, их границы описаны в установленном законом порядке.

Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 45:24:000000:2405 (земли лесного фонда), его собственник без каких-либо возражений определил границы земельного участка с учетом границ уже стоявшего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 45:24:010401:320 (земли сельскохозяйственного назначения), то есть согласился с ними.

Следовательно, в таком случае оснований полагать, что спорные земельные участки накладываются друг на друга, не имеется.

Данных о том, что спорный земельный участок не может использоваться для ведения сельскохозяйственной деятельности, истцом не представлены, напротив, ответчик фактически осуществляет на нем указанную деятельность.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства, опровергают нахождение земельного участка с кадастровым номером 45:24:010401:320 в границах земельного участка с кадастровым номером 45:24:000000:2405, что исключает возможность удовлетворения иска о виндикации.

Ссылки истца на то, что спорный земельный участок является лесным по сведениям государственного лесного реестра, таксационным описаниям, не могут быть приняты, в силу их противоречия сведениям ЕГРН.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в пункте 17 раздела III Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда РФ от 09.11.2017, в Определениях от 21 сентября 2017 года № 1793-О и № 1794-О Конституционный Суд выявил смысл положений статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации. Конституционный Суд указал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

При этом Конституционный Суд отметил, что, рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из владения к гражданам, чье право собственности на них зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей, в том числе, в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 ГК Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 22 июня 2017 года № 16-П).

Ссылки истца на обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения дела № А34-5440/2012, отклоняются, поскольку земельный участок площадью 1,6 га. расположенный в Вохменском лесничестве в квартале 140, выдел 14, о котором шла речь в решении суда по указанному делу, в спорный земельный участок не входит.

Это следует из представленных самим истцом сведений о наложении границ земельного участка земель сельскохозяйственного назначении на земли лесного фонда, где выдел 14 не указывается (т.1 л.д.46,47).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Поскольку надлежащих доказательств наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда истцом представлено не было, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), вопрос о её взыскании судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов