Постановление от 6 декабря 2022 г. по делу № А65-653/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-24577/2022

Дело № А65-653/2021
г. Казань
06 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «ТрансКомФлот» – ФИО1, доверенность от 02.03.2022,

общества с ограниченной ответственностью «Алексеевскдорстрой» – ФИО2, доверенность от 10.01.2022,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «ТрансКомФлот» и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022

по делу № А65-653/2021

по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области и общества с ограниченной ответственностью «ТрансКомФлот» к обществу с ограниченной ответственностью «Алексеевскдорстрой», Алексеевскому муниципальному району Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности отсутствующим, об установлении местоположение границ земельного участка; третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Бутлеровского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – Управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алексеевскдорстрой» (далее – общество «Алексеевскдорстрой», ответчик) о:

- признании права собственности общества «Алексеевскдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 – отсутствующим,

- установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2, расположенного по адресу: РТ, Алексеевский муниципальный район, Куйбышевское водохранилище акватория реки Кама, категории земель – земли водного фонда, с видом разрешенного использования – под складирование нерудно-строительных материалов, площадью уточненной в соответствии с материалами межевания – 65 996 кв.м. в соответствии с каталогом координат, характерных точек границ земельного участка, содержащимися в межевом плане от 10.11.2020, подготовленном кадастровым инженером ФИО3

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по Республике Татарстан), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан», Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы), Исполнительный комитет Бутлеровского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Транскомфлот» (далее – общество «Транскомфлот»).

17.03.2021 истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в следующей редакции:

«признать право собственности общества «Алексеевскдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 отсутствующим;

- признать право собственности Алексеевского муниципального района Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком Алексеевского муниципального района РТ) на земельный участок 16:02:210101:66 отсутствующим;

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, Куйбышевское водохранилище акватория реки Кама, категория земель – земли водного фонда, с видом разрешенного использования – под складирование нерудно-строительных материалов, площадью (уточненной в соответствии с материалами межевания) - 65 996 кв.м. в соответствии с каталогом координат, характерных точек границ земельного участка, содержащимся в межевом плане от 10.11.2020, подготовленном кадастровым инженером ФИО3

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, общество «Транскомфлот» по ходатайству об изменении процессуального статуса, привлечено к участию в деле в качестве соистца в порядке статьи 46 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2021 к участию в деле в порядке статьи 46 АПК РФ в качестве соответчика привлечен Алексеевский муниципальный район в лице Исполкома Алексеевского муниципального района Республики Татарстан .

В дальнейшем в ходе судебного разбирательства общество «Транскомфлот» заявило об уточнении исковых требований в следующей редакции:

«признать право общества «Алексеевскдорстрой» отсутствующим, а границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 подлежащими установлению в следующих координатах:

№
СК 1942 г.


угла

X
Y


1
6135789.62

9437862.85


2
6135700.50

9437965.37


3
6135571.79

9437948.11


4
6135496.04

9438136.42


5
6135399.71

9438161.84


6
6135390.86

9438213.35


7
6135215.17

9438234.02


8
6135130.21

9438120.95


Данное уточнение не было поддержано МТУ Росимущества, в связи с чем отклонено в принятии.

Общество «Транскомфлот» обратилось с самостоятельным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Алексеевский районный Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан», обществу «Алексеевскдорстрой» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54, признании недействительным права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54, в том числе документов – оснований права собственности – Свидетельства о государственной регистрации права от 15.10.2014 серии 16-АН 606464, записи регистрации права № 16-16-53/008/2014-125, договора купли-продажи земельного участка на аукционе от 11.09.2014, о применении последствий недействительности результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54 и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:54:210101:54.

Арбитражному делу присвоен № А65-30725/2021.

К участию в деле в рамках указанного дела № А65-30725/2021 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Управление Росреестра по РТ, Филиала ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Управления Росреестра по РТ, Управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

10.01.2022 обществом «Транскомфлот» заявлено об уточнении требований:

«признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54 и применить последствия недействительности результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101654 на аукционе от 11.09.2014 г. и применить последствия недействительности сделки.

- прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 за ООО «Алексеевскдорстрой».

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, Куйбышевское водохранилище акватория реки Кама, площадью 65 996 кв.м., разрешенное использование под складирование нерудно-строительных материалов, категория земель – земли водного фонда, в соответствии с межевым планом от 20.11.2020, подготовленным инженером ФИО3

Уточнение в порядке статьи 49 АПК РФ отклонено в части пунктов 1-2, поскольку заявлены новые требования, являющиеся к тому же предметом рассмотрения дела № А65-30725/2021.

В части пунктов 3 и 4 данные требования были заявлены ранее, в связи с чем не рассматривались судом первой инстанции как уточнение требований.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2022 общество с ограниченной ответственностью «Земельное бюро Лаишевского района» (далее – общество «Земельное бюро Лаишевского района») привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 04.03.2022 уточненные требования в виде отказа от заявленных требований в отношении общества «Земельное бюро Лаишевского района» ответчика № 3 приняты судом, общество «Земельное бюро Лаишевского района» привлечено к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора.

Определением от 15.03.2022 арбитражные дела № А65-653/2021 и № А65-30725/2021 объединены в одно производство с присвоением делу № А65-653/2021.

В ходе судебного разбирательства общество «Транскомфлот» и Управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области уточнили исковые требования, изложили их в следующей редакции:

- признать право собственности общества «Алексеевскдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 отсутствующим,

- признать право собственности Исполкома Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок 16:02:210101:66 отсутствующим,

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, Куйбышевское водохранилище, акватория реки Кама, категория земель - земли водного фонда, с видом разрешенного использования - под складирование нерудно-строительных материалов с площадью (уточненной в соответствии с материалами межевания) – 65 996 кв.м.) в соответствии с каталогом координат, характерных точек границ земельного участка, содержащихся в межевом плане от 08.04.2022, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность от 31.12.2010 № 2698 ).

Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022, уточненные исковые требования Управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области удовлетворены частично: признано отсутствующим право собственности общества «Алексеевскдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54, общей площадью 108 420 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения территории, кадастровый квартал расположения земельного участка: 16:05:210101, в части, соответствующей в межевом плане от 20.05.2022, выполненном кадастровым инженером ФИО4, вновь образованному земельному участку: 16:05:210101:54:ЗУ2, площадью 10 630 кв.м., границы которой описаны координатами поворотных точек, указанными в резолютивной части решения; в остальной части в удовлетворении уточненных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области и общество «Транскомфлот» обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Заявители жалоб полагают, что судебные акты подлежат отмене, а исковые требования Управления Росимущества и общества «Транскомфлот» о признания права собственности общества «Алексеевскдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 отсутствующим подлежат удовлетворению полностью, на весь земельный участок, поскольку он сформирован неправильно, в пределах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и на праве аренды у общества «Транскомфлот»; указание судами на ненадлежащий способ защиты является неправильным.

Информация о принятии кассационных жалоб к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 20 минут 29.11.2022.

В судебном заседании представитель общества «Транскомфлот» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель общества «Алексеевскдорстрой» возражала на доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу Управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Иные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования Управления Росимущества и общества «Транскомфлот» о признании права собственности общества «Алексеевскдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 отсутствующим (за исключением земельного участка 16:05:210101:54:ЗУ2, площадью 10 630 кв.м., в пределах границ координат характерных точек, указанных в межевом плане от 20.05.2022, выполненном кадастровым инженером ФИО4), с учетом судебной экспертизы, исходили из следующего: собственностью Российской Федерации является земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2, занятый водным объектом в пределах береговой линии Куйбышевского водохранилища; проведенной судебной землеустроительной экспертизой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2 сформирован в соответствии с правоустанавливающими документами на землях водного фонда, и не пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66; сведения о границах указанных земельных участков, отраженные в ЕГРН, соответствуют границам, указанным в документах, определяющих их местонахождение при их формировании, поэтому отсутствуют основания для признания перечисленных участков неверно сформированными, а требования истцов – основанными на законе; общество «Транскомфлот» фактически использует земельный участок, предоставленный ему по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 как в пределах арендуемой площади (в меньшей степени), так и в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66 (в большей степени), увеличив, тем самым, своими фактическими действиями площадь предоставленного в аренду земельного участка водного фонда почти в 2,5 раза, что не свидетельствует о правомерности такого использования; в связи с этим исковые требования, заявленные обществом «Транскомфлот», фактически направлены не на восстановление его нарушенных прав, а на легализацию самовольного занятия им чужого земельного участка, что противоречит положениям статей 6, 15 и 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которым собственностью лиц могут являться только земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования Управления Росимущества и общества «Транскомфлот в части признания права собственности общества «Алексеевскдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 отсутствующим в пределах границ земельного участка 16:05:210101:54:ЗУ2, площадью 10 630 кв.м. (в пределах координат характерных точек, указанных кадастровым инженером ФИО4 в межевом плане от 20.05.2022), суды исходили из того, что в указанной части земельный участок пересекает границы береговой линии, частично находится за ее пределами. Российская Федерация, представляемая в настоящем споре Управлением Росимущества, не могла быть признана утратившей фактическое владение частью земельного участка, налагаемой на береговую полосу водного объекта общего пользования – Куйбышевского водохранилища, в деле отсутствуют надлежащие доказательства выбытия из владения федерального собственника всей площади спорного участка, поэтому избранный Управлением Росимущества способ защиты носит негаторный характер, является надлежащим и единственно возможным способом защиты нарушенного права федерального собственника водного объекта; способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежат публично-правовому образованию (Российской Федерации). Принимая во внимание, что действующим законодательством водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых установлен запрет на приобретение их в частную собственность, учитывая, что данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, суды пришли к выводу, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 в части границ общей площадью 10 630 кв.м. не может находиться в собственности ответчика, поскольку как для участка 16:05:210101:2, так и для участка 16:05:210101:54 в ЕГРН внесены сведения об ограничениях прав на земельный участок в соответствии со статьей 56, 56.1 ЗК РФ, 16.00.2.3262 «Распоряжением «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища на территории Республики Татарстан» № 2 от 02.06.2014, распоряжением «Об изменении части водоохранной зоны и части защитной прибрежной полосы Куйбышевского водохранилища в границах Зеленодольского, Лаишевского муниципального районов, муниципального образования г. Казань» на территории Республики Татарстан № 02-4148 от 14.12.2016. Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего спора общество «Алексеевскдорстрой» в целях пресечения нарушений закона, повлекших ущемление прав и законных интересов Российской Федерации до вынесения обжалуемого решения самостоятельно произвело раздел спорного земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54, сформировав земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54ЗУ2, площадью 10 630 кв.м, с учетом границ береговой линии Куйбышевского водохранилища, согласно межевого плана от 20.05.2022, суды пришли к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска, признании права собственности общества «Алексеевскдорстрой» отсутствующим на указанную часть спорного земельного участка.

Суды указали на ненадлежащий способ защиты в части требования о признании отсутствующим права собственности Исполкома Алексеевского муниципального района Республики Татарстан на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:66 и отказали в удовлетворении требования в указанной части; суды указали, что в отношении земельного участка зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования Исполкома Бутлеровского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, но оно к участию в деле не привлечено, несмотря на неоднократные предложения суда.

Доводы о несогласии с судебными актами в указанной части кассационные жалобы не содержат.

Судебная коллегия, оценив доводы кассационных жалоб, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции, о том, что избранный истцами способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и предмету спора, которым является, в том числе, земельный участок водного фонда, права на который принадлежат публично-правовому образованию в лице Российской Федерации, и считает, что частичное удовлетворение заявленных требований соответствует балансу интересов сторон, обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм действующего законодательства, без нарушения норм материального и процессуального права по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01.01.2017, пункт 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее - постановление № 10/22).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления № 10/22).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 № 19-КГ15-47).

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления № 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (далее - информационное письмо № 153), выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Поэтому удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36).

По смыслу статьи 304 ГК РФ владеющий собственник вправе требовать устранения всяких нарушений своего права.

Согласно пункту 1 статьи 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 ГрК РФ, пункта 12 статьи 85 ЗК РФ и статьи 262 ГК РФ, перечень территорий общего пользования не является закрытым.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2014 № 308-ЭС14-1974, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Как следует из материалов дела, и установлено судами первой и апелляционной инстанций, иск мотивирован следующим. Земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, Куйбышевское водохранилище акватория реки Кама, категории земель – земли водного фонда, с видом разрешенного использования – под складирование нерудно-строительных материалов, площадью (уточненной в соответствии с материалами межевания) – 65996 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации от 10.01.2006 № 16-16-16/005/2009-532).

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 14.05.2012 № 12-03-з указанный земельный участок предоставлен в аренду обществу «Транскомфлот» сроком на 49 лет (запись в ЕГРН от 28.06.2012 № 16-16/008/2012-107 ).

Ответчик по настоящему делу обратился в адрес общества «Транскомфлот» с требованием от 15.10.2019 о взыскании арендной платы в связи с использованием земельным участком с кадастровым номером 16:05:210101:54.

Таким образом, истец и арендатор узнали о наложении земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54 и земельного участка 16:05:210101:2.

Как полагает истец, при образовании земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54 в его территорию незаконным образом включен земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2, являющийся федеральной собственностью.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:05:21010101:2 внесены в ЕГРН 27.10.2005, описание земельного участка от 24.10.2005, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан «О предварительном согласовании места размещения объекта ООО «Камресурс» от 07.10.2005 № 210-р.

При изготовлении межевого плана в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ в связи с исправлением реестровой ошибки земельного участка 16:05:210101:2 и части земельного участка 16:05:210101:66, в ходе обследования были измерены границы участка по исторически сложившейся границе пользования, по объектам искусственного происхождения.

В процессе выполнения работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 и смежных земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66, их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 « при сравнении данных ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 и части границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66 с результатами контрольных измерений, полученными по данным контроля определения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 16:02:210101:2 было выявлено, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 и части границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66 были допущены реестровые ошибки. В результате чего, содержащиеся в ГКН сведения не соответствуют границам земельных участков, полученным по данным контроля определения координат характерных точек границ. Границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 на местности закреплены объектами искусственного происхождения.

Кадастровый инженер пришел к выводу о наличии ошибок в сведениях ЕГРН: «вероятно земельные участки с кадастровыми номерами 16:05:210101:2, 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66 были поставлены на кадастровый учет без выезда на место, по факту границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:2 и 16:05:210101:66 смещены, земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 по факту отсутствует. После исправления реестровой ошибки конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 остаются без изменений.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением от 07.10.2005 № 210-Р Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан (далее ТУ Росимущества по Республике Татарстан) согласовало обществу с ограниченной ответственностью «Камресурс» (далее – общество «Камресурс») место размещения складирования нерудно-строительных материалов площадью 6,6 га на землях водного фонда Куйбышевского водохранилища Алексеевского района и утвердила акт выбора земельного участка от 25.08.2005.

Акт выбора земельного участка от 25.08.2005 содержит сведения о выборе места площадки земельного участка для «намыва нерудно-строительных материалов».

Из письма ФГУ по водному хозяйству «Средволгаводхоз» от 29.09.2005 № 08/521 следует, что выбранный земельный участок располагается в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны Куйбышевского водохранилища. Ширина прибрежной защитной полосы составляет 35 м., где установлен специальный режим ведения хозяйственной деятельности. Испрашиваемый земельный участок находится непосредственно у уреза вод Куйбышевского водохранилища.

Согласование на выбор выдано при условии получения лицензии на водопользование и заключения на погрузочно-разгрузочные работы.

Материалами дела также подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2 поставлен на кадастровый учет 27.10.2005, при этом категория земель для всего земельного участка указана под № 6. (земли водного фонда) в соответствии с «Правилами оформления кадастрового плана земельного участка. ГЗК-1-Т.О-04-01-01», утв. Росземкадастром 10.04.2001.

01.11.2005 между ТУ Росимущества по Республике Татарстан и обществом Камресурс» заключен договор аренды земельного участка № 16:05:210101:2, находящегося в федеральной собственности № 05-18з сроком до 15.10.2008.

16.09.2009 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ на указанный земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под складирование нерудно-строительных материалов, общая площадь 65 996 кв.м. Адрес объекта: Республика Татарстан, Алексеевский район, Куйбышевское водохранилище, акватория р. Камы, кадастровый номер 16:05:210101:0002., о чем в ЕГРН 10.01.2006 сделана запись о регистрации № 16-16-16-004-2005-838.1.

14.05.2012 на основании распоряжения ТУ Росимущества в Республике Татарстан от 14.05.2012 № 190р между ТУ Росимущества и обществом «ТрансКомфлот» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 12-02з, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:0002, расположенный: Республика Татарстан , Алексеевский муниципальный район, Куйбышевское водохранилище, акватория реки Кама, площадью – 65 996 кв.м., категория земель - земли водного фонда, разрешенное использование – под складирование нерудно-строительных материалов, для использования в целях – под складирование нерудно-строительных материалов. Срок аренды – 49 лет.

На основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Алексеевского районного совета от 22.05.2014 № 70 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 108 420 кв.м., расположенном по адресу: Республика Татарстан , Алексеевский муниципальный район. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения территории. Кадастровый квартал расположения земельного участка: 16:05:210101. Установлен вид разрешенного использования для вновь образованного участка – для обслуживания мостового перехода.

Земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54 поставлен на кадастровый учет 26.05.2014.

15.10.2014 на основании договора купли-продажи на аукционе от 11.09.2014 № 072-0230 зарегистрировано право собственности общества «Алексеевскдорстрой» на земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:54.

Распоряжением от 24.10.2018 № 156 Палаты имущественных и земельных отношений Алексеевского муниципального района Алексеевского районного совета утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образован земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101666, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 69 388 кв.м

21.12.2020 на основании постановления Исполкома Алексеевского муниципального района № 491 исполнительному комитету Бутлеровского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республика Татарстан , в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: Республика Татарстан , Алексеевский муниципальный район, Бутлеровское сельское поселение, и в т.ч. земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:66, площадью 69 385 кв.м., разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, суды установили, что в рассматриваемом случае земельные участки с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66 являлись вновь образованными, схема расположения участков утверждалась на основании сведений, отраженных в ЕГРН относительно рядом расположенных участков, в том числе с кадастровым номером 16:05:210101:2.

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, суд определением от 20.05.2021 назначил судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил обществу с ограниченной ответственностью «Республиканский кадастровый центр «Земля», эксперту ФИО5

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить соответствуют ли сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66 и 16:05:210101:2, имеющиеся в сведениях ЕГРН, границам, указанным в документах, определяющих их местоположение при их формировании?

2. Имеется ли пересечение фактических границ земельных участков 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66 и 16:05:210101:2, в случае наличия пересечения определить причины возникновения такого пересечения.

3. Определить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2, с указанием является ли данный земельный участок смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66.

По результатам проведенной экспертизы представлено экспертное заключение от 15.09.2021, согласно которому даны следующие ответы на поставленные вопросы:

1. «Проведенный экспертом анализ представленных документов показал, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:2 и 16:05:210101654 и 16:056210101:66, отраженное в сведениях ЕГРН, соответствует границам, указанным в документах, определяющих им местонахождение при формировании, а именно, в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 соответствуют границам, отраженным в «Описании земельного участка» № 379/10-05 от 24.10.2005.

- земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54 соответствуют границам, отраженным в межевом плане от 23.05.2014 № 264,

- земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:66 соответствуют границам , отраженным в межевом плане от 29.10.2018.

При этом экспертом отмечено, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:056210101:54 и 16:05:210101:66 были образованы на землях государственной или муниципальной собственности. Земли государственной или муниципальной собственности образовались при строительстве мостового перехода через акваторию Куйбышевского водохранилища. На данный момент на землях государственной или муниципальной собственности установлена береговая линия НПУ 53м, которая внесена в ЕГРН.

2. Имеется пересечение.

При проведении экспертизы была произведена геодезическая съемка фактических границ земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2, расположенного по адресу: Республика Татарстан , Алексеевский муниципальный район, Куйбышевское водохранилище, акватория реки Кама, границы которого обозначены искусственными объектами - насыпи песка, ПГС, бытовками, проездами).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2 большей частью расположен в акватории р. Кама Куйбышевского водохранилища, т.е. за пределами установленной береговой линии (НПУ 53м). По фактическим замерам земельный участок с кадастровым номером 16605:21010162 большей частью пересекает уточненные границы земельного участка с кадастровым номером 16:056210101:54, установленные по сведениям ЕГРН.

Следовательно, фактические границы земельного участка берегового складирования ПГС не соответствуют уточненным границам земельного участка 16:05:210101:2 по координатам МСК-16, отраженных в описании земельного участка от 2005 года и в сведениях ЕГРН.

При проведении экспертизы также было выявлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 16:056210101:54 и фактические границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:66, с контурами № 15 и № 32 в натуре ничем не обозначены, поворотные точки границ не закреплены четкими контурами, в связи с чем определить их фактическое расположение при проведении геодезической съемки не представлялось возможным.

При проведении экспертизы выявлено ведение хозяйственной деятельности обществом «Транскомфлот» в уточненных, по сведению ЕГРН, границах земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66 (контура № 165 и № 32).

Необходимо отметить, что при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 в 2005 году границы данного участка были определены на водной поверхности в акватории Куйбышевского водохранилища.

При межевании земельного участка 16:05:2101 01:54 в 2014 году кадастровым инженером ФИО6 произведен отступ от уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 на расстоянии от 5 м до 8 м, в связи с чем согласование границ с земельным участком с кадастровым номером 16:05:210101:2 не проводилось.

Впоследствии при межевании земельного участка 16:05:210101:66 в 2018 году (контуры № 15 и № 32) кадастровым инженером ФИО7 за основу были взяты уточненные координаты поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101: 2 и 16:05:210101:54.

Пересечение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 16:056210101:2 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:66 (контура 15, 32) и 16:05:210101:54 возникло в связи с тем, что после проведения межевания в 2005 году правообладателем обществом «Камресурс» в натуру не были вынесены координаты поворотных точек границ земельного участка, границы которого не были закреплены жесткими контурами.

Следовательно, границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 в натуре не были определены в соответствии с координатами, отраженными в сведениях ЕГРН.

В дальнейшем в 2012 году правообладателем обществом «Транскомфлот» также в натуре не были определены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 в соответствии с координатами отраженными в сведениях ЕГРН.

Границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:66 (контура 15, 32) были определены при проведении межевания в 2018 году в соответствии с координатами земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 по сведению ЕГРН и земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54 по сведению ЕГРН.

3. При проведении экспертизы были определены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 от точки 1 до точки 108-1 с учетом размещения по всему периметру складирования нерудно-строительных материалов, бытовок и мест установки стационарной техники по переработке нерудно-строительных материалов. При этом фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 составила 163 637,19 кв.м., что на + 97 641 кв.м. больше площади по правоустанавливающему документу.

При анализе результатов экспертизы было выявлено, что в фактические границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 включены земли:

- земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54 площадью 88 333,71 кв.м., установленные по сведению ЕГРН

- земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:66 контур № 15 площадью 68,76 кв.м. и частично контур № 32 площадью 422,19 кв.м., установленные по сведению ЕГРН.

При этом в фактические границы земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 не включены земли земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54 площадью 20 086,29 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101666 контур № 32 площадью 136,40 кв.м.

Согласно установленным границам по сведению ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2 является смежным с границами земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:66 контур № 15 и № 32, с границами земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:54, установленными сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2 не является смежным.

Проанализировав содержание заключения эксперта, и оценив его в совокупности с другими доказательствами и доводами участвующих в деле лиц по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что экспертное заключение является обоснованным. Каких-либо противоречий, сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не возникло, экспертизы проведены с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в силу чего данные заключения признаются судом надлежащим доказательством по делу.

Поскольку заключение соответствует требованиям, предъявляемым законом к нему, в заключении даны ответы на поставленные вопросы, не допускающие, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, противоречивых выводов или неоднозначного толкования, исследовательская часть заключения обладает достаточной полнотой рассматриваемых обстоятельств строго в отношении поставленных вопросов, суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют сомнения в обоснованности выводов эксперта или противоречия в его выводах.

В судебном заседании экспертом даны ответы на поставленные вопросы в рамках проведенного исследования.

Доказательства недостоверности выводов эксперта, составившего экспертное заключение, а равно доказательства, опровергающие выводы эксперта в материалах дела отсутствуют, в связи с чем указанные выводы обоснованно положены судами в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, в обоснование судебной оценки обстоятельств дела.

Основанием уточненных требований общество «Транскомфлот» указало то обстоятельство, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 16:05:210101:2 по сведению ЕГРН не соответствует фактическому местоположению и не соответствует местоположению границ по координатам СК-1942г., в связи с чем и было произведено межевание для уточнения границ.

Между тем, доводы заявителей истца о разночтениях в координатах поворотных точек и площади земельного участка в связи использованием различных систем координат получили судебную оценку с учетом результатов судебной экспертизы.

Так, экспертом было установлено, и материалами дела подтверждается, что формирование земельных участков производилось в системе МСК-16, которая соответствует системе координат – местная республиканская «Т», координаты поворотных точек, отражены в ЕГРН в соответствии с данной системой, пересчета при постановке на кадастровый учет в координаты системы СК-1942 не производилось.

В материалы дела представлен проект производства работ по намыву, который содержит таблицу с координатами поворотных точек земельного участка берегового складирования ПГС в системе координат СК-1942, подготовленный НПО «Репер».

В ходе экспертного исследования было установлено, что границы земельного участка берегового складирования ПГС по координатам СК-1942 не соответствуют границам по координатам СК «Т» (МСК-16), имеются различия по площади, конфигурация земельного участка не изменилась.

При этом экспертом обосновано, что план земельного участка берегового складирования ПГС с координатами 1942 года, выполненными НПО «Репер», не отнесен к числу правоустанавливающих документов, не является приложением к распоряжению ТУ Росимущества № 190-р от 2012 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание экспертное заключение, суды пришли к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:05:210101:2 сформирован в соответствии с правоустанавливающими документами на землях водного фонда, и не пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:05:210101:54 и 16:05:210101:66; сведения о границах указанных земельных участков, отраженные в ЕГРН, соответствуют границам, указанным в документах, определяющих их местонахождение при их формировании; в момент формирования земельного участка с кадастровым номером 16:06:210101:54 в мае 2014 года границы береговой линии определены не были; как для участка 16:05:210101:2, так и для участка 16:05:210101:54 в ЕГРН внесены сведения об ограничениях прав на земельный участок в соответствии со статьей 56, 56.1 ЗК РФ, 16.00.2.3262 «Распоряжением «Об утверждении границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища на территории Республики Татарстан» № 2 от 02.06.2014, распоряжением «Об изменении части водоохранной зоны и части защитной прибрежной полосы Куйбышевского водохранилища в границах Зеленодольского, Лаишевского муниципального районов, муниципального образования г. Казань» на территории Республики Татарстан № 02-4148 от 14.12.2016; ссылки на положения Постановления Правительства РФ от 23.11.1996 № 1404 «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» признаны неправомерными, в связи с утратой силы названного документа в связи с введением в действие ЗК РФ, соответственно, оснований полагать участок с кадастровым номером 16:06:210101:54 неверно сформированным в момент его формирования не имеется, однако в целях пресечения нарушения прав публичного собственника частичное удовлетворение требований Управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области и общества «Транскомфлот» о признании отсутствующим права собственности ответчика на участок с кадастровым номером 16:06:210101:54 в части его границ общей площадью 10 630 кв.м. является основанным на законе, соответствующим балансу интересов сторон.

Доводы кассационных жалоб не содержат несогласия с судебным экспертным заключением, не опровергают фактические обстоятельства, установленные судами, фактически направлены на переоценку представленных доказательств и установленных на их оценке фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и апелляционного постановления по доводам кассационных жалоб не имеется. Судебные инстанции с достаточной полнотой установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили к ним нормы права, содержащиеся в обжалуемых актах выводы, основаны на исследованных судами доказательствах и переоценке окружным судом кассационной инстанции не подлежат (статьи 286, 287 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в любом случае, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 по делу № А65-653/2021 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина


Судьи С.Ю. Муравьев


В.А. Карпова