Решение от 29 января 2017 г. по делу № А32-42427/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-42427/16
30 января 2017 г.
г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., рассмотрев порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Трейд Маркет», г. Новороссийск (наименование заявителя)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск (наименование ответчика)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Маркет» (далее – общество, заявитель, ООО «Трейд Маркет») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, таможня, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-835/2016 от 31.08.2016 года по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административного наказания виде штрафа в сумме 52000 руб.

Заявитель указал, что таможенным органом не доказана вина общества в совершении вменяемого нарушения, таможенным органом допущены процессуальные нарушения, не позволившие обществу в полном объеме реализовать свои права на защиту и являющиеся основанием для признания постановления таможенного органа не законным. В дополнении к заявлени. общество указало на неясность законодательства, а также просило рассмотреть вопрос о применении к нему положений статьи 2.9 КоАП РФ,

Ответчик требования не признает, считает, что постановление законным. Таможня указала, что обществом представлена декларация о соответствии, действующая только в отношении товара, указанного в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требованиям Технических регламентов. Поскольку маркировка товара №3, задекларированного по ДТ № 10317100/170516/0006716 не содержит сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Технического регламента № ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», пункту 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», пункту 1 статьи 5 ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», то с предоставлением декларации о соответствии от 13.05.2016 № ТС N RU Д-ТR.АУ37.В.27021 запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товару № 3 по ДТ № 10317100/170516/0006716 не соблюдены.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 25.07.2012 за основным государственным регистрационным номером 1122315004371, ИНН <***>, адрес : 353900, <...>.

07.04.2016 между компанией «OZTIRYAKLER MADENI ESYA SA.NAYI VE TICARET A.S.» (Турция, продавец) и ООО «Трейд Маркет» (Россия, покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № 01-0704/2016ТМ, предметом которого является купля -продажа товаров (посуда столовая и кухонная, хозяйственные и декоративные изделия, оборудование для мойки и запчасти для кухонного оборудования) по предварительному заказу Покупателя.

17.05.2016 в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) генеральным директором ООО «Трейд Маркет» ФИО1 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТОиТК) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317100/170516/0006716, в том числе на товар № 3: оборудование кухонное промышленное: супница электрическая, 30 штук в 30 картонных коробках, изготовитель «OZTIRYAKLER MADENI ESYA SANAYI VE TICARET A.S.», Турция, весом брутто 240 кг, весом нетто 225 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 8419818000, таможенная стоимость 103771,38 руб.

Указанный товар прибыл в адрес ООО «Трейд Маркет» во исполнение контракта от 07.04.2016 № 01-0704/2016ТМ по коносаменту от 21.04.2016 № ARKIST0000187170C.

В ходе проверки документов и сведений, задекларированных по ДТ № 10317100/170516/0006716, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара.

В результате таможенного досмотра указанного товара (акт таможенного досмотра 10317090/270516/002313), проведенного должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, установлено, что товар № 3, заявленный в ДТ № 10317100/170516/0006716, представляет собой супницы из металла электрические с маркировкой «OZTIRYAKILER/BEAN SOUP/CHICKEN NOODLE/ CHEESE SAUCE/ TOMATO SOUP/ CLAM CHOWDER/VEGETABLE SOUP/ CHEF SPECIAL/ ONION SOUP/ MINESTRONE/SOUP DU JOUR/ GREEN PEA/ BEANS/ STEW/ CHILI, товар уложен в количестве 30 штук в 30 картонных коробок (по 1 шт. в коробке), на картонных коробках имеется маркировка «OZTIRYAKILER/SOUP KETTLE/MODEL NO.: SB-600/220-240V 400W 50/60Hz 10L/ SHEN LLC/ GENERALA VASILYEVA STR. 40, SIMFEROPOL, REPUBLIC OF RUSSIA/ BoxNo: 416/ K35*35*40/SOrder: HHUS2907/ SOUP KETTLE PCS: 1/ Customer Code: Ozti Code: 9479.1006l.HK». Всего по товару № 3 - 30 грузовых мест весом брутто 240 кг (определено фактическим взвешиванием), весом нетто 225 кг (определено вычитанием веса пустых коробок из веса брутто). Страна происхождения визуально не определена.

Согласно служебной записке отделения торговых ограничений и экспортного контроля (далее по тексту - ОТОиЭК) Новороссийской таможни от 15.06.2016 № 26-25/675 товар «оборудование кухонное промышленное» включен:

- в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768;

- в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823;

- в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 879.

В соответствии со статьёй 183 ТК ТС при подаче таможенной декларации на товары представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В целях подтверждения соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в отношении, заявленного в ДТ № 10317100/170516/0006716, товара № 3, ООО «Трейд Маркет» в таможенный орган представлена декларация о соответствии от 13.05.2016 № ТС N RU Д-TR.AY37.B.27021, зарегистрированная на товар «оборудование технологическое для пищевой промышленности торговой марки «OZTI» «OZT»: станица электрическая, изготовитель «OZTIRYAKLER MADENI ESYA SANAYI VE TICARET A.S.», Турция. В соответствии с которой указанная продукция соответствует требованиям Технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Согласно результатам проведенного фактического контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10317090/270516/002313), установлено, что товар № 3 – оборудование кухонное - супница из металла электрическая с маркировкой «OZTIRYAKILER/BEAN SOUP/CHICKENNOODLE/CHEESESAUCE /TOMATOSOUP/CLAM CHOWDER/VEGETABLE SOUP/CHEF SPECIAL/ONION SOUP/MINESTRONE/SOUP DUJOUR/GREEN PEA/BEANS/STEW/CHILL, товар уложен в количестве 30 штук в 30 картонных коробках (по 1 шт. в коробке), на картонной коробке имеется маркировка «OZTIRYAKILER/BEAN/SOUP KETTLE/MODEL NO.: SB-600/220-240V 400W 50/60Hz 10 L/SHEN LLC/GENERALA VASILYEVA STR. 40, SIMFEROPOL, REPUBLIC OF RUSSIA/BoxNo: 416/ K35*35*40/S Order: HHUS2907/ SOUP KETTLE PCS: 1/ Customer Code Ozti Code:9479.10061/HK». Страна происхождения визуально не определена.

Декларация о соответствии от 13.05.2016 № ТС N RU Д-ТR.АУ37.В.27021, зарегистрирована на товар - «оборудование кухонное промышленное», изготовитель «OZTIRYAKILER MADENI ESYA SANAY VE TICARET A.S.», Турция, также указано, что данный товар соответствует требованиям Технического регламента №№ ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5 Технического регламента № ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 5 Технического регламента № ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

Если сведения, приведенные в пункте 8 настоящей статьи, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве (инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

В соответствии с требованиями пунктом 1 статьи 5 Технического регламента № ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» наименование и (или) обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии), его основные параметры и характеристики, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено техническое средство, должны быть нанесены на техническое средство и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение технического средства (тип, марка, модель - при наличии) должны быть также нанесены на упаковку.

В соответствии со ст. 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, предоставленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органом при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

По товару № 3 по ДТ № 10317100/170516/0006716, согласно результатам фактического контроля, отсутствует маркировка, содержащая сведения, предусмотренные требованиями пункта 1 статьи 5 Технического регламента таможенного союза № ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», пункта 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», пункта 1 статьи 5 ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Декларация о соответствии от 13.05.2016 № ТС N RU Д-TR.АУ37.В.27021 действует только в отношении товара, указанного в декларации о соответствии и маркировка которого соответствует требованиям указанных Технических регламентов.

Товар № 3, задекларированный по ДТ № 10317100/170516/0006716, к указанной декларации о соответствии продукции не относится, поскольку его маркировка не содержит сведения, предусмотренные требованиями пункта 1 статьи 5 Технического регламента № ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», пункта 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», пункта 1 статьи 5 ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

На основании вышеизложенного, ОТОиЭК Новороссийской таможни сделан вывод о том, что запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товару №3 по ДТ № 10317100/170516/0006716 с предоставлением декларации о соответствии от 13.05.2016 № ТС N RU Д-ТR.АУ37.В.27021; не соблюдены.

Предоставление документа (декларации о соответствии), подтверждающего соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 195 ТК ТС, является одним из условий выпуска товара.

27.05.2016 таможенным органом в выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 10317100/170516/0006716, отказано.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статьёй 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

Согласно статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка ,я порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно статье 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств -членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств -членов таможенного союза.

В соответствии со статьёй 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Исходя из изложенного, ООО «Трейд Маркет» при декларировании товара № 3 по ДТ № 10317100/170516/0006716 представлен недействительный документ - декларация о соответствии от 13.05.2016 № ТС N RU Д-ТR.АУ37.В.27021, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств .- членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, и является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По указанному факту 28.06.16 в отношении общества таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-835/2016 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В адрес общества по электронной почте направлено письмо от 29.06.16 с информацией о возбуждении дела об административном правонарушении, в письме общество извещалось о составлении протокола об административном правонарушении 28.07.16 к 14 час. 00 мин. по адресу <...>, каб. 212.

В отсутствии законного представителя общества ответчиком 28.07.16 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Телеграммой от 15.08.16 общество уведомлено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Телеграмма получена специалистом по ВЭД ФИО2 15.08.16 в 15 час. 30 мин.

Постановлением таможни от 31.08.16 по делу об административном правонарушении № 10317000-835/2016 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 52000 руб.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось с заявлением в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (пункт 1 статьи 152 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно пункта 1 статьи 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Запреты и ограничения представляют собой комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в числе прочих мер, меры технического регулирования (подпункт 8 пункта 1 статья 4 ТК ТС).

Согласно пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, в том числе, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с законодательствами государств-членов таможенного союза.

Согласно статьи 210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений, которые представляют собой комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в числе прочих мер, меры технического регулирования (статья 4 ТК ТС).

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации (статья 189 ТК ТС).

Согласно пункта 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.03 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.12 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

В соответствии со статьей 20 Закона о техническом регулировании обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В пункте 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, обществом при таможенном декларировании товара № 3 по ДТ ДТ № 10317100/170516/0006716 представлены в таможню недействительные документы – декларации о соответствия декларации о соответствии от 13.05.16 №ТС N RU Д-ТR.АУ37.В.27021, что могло послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, нарушило требования статьи 183,188,189 ТК ТС, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Трейд Маркет» выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «Трейд Маркет», перед подачей в ОТОиТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни декларации на товары № 10317100/170516/0006716, с целью соблюдения установленных запретов и ограничений, не воспользовалось своим правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, и, в частности, не провело предварительный осмотр товаров в целью установления наличия на партии товара маркировок и соотнесения их с требованиями, Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования», требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), а также с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), после чего, в случае установления несоответствия маркировок на товарах требованиям указанных Технических регламентов, могло обратиться в таможенный орган с заявлением получить разрешение на проведение действий, связанных с обеспечением надлежащей маркировки.

Суд считает, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм таможенного законодательства.

Ссылаясь на процессуальные нарушения, не позволившие обществу в полном объеме реализовать свои права на защиту общество не указало в чем эти нарушения выразились.

Доводы общества о наличии неясностей в законодательстве отклонены судом как необоснованные.

Таким образом, общество не выполнило требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, установленного таможенным законодательством.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывать характер проступка, размер вреда и тяжесть наступивших последствий.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Учитывая, что правонарушение, совершенное обществом, не содержит существенной общественной опасности, не повлекло негативных последствий (доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было), суд считает возможным квалифицировать правонарушение как малозначительное, не содержащее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив малозначительность правонарушения в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 16.2, 25.4, 26.1, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 121, 123, 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление Новороссийской таможни от 31.08.16 по делу об административном правонарушении № 10317000-835/2016 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Трейд Маркет», зарегистрированное в качестве юридического лица 25.07.2012 за основным государственным регистрационным номером 1122315004371, ИНН <***>, адрес : 353900, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 52000 руб. и отменить его полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус